Informe de Transparencia y Buenas Prácticas
Cooperación Internacional ONG
C/ Núñez Morgado 3, 3º
28036 Madrid
91 435 68 07
Cumplimientos de principios y subprincipios incumplidos
Cumple todos los subprincipios
Subprincipios incumplidos
La organización expresa su disconformidad con el incumplimiento del subprincipio
Versión de los principios: 1
Periodo analizado: 2005/2007
Participa en la Guía desde: 2002
1. Principio de Funcionamiento y Regulación del Órgano de Gobierno.
Corresponde al Órgano de Gobierno el cumplimiento de los fines de la organización y la administración eficiente de los recursos. Además:
A
El órgano de gobierno estará constituido por un mínimo de 5 miembros.
Comentario:
Los Estatutos determinan como órganos de gobierno y administración de la Asociación: la Asamblea General y la Junta Directiva (artículos 13 y 16): "La Asamblea General es el órgano supremo de la Asociación y está compuesta por todos los socios y los representantes elegidos por los voluntarios que participen en los programas de acción social y no sean socios”. Por otra parte, la composición de la Junta Directiva se establece entre un mínimo de tres miembros y un máximo de quince, elegidos por la Asamblea General de entre los socios. Durante 2007, la Junta Directiva de la Asociación estuvo compuesta por una media de 16 miembros. En la fecha de elaboración de este informe estaba compuesta por 15 personas.
SOCIOS
Para adquirir la condición de socio de número (con voz y voto en la Asamblea) se debe satisfacer una cuota de entrada establecida. Cuentan con 187 socios de número.
Además, estatutariamente (art.8º)se establece la posibilidad de que la Junta Directiva nombre socios de honor (con voz pero sin voto) “a aquellas personas físicas o jurídicas que se distingan por la colaboración que presten a las actividades que la Asociación realice”. Existen 8 socios de honor.
B
El órgano de gobierno se reunirá al menos 2 veces al año con la asistencia de la mayoría de sus miembros.
Comentario:
Los Estatutos de la Asociación indican que la Junta Directiva se reunirá cuantas veces sea convocada (art. 18). Hemos consultado las actas y confirmado que a lo largo del 2007, la Junta Directiva se reunió en 3 ocasiones: 14 de febrero, 19 de junio y 15 de septiembre con un porcentaje de asistencia medio del 81%. Por su parte, la Asamblea General se reunió el 19 de junio.
C
Todos los miembros del órgano de gobierno asistirán, al menos, a una reunión al año.
Comentario:
Hemos consultado las actas de la Junta Directiva del año 2007 y todos los miembros acudieron al menos a una reunión.
D
Sólo un número limitado de los miembros del órgano de gobierno podrá recibir remuneración de cualquier tipo. Siempre según la ley vigente y nunca en porcentaje superior al 40%.
Comentario:
Los Estatutos de la organización (art. 16) establecen la gratuidad de los cargos de la Junta Directiva, si bien, también señalan la posibilidad de percibir retribuciones por la prestación de servicios (incluidos los prestados dentro de una relación laboral), distintos de los que implica el desarrollo de sus funciones como miembros de la Junta Directiva.
Hemos contrastado la composición de la Junta Directiva con el organigrama de la Asociación, y únicamente el Secretario recibe remuneración por el desempeño de su función como Director Ejecutivo de la ONG. Esto supone el 7% del total de cargos de la Junta Directiva, por lo que se cumple el subprincipio.
E
Los miembros del órgano de Gobierno se renovarán con cierta regularidad dentro de un plazo definido.
Comentario:
Conforme al artículo 16º de los Estatutos: “La Junta Directiva se renovará cada cuatro años, pudiendo ser reelegidos los miembros salientes indefinidamente”. En el periodo 2005-2008 se produjeron 9 salidas y 10 entradas de nuevas personas en el seno de la Junta Directiva.
F
Los nombres y breve curriculum de los miembros del órgano de gobierno y los nombres de los directivos de la organización serán públicos.
Comentario:
Cooperación Internacional ONG publica en su memoria de actividades el nombre de los miembros de la Junta Directiva y del equipo. Además, la Asociación nos ha facilitado un breve currículum de los miembros de su Junta Directiva. Todos son licenciados, la mayoría en Derecho, Económicas y Dirección de Empresas, Ciencias Sociales, Ingeniería, Medicina, etc. Su actividad profesional se centra fundamentalmente en el mundo empresarial, aunque también hay personas vinculadas al mundo universitario (como profesores o como responsables de colegios mayores), jubilados, amas de casa, etc.
G
El órgano de gobierno demostrará que existen criterios de selección de proyectos, proveedores, personal y organizaciones colaboradoras (contrapartes), para prevenir conflicto de intereses y discriminación. Existirá además una política a seguir en la relación con empresas. Estos criterios y políticas serán públicos. Cuando existan conflictos, se prescindirá de la presencia del miembro afectado para la toma de decisiones.
Comentario:
La organización nos ha facilitado un documento en el que se detallan las políticas de selección de proyectos, proveedores, personal, y entidades colaboradoras.
2. Principio de Claridad y Publicidad del Fin Social.
A
El fin social será el objetivo esencial de la organización, lo cual se verá reflejado en las actividades que ésta realiza, debiendo perseguir fines de interés social.
Comentario:
La misión de Cooperación Internacional ONG persigue fines catalogados como de interés general por la ley 49/2002 de régimen fiscal de las entidades sin fines lucrativos y de los incentivos fiscales al mecenazgo, tales como la promoción del voluntariado, la cooperación para el desarrollo, educativos, integración, etc. Algunos de los proyectos desarrollados a lo largo del 2007 han sido:
1) Voluntariado Social: colaboración en la atención a personas con discapacidad en coordinación con el personal sanitario de hospitales y residencias.
2) Cooperación al Desarrollo: bibliotecas escolares para centros educativos rurales en Huehuetenango, Guatemala.
3) Inmigración: Oficina Municipal de Información y Orientación para la Integración del Inmigrante en Madrid
B
Estará bien definido. Deberá identificar u orientar sobre su campo de actividad y el público al que se dirige.
Comentario:
La misión de la Asociación está bien definida, identifica tanto a sus beneficiarios (jóvenes y mujeres) como sus campos de actividad. Además, a través de la participación de los primeros como voluntarios en programas de acción social, se beneficia a otros colectivos: niños, ancianos, enfermos y discapacitados, personas sin recursos y excluidos. Los estatutos, modificados en septiembre de 2007 para incorporar la actividad de inmigración en su artículo 3ºI, detallan las actividades que podrá llevar a cabo la organización para el cumplimiento de sus fines, entre ellas: el fomento de la participación juvenil en los órdenes de lo social, cultural, económico y profesional; la contribución a la erradicación de situaciones de marginación en orden a la plena integración social; la organización de cursos, conferencias, campos de trabajo, mesas redondas, entrevistas, etc; y la organización de programas de cooperación al desarrollo.
C
Será conocido por todos los miembros de la organización, incluidos los voluntarios.
Comentario:
En las entrevistas llevadas a cabo se ha constatado que, voluntarios y personal remunerado conocen la misión de la organización.
D
Será además, de fácil acceso para el público
Comentario:
La misión está incluida en los estatutos y la memoria económica, y de manera resumida en la memoria de actividades, la página web y el material informativo de Cooperación Internacional ONG, por lo que es de fácil acceso para el público.
3. Principio de Planificación y Seguimiento de la Actividad.
A
Existirá una planificación formal adecuada a la actividad y con objetivos cuantificables. Serán públicos los objetivos relacionados con el área de proyectos.
Comentario:
La Asociación ha elaborado un Plan de Actuación donde se indican los objetivos generales de la organización para el 2008, a nivel de financiación, trabajo con las agrupaciones de voluntarios, y posicionamiento de la ONG de cara al público general. Para cada acción a desarrollar viene indicado un departamento responsable (Proyectos, Voluntariado, Administrativo-Financiero, Relaciones Externas y Comunicación), un plazo de ejecución y los indicadores.
A modo de ejemplo, en el Departamento de Relaciones Externas y Comunicación se establece como objetivo específico, entre otros, “Haber ingresado por acciones, campañas de socios y de empresas, consecución de proyectos, y eventos de marketing, 200.000€”.
B
La planificación tendrá que estar aprobada por el órgano de gobierno.
Comentario:
Los Estatutos establecen como una de las facultades de la Asamblea General la aprobación del plan de actuación (art. 14.b). Hemos consultado las actas y comprobado que el Plan de Actuación 2008 fue aprobado por la Junta Directiva en febrero del mismo año.
C
Los programas seguirán una línea de trabajo específica, durante, al menos, los últimos tres años.
Comentario:
Según indican las memorias de actividades de Cooperación Internacional 2005-2007, la organización ha desarrollado proyectos enmarcados en las siguientes líneas de actividad:
- Voluntariado social favoreciendo a colectivos como la infancia, tercera edad, inmigrantes, etc, tanto en España como en el extranjero; y proyectos educativos de sensibilización y formación.
- Proyectos de cooperación al desarrollo: de educación, formación y capacitación profesional, apoyo a microempresas, etc.
Como novedad en los años de estudio, cabe destacar que en 2006 se produjo la consolidación de una línea de actividad centrada en la problemática de la inmigración, siendo Cooperación Internacional ONG adjudicataria de la gestión de la Oficina de Información y Orientación para Inmigrantes (Ayuntamiento de Madrid) y del Centro de participación e integración hispanoecuatoriano (Comunidad de Madrid).
D
Contarán con sistemas formalmente definidos de control y evaluación de objetivos. Estos incluirán la identificación de los beneficiarios.
Comentario:
La Asociación tiene establecidos sistemas de control de sus proyectos, que incluyen la identificación de sus beneficiarios. En la memoria de actividades se recoge el detalle de los beneficiarios por proyectos y programas.
El sistema de seguimiento de Cooperación Internacional ONG está basado en la monitorización interna y evaluación externa. Se realizan evaluaciones internas de seguimiento de las diferentes fases de ejecución de los proyectos por parte del equipo coordinador de los mismos. Para ello, disponen de un modelo de evaluación de proyectos que deberá ser cumplimentado por el equipo coordinador de cada proyecto, sea de educación para el desarrollo, sensibilización o cooperación internacional. Respecto a la actividad de inmigración, semanalmente se tienen reuniones de los coordinadores de los centros con la Directora de Proyectos que a su vez sirven para hacer la planificación de dicha actividad.
Asimismo, en cuanto a la evaluación externa, se ha contratado en algunas ocasiones un evaluador externo. Además, la organización nos ha indicado que el sistema de seguimiento y evaluación de proyectos está sometido a los requisitos que establezca el financiador, sea público o privado.
E
Los informes de evaluación de proyectos estarán a disposición del público
Comentario:
Los informes de seguimiento/final están a disposición del público. Más adelante en este informe presentamos un ejemplo.
4. Principio de Comunicación e Imagen Fiel en la Información.
A
Las campañas de publicidad, captación de fondos e información pública reflejarán de manera fiel los objetivos y la realidad de la organización y no inducirán a error.
Comentario:
Hemos consultado el material de comunicación y captación de fondos de la Asociación, que comprende: la memoria de actividades, la página web, el boletín de noticias, varias presentaciones del trabajo de la ONG en formato electrónico, el tríptico de captación de socios-colaboradores, material de sensibilización y el específico de eventos de captación de fondos.
De este análisis concluimos que el mencionado material refleja de manera fiel la realidad y los objetivos de la organización, no induciendo a error.
B
La organización indicará a priori a los potenciales donantes y colaboradores, los medios y acciones por los que les informará sobre sus actividades.
Comentario:
Cooperación Internacional ONG informa periódicamente de sus actividades y proyectos a sus voluntarios, socios y amigos a través del Boletín de Noticias semestral. Este último se encuentra disponible en la página web de la Asociación, donde también es posible subscribirse a su boletín electrónico mensual. Además, dentro del apartado “Colabora” existe la posibilidad de que el nuevo colaborador o donante solicite recibir información periódica sobre las actividades de la organización.
C
Al menos una vez al año se informará a los donantes y colaboradores sobre las actividades de la organización.
Comentario:
A lo largo del año, la Asociación envía a sus colaboradores los siguientes materiales de información:
- Envío de la memoria anual de actividades
- Envío del boletín semestral de noticias
- Para aquellos que lo soliciten, envío mensual del boletín electrónico (newsletter).
D
Son requisitos para llevar a cabo la comunicación de forma eficiente contar con correo electrónico y página web propia en funcionamiento y actualizada al menos una vez al año.
Comentario:
Cooperación Internacional ONG cuenta con 25 equipos informáticos en su sede de Madrid y 27 direcciones operativas de correo electrónico. Dispone de una página web (con tres dominios: ciong.org, juventudsolidaria.org y cooperacioninternacional.org) dividida en las siguientes secciones: “quiénes somos”, “qué hacemos”, “colabora”, “actualidad”, “contacta” y “especiales”. Algunos de los contenidos detallados en la web son: misión, objetivos y estrategia de la organización, los proyectos finalizados y en ejecución (de voluntariado social e internacional, educativos, y de cooperación al desarrollo), campañas y publicaciones realizadas y en activo, las áreas territoriales en las que está presente, y el último boletín de noticias. También se puede descargar la memoria de actividades que incluye información sobre el órgano de gobierno y económica. Además la página web ofrece la posibilidad de inscribirse como socio-colaborador, donante, o empresa solidaria. También incluye la sección "Club del Voluntariado" dirigida a los jóvenes que quieran colaborar en este sentido con la Asociación.
Hemos comprobado que la web está actualizada en algunos apartados, ya que incluyen la memoria de actividades del último año y noticias sobre eventos de los últimos meses.
E
La organización pondrá a disposición de quien las solicite tanto la memoria de actividades como la económica. La memoria de actividades incluirá un detalle del origen de los fondos y su destino por proyecto y actividad.
Comentario:
La Asociación nos ha facilitado la memoria de actividades y la económica auditada de los ejercicios 2005-2007. Estos documentos son públicos. La memoria de actividades 2007 detalla la distribución de los recursos obtenidos de financiadores y su aplicación.
5. Principio de Transparencia en la Financiación.
A
Las actividades de captación de fondos privados, su coste y su recaudación anual (donaciones, socios y otras colaboraciones) serán públicos.
Comentario:
La memoria de actividades de 2007 incluye un detalle de las campañas y eventos ejecutados con el fin de captar fondos para los proyectos. La Asociación nos ha facilitado los datos económicos de algunos eventos llevados a cabo:
1) Torneo benéfico de golf: la recaudación fue de 17.000€, y el coste de 3.000€
2) Rehabilitación de viviendas: recaudación 12.000€, coste 0€
3) Matemáticas solidarias: recaudación 11.000€ y coste 2.000€
4) Campamento urbano: recaudación 15.000€, coste 10.000€
5) Día Solidario de la empresas: recaudación 98.000€, coste 60.000€
6) Campaña de tarjetas de Navidad: se recaudaron 12.000€ con ningún coste.
Además se realizaron, conciertos benéficos, cenas solidarias, etc. La organización nos ha indicado que el coste global de las actividades de captación de fondos tanto públicos como privados, incluido el personal, fue de 110.898€.
B
Serán públicas las fuentes de financiación con detalle de los principales financiadores, tanto públicos como privados, y las cantidades aportadas por los mismos
Comentario:
El siguiente es el detalle de los fondos captados por Cooperación Internacional ONG en los tres años de estudio. Por fondos captados, entendemos los recursos financieros concedidos por terceros (en forma de subvenciones, donaciones, etc.) en beneficio de la entidad para que ésta desarrolle sus actividades. Estos recursos pueden estar destinados a financiar proyectos de uno o varios años y por tanto se diferencian de los ingresos imputados, que son recursos destinados a financiar las actividades de cada ejercicio. Los fondos captados se van imputando año tras año a Pérdidas y Ganancias como ingresos del ejercicio para cubrir los costos de los programas / proyectos del período.
FONDOS PÚBLICOS CAPTADOS: 2.872.220€ en 2007, 3.306.204€ en 2006 y 595.525€ en 2005
- Unión Europea: 83.455€ en 2007, 0€ en 2006 y 0€ en 2005
- Gobierno Central: 258.858€ en 2007, 130.858€ en 2006 y 195.625€ en 2005
- Gobiernos autonómicos y locales: 2.529.907€ en 2007, 3.175.346€ en 2006 y 399.900€ en 2005
FONDOS PRIVADOS CAPTADOS: 681.228€ en 2007, 490.095€ en 2006 y 396.834€ en 2005
- Socios-colaboradores: 31.060€ en 2007, 34.040€ en 2006 y 19.100€ en 2005
- Subvenciones de empresas y donaciones de particulares para proyectos concretos: 112.682€ en 2007, 130.405€ en 2006 y 189.281€ en 2005
- Donativos para actividades no específicas (incluida la campaña de tarjetas de Navidad): 537.486€ en 2007, 325.650€ en 2006 y 188.453€ en 2005
C
Será conocida la imputación de los fondos recaudados a la actividad de cada año, debidamente documentada.
Comentario:
INGRESOS PÚBLICOS: 2.849.252€ en 2007, 2.428.911€ en 2006 y 690.787€ en 2005
- Unión Europea: 83.455€ en 2007, 0€ en 2006 y 0€ en 2005
- Gobierno Central: 241.014€ en 2007, 219.740€ en 2006 y 186.622€ en 2005
- Administraciones Autonómicas y Locales: 2.524.783€ en 2007, 2.209.171€ en 2006 y 504.165€ en 2005
El incremento en los fondos procedentes de administraciones autonómicas en 2006 y 2007 se debe a que Cooperación Internacional ONG firmó sendos contratos de prestación de servicios con el Ayuntamiento de Madrid para la gestión de dos Oficinas de Información y Orientación para la Integración del Inmigrante (595.294€ en 2007) y con la Comunidad de Madrid para la gestión del Centro de Participación e Integración (CEPI) Hispano-Ecuatoriano (488.290€ en 2007). Además, ambos financiadores aportaron subvenciones para el desarrollo de la actividad de la Asociación: Ayuntamiento de Madrid (208.684€ en 2007) y Comunidad de Madrid (540.224€ en 2007).
INGRESOS PRIVADOS: 672.333€ en 2007, 495.844€ en 2006 y 447.392€ en 2005
- Socios-colaboradores: 31.060€ en 2007, 34.040€ en 2006 y 19.100€ en 2005
- Subvenciones de empresas/fundaciones y donaciones de particulares para proyectos concretos: 62.208€ en 2007, 131.003€ en 2006 y 216.604€ en 2005
- Donativos para actividades no específicas (incluida la campaña de tarjetas de Navidad): 537.486€ en 2007, 325.650€ en 2006 y 210.792€ en 2005
- Financieros, extraordinarios y otros: 41.579€ en 2007, 5.151€ en 2006 y 896€ en 2005
El incremento de los ingresos privados en 2007 fue debido a una mayor implicación de las instituciones y empresas en la actividad de la Asociación.
El criterio de imputación de ingresos aplicado por la asociación es el siguiente:
- Las subvenciones concedidas para el funcionamiento, gestión y administración de la entidad se imputan a resultados en función del periodo de duración de los proyectos.
- Las subvenciones concedidas para actividades y proyectos se imputan a resultados en la medida en que se realiza el gasto específico de cada proyecto.
- Las donaciones privadas para actividades no específicas y las cuotas de los socios-colaboradores se imputan a resultados en el momento del cobro.
D
Se respetará la privacidad de los donantes individuales.
Comentario:
En el formulario de inscripción de socio-colaborador (disponible también en su web) se indica: “sus datos serán recogidos en nuestro fichero automatizado y confidencial. En cualquier momento tiene derecho a acceder, rectificar o cancelar sus datos, dirigiéndose a nosotros/ Todos los datos serán tratados de forma confidencial. Le recordamos que en cualquier momento tiene derecho a acceder, rectificar o cancelar sus datos (Ley 15/1999)”.
Asimismo, hemos comprobado que la organización tiene inscritos 7 archivos en la Agencia Estatal de Protección de Datos: laboral, socios, correos suscritos al boletín mensual, gestión de voluntariado, donantes, gestión empresas solidarias, bases de datos de clientes y proveedores. Por último, no tenemos constancia de que la privacidad de los donantes haya sido vulnerada.
E
En actividades con empresas, estarán disponibles al público los tipos de contrato. Las cláusulas de aquellos acuerdos que incluyan cesión de logotipo serán públicas.
Comentario:
Cooperación Internacional ONG nos ha facilitado los convenios que firmaron en el 2007 con Clase Ejecutiva, S.L., Estilo Propio Company Events, S.L., Grupo LAR, S.A., Iberdrola, S.A., KPMG Recursos, S.A., y Fundación Pryconsa.
En los convenios las empresas apoyan económicamente a la Asociación para el desarrollo de proyectos o colaboran en actividades de interés común. En algunos de ellos se incluye la siguiente cláusula: “Cooperación Internacional ONG autoriza al Colaborador a la utilización de su nombre y logo para las comunicaciones que quiera hacer de esta colaboración”.
Por último, cabe mencionar que la asociación tiene establecido un acuerdo verbal con la empresa ADOS Publicidad, responsable de la edición de las tarjetas de Navidad. Las tarjetas incluyen el logo de Cooperación Internacional ONG, y una leyenda que indica que su venta es a beneficio de la asociación. Asimismo, en el catálogo de Christmas para Empresas y Profesionales, se indica: “La recaudación de estas tarjetas de navidad va destinada directamente a los proyectos de voluntariado y acción social de Cooperación Internacional ONG”. La empresa editora se encarga de la confección de las tarjetas y es además, quien factura al cliente final, mientras que la ONG se responsabiliza únicamente de la gestión de los pedidos. Una vez, que la empresa ha recibido todos los pagos de estas ventas, entonces entrega como donación a la asociación un porcentaje del importe que ha cobrado. El porcentaje que Cooperación Internacional ONG recibe por cada tarjeta vendida es acordado por ambas entidades al inicio de cada campaña. Para la campaña 2006/2007 se ha acordado que la asociación reciba entre 0,28€ y 0,35€ por cada tarjeta vendida, según el modelo del que se trate.
6. Principio de Pluralidad en la Financiación.
A
La organización deberá diversificar su financiación con fondos públicos y privados. En ningún caso los ingresos privados serán inferiores al 10% de los ingresos totales.
Comentario:
Cooperación Internacional ONG sí realiza esfuerzos de diversificación de ingresos. El año 2007 los ingresos privados representaron 19,1% de los ingresos totales, frente a un 16,9% y un 39,3% de 2006 y 2005 respectivamente.
B
La organización contará con una variedad de financiadores externos que favorezca la continuidad de su actividad. Ninguno de ellos aportará más del 50% de los ingresos totales de la organización.
Comentario:
No existe ningún financiador que aporte más del 50% de los ingresos del ejercicio. En 2007, el financiador que más aportó fue la Comunidad de Madrid con el 29,2% de los ingresos totales del ejercicio. En el 2006 y 2005, el financiador que más aportó fue el Ayuntamiento de Madrid con un 31,4% y un 19,1% de los ingresos respectivamente.
7. Principio de Control en la Utilización de Fondos.
A
Será conocida la distribución de los gastos de funcionamiento agrupados en las categorías de Captación de Fondos, Programas-Actividad y Gestión-Administración. Se detallarán separadamente los gastos asociados a la actividad mercantil, si la hubiese. Será además conocido el destino de los fondos desglosado por cada proyecto y actividad de la organización.
Comentario:
La Asociación nos ha facilitado la siguiente distribución del gasto total de 2007:
- Gastos de Misión: 85,4%
- Gastos de Administración: 11,2%
- Gastos de Captación de fondos: 3,4%
Dentro del apartado de misión el porcentaje correspondiente a cada uno de sus campos de actuación es:
- Cooperación al Desarrollo (32,7%)
- Inmigración (30,2%)
- Voluntariado y Sensibilización (22,5%)
B
Existirá un detalle de los principales proveedores y co-organizadores de la actividad.
Comentario:
Hemos consultado el Modelo 347 de declaración anual de operaciones de más de 3.000€ con terceros, y durante el 2007 los principales proveedores de la Asociación fueron:
- Desarrollo Villamejor, S.A.: alquiler de sus sedes. 86.803€; 11,3% del gasto declarado en proveedores.
- Sociedad de Arquitectura Economía y Servicios, S.L.: empresa que alquila a Cooperación Internacional ONG el local del Centro de Participación e Integración Hispano-Ecuatoriano. 76.994€; 10% del gasto.
- Doble Producciones, S.A.: por productos audiovisuales de proyectos de sensibilización. 62.002€; 8,1% del gasto.
C
La organización deberá preparar un presupuesto anual para el año siguiente con la correspondiente memoria explicativa y practicar la liquidación del presupuesto de ingresos y gastos del año anterior. El presupuesto y la liquidación estarán aprobados por el órgano de gobierno y serán públicos.
Comentario:
Los Estatutos de la asociación señalan que corresponde a la Asamblea General la aprobación del presupuesto anual, y la liquidación del presupuesto del ejercicio anterior (artículos 15 y 27). La organización ha elaborado un presupuesto para el ejercicio 2008 que fue aprobado por la Asamblea General el 24 de Junio de 2008. La liquidación presupuestaria del 2007 contenida en la memoria económica auditada fue aprobada en esa misma sesión.
D
La organización no contará con recursos disponibles (que no sea el capital fundacional inicial o donaciones afectas al mismo) para el siguiente año fiscal por un monto superior a dos veces el mayor valor entre: i) los gastos incurridos en el presente año y ii) el presupuesto de gastos para el año siguiente.
Comentario:
Este ratio indica si la organización está utilizando los recursos de los que dispone sin acumularlos. A 31 de diciembre de 2007 el Disponible representaba el 54,6% de los Gastos de 2007, inferior al 200% que estipula como límite este subprincipio.
E
Deberá mantenerse una relación razonable entre los gastos incurridos en captación de fondos y los ingresos asociados.
Comentario:
El valor del ratio de gastos de captación de fondos sobre ingresos privados (16,5%) muestra que las actividades de captación de fondos privados resultaron rentables para la organización.
F
La organización no presentará una estructura financiera desequilibrada de forma persistente.
Comentario:
ENDEUDAMIENTO
A continuación presentamos el análisis de la estructura financiera de la Asociación a 31 de diciembre de 2007:
RATIOS DE ENDEUDAMIENTO
Muestran que la Asociación cuenta con más recursos propios que ajenos, ya que la Deuda Total equivale al 72,9% de los Fondos Propios. La deuda a largo plazo representa el 4,2% de la deuda total (10.135€) y es la diferencia entre una subvención concedida y lo finalmente gastado. El resto, 95,8%, es a corto plazo y se compone de deuda bancaria (61.220€), deudas con proveedores (125.196€), administraciones públicas (40.980€) y remuneraciones pendientes de pago y otros (5.794€).
RATIOS DE LIQUIDEZ
Indican que la organización se encuentra en condiciones de hacer frente a sus obligaciones más próximas en el tiempo, una vez que su Disponible (fianzas 50.000€ y 1.731.639€ tesorería) equivale a 7,6 veces la deuda a corto plazo.
RATIO DE EXCEDENTE DEL EJERCICIO
El valor del ratio en el periodo de análisis (7,4% en 2007, 2% en 2006, 0,4% en el 2005) señala que la organización tiene bien dimensionada su actividad a su nivel de ingresos. El excedente de 2007 es debido a un aumento de la captación de ingresos privados sin una asignación específica.
G
Las inversiones financieras deberán cumplir unos requisitos de prudencia razonable.
Comentario:
Las inversiones financieras temporales a 31 de diciembre de 2007 (2,1% del Activo, 50.000€) corresponden a depósitos y fianzas, constituidas a corto plazo. Por otro lado, el inmovilizado financiero (2% del Activo, 47.854€) también se compone de depósitos y fianzas, constituidas a largo plazo.
H
Las inversiones en sociedades no cotizadas estarán relacionadas y ayudarán directamente a la consecución del fin social.
Comentario:
La organización a 31 de diciembre de 2007 no posee inversiones en sociedades no cotizadas.
I
La organización respetará la voluntad de los donantes y se establecerán sistemas de seguimiento de fondos dirigidos. En caso de obtener una cantidad superior a 600.000 Euros (100 millones de pesetas) en una campaña de obtención de fondos privados para proyectos concretos, se realizará una auditoría de cumplimiento, es decir, una comprobación sobre el terreno de la utilización de dichos fondos y los resultados obtenidos.
Comentario:
La organización elabora informes de justificación de los proyectos realizados, destinados a los cofinanciadores públicos. También existe un informe tipo de evaluación de proyectos para ser enviado a los financiadores privados que han aportado una cantidad dirigida a un proyecto en concreto.
Cabe mencionar que a finales de 2004 y principios de 2005 Cooperación Internacional ONG recaudó 90.000€ para el proyecto de ayuda directa a los damnificados por el tsunami en Sri Lanka de los que quedaban 30.000€ pendientes de aplicación. Según el acta de la Junta Directiva de 19/06/2007 se dispuso lo siguiente: “El Presidente, tal y como informó a la mayor parte de los miembros de la Junta, explica que debido a la imposibilidad de aplicar el resto de los fondos recaudados al proyecto de apoyo a los damnificados por el tsunami en Sri Lanka, pidió al Secretario General que solicitara a los donantes principales el cambio en el destino de esos fondos. Se comunica a la Junta Directiva que se ha obtenido dicha autorización y que se procederá a aplicar los fondos al proyecto Construcción del colegio Minzoto en República Democrática del Congo. Se aprueba.”
Por último, en el año 2007, Cooperación Internacional ONG no ha obtenido una cantidad superior a 600.000€ en una campaña de captación de fondos privados.
8. Principio de Presentación de las Cuentas Anuales y Cumplimiento de Obligaciones Legales.
Según la legislación vigente las organizaciones presentarán a la correspondiente autoridad pública:
A
Memoria detallada de actividades y exacto grado de cumplimiento de los fines, así como el cuadro de financiación y la cartera de inversiones financieras.
Comentario:
Tenemos las memorias de actividades de la organización para los ejercicios 2005-2007, donde se recogen los proyectos realizados para el cumplimiento de sus fines. También tenemos la memoria económica auditada para los tres ejercicios. Contiene el cuadro de financiación y un detalle de las inversiones financieras temporales. Las memorias económicas de 2005, 2006 y 2007 fueron presentadas al Ministerio del Interior para su posterior depósito en el Registro Nacional de Asociaciones en septiembre de 2006, julio de 2007 y junio de 2008 respectivamente.
B
Con carácter anual el balance y la cuenta de resultados de acuerdo con el Plan General de Contabilidad de Entidades sin Fines Lucrativos. Estos documentos han de ser aprobados por el órgano de gobierno.
Comentario:
Los estatutos establecen en su artículo 15.b que corresponde a la Asamblea General aprobar las cuentas anuales y las memorias económicas y de actividades. Las cuentas anuales del ejercicio 2007 fueron aprobadas por la Asamblea General el 24 de Junio de 2008. Éstas están elaboradas conforme al Plan General de Contabilidad de Entidades Sin Fines Lucrativos y la auditoría no presenta salvedades.
C
Acreditación de cumplimiento del régimen fiscal al que están sujetas las distintas organizaciones.
Comentario:
Las organizaciones estudiadas disfrutan de una serie de beneficios fiscales por sus especiales características. Sin embargo esto no significa que estén al margen de las obligaciones fiscales y legales que tiene cualquier organización española. En el caso de Cooperación Internacional ONG su situación fiscal frente a los principales impuestos que gravan su actividad es la siguiente:
IMPUESTO DE SOCIEDADES
La Asociación está exenta del Impuesto de Sociedades, si bien está obligada a declarar en base al artículo 13 de la Ley 49/2002, a la que está acogida. Asimismo, en Marzo de 2004 fue concedida la exención, cuya solicitud fue presentada en Junio de 2001, referente a las rentas obtenidas por el seminario de formación de entidades juveniles y la venta de videos y libros.
Hemos comprobado la presentación del modelo 201 de los años 2005, 2006 y 2007, cuyo resultado a devolver por 44€; 86€ y 328€ por el concepto de retenciones a cuenta practicadas por entidades financieras. En este caso un representante de Cooperación Internacional debe comunicar a la entidad financiera retenedora que al tratarse de una Renta Exenta (en los términos previstos en el párrafo 2, artículo 6 de la Ley 49/2002), los intereses no están sujetos a retención (según lo que establece el artículo 12 de la misma Ley).
IVA
Se les concedió la exención en 1995 por el carácter social al que se refiere el artículo 20.3 de la ley 37/1992 del I.V.A. Las actividades exentas aparecen descritas en los artículos 20.1.8º, 13º y 14º. Si bien la venta de tarjetas de Navidad no está incluida en las actividades exentas antes referidas, la Asociación la registra como una donación por lo que no incluye IVA.
En diciembre de 2005, tal y como consta en la declaración censal (modelo 036), se inicia una nueva línea de actividad “servicio de información y orientación para integración de inmigrantes”, por la gestión de dos centros que realizan este tipo de actividades en Madrid. Para el ejercicio 2005, la entidad no solicitó exención por dicha actividad ya que no aparece estipulada como actividad exenta en la ley de IVA 37/1992. El resultado de la liquidación del impuesto en 2005 (modelo 390) ascendió a 6.445,56 € a pagar, correspondiente a la gestión del Centro de Atención de inmigrantes del Ayuntamiento de Madrid. Sin embargo, según nos ha informado la organización, “con el inicio de actividades en 2006 del Centro de Integración Hispano-Ecuatoriano, la Comunidad de Madrid exigió a Cooperación Internacional solicitar la exención de IVA por dicha actividad que fue concedida, por lo que desde el 16 de septiembre de 2006 no se factura con IVA y las liquidaciones del impuesto son acordes a ese cambio”. La liquidación del modelo 390 de 2006 fue favorable a la Asociación en 19.589€. En 2007 ya no se liquidó el impuesto
IAE
Cooperación Internacional está exenta del Impuesto de Actividades Económicas (IAE) regulada en el artículo 15 de la Ley 49/2002, siempre y cuando se cumplan los requisitos del artículo de la Ley 49/2002 y mientras no se renuncie a su aplicación. Contamos con certificado de alta en el Impuesto de Actividades Económicas de febrero de 2006, relativo a la nueva actividad económica iniciada “servicio de información y orientación para integración de inmigrantes”, actividad exenta según la citada ley 49/2002.
IRPF y SEGURIDAD SOCIAL
La organización nos ha presentado la declaración del IRPF por los rendimientos de trabajo de sus trabajadores en los años 2005, 2006 y 2007. En cuanto a la Seguridad Social, contamos con la certificación de la Seguridad Social de 9 de junio de 2008 que reconoce que Cooperación Internacional ONG no tiene pendiente ninguna reclamación por deudas ya vencidas con la Seguridad Social.
9. Principio de Promoción del Voluntariado.
A
La organización promoverá la participación de voluntarios en sus actividades.
Comentario:
Los distintos medios a través de los cuales la organización promociona la participación de voluntarios son:
a) La presencia de voluntarios dentro de sus órganos de gobierno. Los Estatutos establecen que la Asamblea General está compuesta por todos los socios y por los representantes elegidos por los voluntarios que participen en los programas de acción social y no sean socios.
b) Las actividades desarrolladas en el apartado de Voluntariado Social tanto en España como en el extranjero. La Asociación también organiza campañas de voluntariado (rehabilitación de viviendas, “Una sonrisa por Navidad”, etc.) que dan la oportunidad a los jóvenes de colaborar y tener un primer contacto con el voluntariado, mediante el desarrollo de actividades puntuales.
c) A través de su participación en la red ICnet colabora en la elaboración de programas de voluntariado europeo.
Durante el 2007, la asociación contó con el apoyo de 725 voluntarios comprometidos de manera estable. Su perfil es de jóvenes entre 16-25 años de edad, estudiantes de bachillerato o universidad.
B
Estarán definidas aquellas actividades que están abiertas a ser desarrolladas por voluntarios. El documento en el que se recojan dichas actividades será público.
Comentario:
Cooperación Internacional ONG tiene un departamento específico de gestión de los voluntarios (voluntariado y formación) en las que se definen actividades específicamente diseñadas para ellos. El voluntariado se estructura alrededor de 125 agrupaciones que se organizan de manera autónoma, compuestas por entre 5 y 10 voluntarios con un coordinador al frente de cada una de ellas. Cada voluntario dedica una media de 3 horas semanales a sus tareas asistenciales en un programa que se realiza habitualmente de Octubre a Junio.
En la Memoria de Actividades del 2007 se detallan las actividades en las que participaron los voluntarios a lo largo del año: infancia y juventud, pobreza y exclusión social, mayores, enfermos y discapacitados. Además de esta colaboración permanente, también participaron en campañas y programas puntuales:
- Rehabilitación de 120 viviendas en 12 ciudades españolas en la que participaron 800 voluntarios.
- “Una Sonrisa por Navidad”, con la participación de 1.200 voluntarios que trabajaron en la recogida y reparto de juguetes, ropas y alimentos, atención a personas sin hogar, etc.
- “Campamento Urbano del Centro de Participación e Integración Hispano-Ecuatoriano” con niños inmigrantes, que contó con la colaboración de 50 voluntarios.
- “Hospilandia”, en el que cientos de voluntarios visitan a niños en hospitales de Santiago de Compostela, Valencia y Madrid.
Por último, mencionar que además de prestar su colaboración en España, también participaron en 18 proyectos en 12 países de Latinoamérica y Europa. Los campos en los que actuaron fueron educación, infancia, infraestructuras, desarrollo social, etc.
C
Se contará con un plan de formación acorde con las actividades designadas.
Comentario:
En Cooperación Internacional ONG existen cinco cursos de formación para el voluntariado:
- Formación básica: introduce a los jóvenes en el compromiso del voluntariado.
- Formación específica: analiza en profundidad las características del colectivo receptor de la actividad voluntaria: infancia y juventud, enfermos y personas con discapacidad, mayores, pobreza y exclusión social.
- Formación del voluntariado internacional
- Formación para coordinadores: aporta a los responsables de cada agrupación de voluntarios las herramientas básicas en su tarea de coordinación.
- Formación continuada: cursos, sesiones, etc.
D
Los voluntarios estarán asegurados de acuerdo al riesgo de la actividad que desarrollan.
Comentario:
Los voluntarios de Cooperación Internacional están asegurados. La asociación nos ha facilitado una copia del recibo de la póliza de contratada con la firma Mapfre, para responsabilidad civil y accidentes de 725 voluntarios. Contamos con recibo de pago de dicho seguro que cubre desde el 1 de abril de 2008 al 1 de abril 2009.
Nota: La Fundación Lealtad no realiza una comprobación sobre el terreno de los proyectos de las ONG y asume que la información facilitada por las ONG es auténtica y completa y que no hay información al margen de la documentación facilitada sobre las cuestiones analizadas que complemente o contradiga la información entregada