Análisis de Transparencia y Buenas Prácticas
Cooperación Internacional ONG
C/ Núñez Morgado 3, 3º
28036 Madrid
91 435 68 07
Cumplimientos de principios y subprincipios incumplidos
Cumple todos los subprincipios
Subprincipios incumplidos
La organización expresa su disconformidad con el incumplimiento del subprincipio
Periodo analizado: 2007/2009
Participa en la Guía desde: 2002
1. Principio de Funcionamiento y Regulación del Órgano de Gobierno.
A
El órgano de gobierno estará constituido por un mínimo de 5 miembros.
Comentario:
Los Estatutos determinan como órganos de gobierno y administración de la Asociación: la Asamblea General y la Junta Directiva (artículos 13 y 16): "La Asamblea General es el órgano supremo de la Asociación y está compuesta por todos los socios y los representantes elegidos por los voluntarios que participen en los programas de acción social y no sean socios”. Por otra parte, la composición de la Junta Directiva se establece entre un mínimo de tres miembros y un máximo de veinte, elegidos por la Asamblea General de entre los socios. Durante 2009, la Junta Directiva de la Asociación estuvo compuesta por una media de 15 miembros. En la fecha de elaboración de este informe estaba compuesta por 12 personas. Este será el órgano objeto de estudio para nuestro análisis.
La condición de socio se adquiere por acuerdo de la Junta Directiva. Quienes deseen pertenecer a la asociación deberán ser presentados por, al menos, otros dos socios. Para adquirir la condición de socio de número (con voz y voto en la Asamblea) se debe satisfacer una cuota de entrada establecida. En el año 2009 contaban con 183 socios, siendo en la actualidad 156 socios de número; esta caída se debe a bajas producidas por motivo de la crisis.
Además, estatutariamente (art.8º)se establece la posibilidad de que la Junta Directiva nombre socios de honor (con voz pero sin voto) “a aquellas personas físicas o jurídicas que se distingan por la colaboración que presten a las actividades que la Asociación realice”. En la actualidad existen 8 socios de honor.
B
El órgano de gobierno se reunirá al menos 2 veces al año con la asistencia física o por videoconferencia de más del 50% de los miembros del órgano de gobierno.
Comentario:
Los Estatutos de la Asociación indican que la Junta Directiva se reunirá cuantas veces sea convocada (art. 18). Hemos consultado las actas y confirmado que a lo largo del 2009, la Junta Directiva se reunió en 3 ocasiones: 26 de febrero, 8 de octubre y 15 de diciembre con un porcentaje de asistencia medio del 86,7%. Por su parte, la Asamblea General se reunió el 25 de junio de 2009 en sesión ordinaria.
C
Todos los miembros del órgano de gobierno asistirán, en persona o por videoconferencia, al menos, a una reunión al año.
Comentario:
Hemos consultado las actas de la Junta Directiva del año 2009 y todos los miembros acudieron al menos a una reunión, por lo que se cumple el subprincipio.
D
Respecto a los miembros del órgano de gobierno, serán públicos los nombres, profesión, cargos públicos y relación de parentesco y afinidad con otros miembros del órgano de gobierno y con el equipo directivo de la organización. Será público el currículum vitae de los miembros del equipo directivo. La organización hará públicas las relaciones que existan entre miembros del órgano de gobierno y los proveedores y co-organizadores de la actividad.
Comentario:
La organización nos ha entregado un breve curriculum tanto de los miembros de la Junta Directiva como de los directivos de la entidad. De los 12 miembros de la Junta Directiva, 11 son licenciados, la mayoría en Derecho, Económicas y Dirección de Empresas, Ciencias Sociales, Ingeniería y Filosofía y Letras. Su actividad profesional se centra fundamentalmente en el mundo empresarial y académico (profesores y catedráticos universitarios, consultores, abogados, etc.).
Los miembros del equipo directivo son todos licenciados en diferentes especialidades como administración de empresas, economía, derecho, historia y periodismo. Además, la mayor parte ha cursado estudios de postgrado.
El secretario de la Junta Directiva es a su vez Director General de Cooperación Internacional, siendo este cargo remunerado.
Por último, la organización nos ha informado que ninguno de los miembros del Patronato de la Fundación tiene relación de parentesco, ni vinculación o relación de tipo personal con otros miembros del órgano de gobierno y/o equipo directivo, ni con proveedores, coorganizadores o entidades de influencia significativa.
E
Sólo un número limitado de los miembros del órgano de gobierno podrá recibir ingresos de cualquier tipo, procedentes tanto de la propia organización como de otras entidades vinculadas. Este porcentaje será inferior al 40% de los miembros.
Comentario:
Los Estatutos de la organización (art. 16) establecen la gratuidad de los cargos de la Junta Directiva, si bien también señalan la posibilidad de percibir retribuciones por la prestación de servicios (incluidos los prestados dentro de una relación laboral), distintos de los que implica el desarrollo de sus funciones como miembros de la Junta Directiva.
Hemos contrastado la composición de la Junta Directiva con el organigrama de la Asociación, y únicamente el Secretario recibe remuneración por el desempeño de su función como Director General de la ONG. Esto supone el 8,3% del total de cargos de la Junta Directiva, por lo que se cumple el subprincipio.
F
Los miembros del órgano de gobierno se renovarán con cierta regularidad.
Comentario:
Conforme al artículo 16º de los Estatutos: “La Junta Directiva se renovará cada cuatro años, pudiendo ser reelegidos los miembros salientes indefinidamente”. En el periodo 2008-2010 se produjeron 8 salidas y 4 entradas de nuevas personas en el seno de la Junta Directiva:
2008: uno de los vocales se dio de baja de la Junta Directiva.
2009: se dieron de baja tres vocales y se incorporaron tres nuevas personas.
2010: se dieron de baja cuatro personas de la junta directiva y se incorporó una persona.
Además, tres personas forman parte de la Junta Directiva desde hace más de 10 años.
G
Existirán mecanismos aprobados por el órgano de gobierno que eviten situaciones de conflicto de interés en el seno del órgano de gobierno. Estos mecanismos serán públicos."
Comentario:
La organización cuenta con una política de conflictos de interés, la cual fue aprobada por unanimidad de la Junta Directiva en su reunión del 21 de octubre de 2010.
2. Principio de Claridad y Publicidad del Fin Social.
A
El fin social estará bien definido. Deberá identificar u orientar sobre su campo de actividad y el público al que se dirige.
Comentario:
La misión de Cooperación Internacional está bien definida, identificando tanto a sus beneficiarios (mujeres y jóvenes) como sus campos de actividad (prestación de servicios en la promoción y participación social, cultural, económica y profesional e integración).
A través de la participación de los jóvenes identificados en la misión como voluntarios en los programas de acción social, se beneficia también a otros colectivos: niños, ancianos, enfermos y discapacitados, personas sin recursos y excluidos.
Si bien la misión en estatutos está bien definida, la misión que aparece reflejada en su página web y su material de captación de fondos dice “Nuestro objetivo principal es promover el voluntariado y la participación social de los jóvenes en la ayuda a los más necesitados”, por lo que no quedan reflejadas las actividades y proyectos de cooperación al desarrollo ni las actividades relacionadas con la inmigración a través de la gestión del Centro de Participación e Integración Hispano-Ecuatoriano y las Oficinas de Información y Orientación para la Integración de inmigrantes, que representan en 2009 el 65% del gasto.
Además, las tareas que lleva a cabo la Asociación, se enmarcan dentro de las actividades catalogadas como de interés general en el Artículo 3.1 de la Ley 49/2002 de régimen fiscal de las entidades sin fines lucrativos y de los incentivos fiscales al mecenazgo.
B
Todas las actividades que realice la organización estarán encaminadas a la consecución del fin social, de modo que la organización no lleve a cabo actividades que no estén explícitamente contempladas en sus Estatutos.
Comentario:
Hemos podido comprobar que todas las actividades que realiza la asociación Cooperación Internacional están encaminadas a la consecución de su fin social. A modo de ejemplo, algunas de las actividades desarrolladas durante el 2009 han sido: programa "Escuela Solidaria" para inculcar una cultura de la solidaridad en los alumnos de Primaria, ESO, Bachillerato y Formación Profesional como complemento a la formación impartida en los centros educativos; Programa de Emprendedores Sociales; voluntariado "Desayuno solidario" para facilitar el contacto de los jóvenes con las personas sin hogar repartiendo cafés, bollos y conversación.
C
El fin social será conocido por todos los miembros de la organización, incluidos los voluntarios y será de fácil acceso para el público.
Comentario:
La misión está incluida en los estatutos, en la memoria económica y de actividades, la página web y el material informativo de Cooperación Internacional ONG, por lo que es de fácil acceso para el público.
Mediante entrevista hemos podido comprobar que los miembros de la organización, incluidos los voluntarios, conocen la misión.
3. Principio de Planificación y Seguimiento de la Actividad.
A
Existirá un plan estratégico o un plan anual que englobe toda la organización con objetivos cuantificables, cronograma y responsables. Serán públicos los objetivos relacionados con el área de proyectos.
Comentario:
La Asociación ha elaborado un documento de “Objetivos 2010” donde se indican los objetivos generales de la organización para el 2010, a nivel estratégico, de dirección, de proyectos, de responsabilidad social corporativa y marketing, de agrupaciones, de comunicación y financiero y de servicios centrales.
Además, cuenta con un plan estratégico diferenciado para las áreas de Inmigración, Cooperación al Desarrollo y Educación y Sensibilización para el período 2010-2013. También nos ha proporcionado un documento elaborado por los directores de los distintos departamentos de la ONG en el que se especifican las actividades previstas para alcanzar cada uno de los objetivos junto a un cronograma de planificación.
A modo de ejemplo, en el Departamento de Comunicación se establece como objetivo específico, entre otros, “Creación de la nueva página web de CI y ampliación de contenidos en redes sociales”.
B
La planificación tendrá que estar aprobada por el órgano de gobierno.
Comentario:
Hemos consultado las actas y comprobado que el documento “Objetivos 2010” fue aprobado por unanimidad por la Junta Directiva en la reunión celebrada el 22 de marzo del 2010 y en la Asamblea General del 23 de junio de 2010, cumpliendo con el artículo 15.b de los Estatutos que lo establece como una de las facultades de la misma.
Los planes estratégicos 2010-2013 se aprobaron en la reunión de la Junta Directiva del 18 de diciembre de 2010.
C
Durante los últimos tres años, los programas habrán seguido una línea de trabajo específica.
Comentario:
Según indican las memorias de actividades de Cooperación Internacional 2007-2009, la organización ha desarrollado proyectos enmarcados en las siguientes líneas de actividad:
- Cooperación al desarrollo: de educación, formación y capacitación profesional, apoyo a microempresas, etc. Por ejemplo, en Ecuador se ha llevado a cabo el proyecto “Desarrollo local a través del fortalecimiento de iniciativas productivas y mejora de la educación en el Noroccidente de Pichincha”.
- Inmigración: desde el año 2006 han consolidado su línea centrada en la inmigración con la gestión de la Oficina de Información y Orientación para Inmigrantes (Ayuntamiento de Madrid) y del Centro de Participación e Integración Hispano-ecuatoriano (Comunidad de Madrid)
- Voluntariado: favoreciendo a colectivos como la infancia, tercera edad, inmigrantes, etc, tanto en España como en el extranjero.
- Sensibilización y formación: se realizan diferentes programas donde se realizan actividades que fomenten la educación en valores de los jóvenes, dotándoles de los materiales educativos necesarios para que tengan una mentalidad abierta de ayuda a los demás. Como novedad en el año 2009 se puso en marcha el programa de formación “European Social Entrepreneur Program” para jóvenes emprendedores sociales de diferentes países y el Observatorio de Voluntariado Corporativo en colaboración con el IESE y apoyado por diferentes empresas que publicó el “Informe 2009:Voluntariado Corporativo en España”.
D
Contarán con sistemas formalmente definidos de control y de seguimiento interno de la actividad y de los beneficiarios. Estos estarán aprobados por el órgano de gobierno.
Comentario:
La Asociación ha desarrollado 49 proyectos (29 en el área de voluntariado y sensibilización, 16 en cooperación al desarrollo y 4 en el área de inmigración) con un total de beneficiarios directos de 113.800 en 2009.
La Asociación tiene establecidos sistemas de control de sus proyectos, que incluyen la identificación de sus beneficiarios. En la memoria de actividades se recoge el detalle de los beneficiarios por proyectos y programas.
En la reunión de la Junta Directiva del 21 de octubre de 2010 se aprobó por unanimidad el “Sistema de control y seguimiento” de la actividad.
Se distingue por cada una de las áreas:
1. Cooperación al desarrollo: se firma un convenio de colaboración con la contraparte y se abren cuentas bancarias específicas para el proyecto, tanto el socio local como Cooperación Internacional. Mensualmente el socio local envía un pequeño informe de valoración técnica según formato establecido por la organización; trimestralmente envía un informe técnico y económico y a los seis meses un informe técnico y financiero según formato del donante. El impacto del proyecto se analiza semestralmente teniendo en cuenta la matriz de planificación. La evaluación interna del proyecto se realiza cada seis meses a través de los informes semestrales mandados por el socio local y las conversaciones entre los dos responsables del proyecto con el objetivo de obtener información precisa de la repercusión del proyecto en el área y analizarla para poder reorientar el proyecto y, para la evaluación final, replantear futuras acciones. En los proyectos en los que esté previsto en el presupuesto la realización de una evaluación externa, será responsabilidad de Cooperación Internacional la designación de la empresa. Por otra parte se realiza un seguimiento del personal expatriado a través de videoconferencias e informes.
2. Voluntariado, sensibilización y educación para el desarrollo: en el caso de los voluntarios se realiza una entrevista inicial en la que se conocen sus expectativas, capacidades y motivaciones y posteriormente se firma el convenio de voluntario. Para su seguimiento se efectúan contactos individuales semanalmente para conocer el estado de su actividad y necesidades y trimestralmente se establece con ellos una entrevista personal para efectuar una evaluación de su desempeño. Además, en las actividades de formación puntuales, como es el caso de los congresos, se distribuyen cuestionarios a los participantes para realizar la evaluación y en las actividades de formación más permanentes se hace un seguimiento de las reuniones mantenidas y de la evolución de los beneficiarios.
3. Área de inmigración: contempla la ejecución de los contratos administrativos del Ayuntamiento de Madrid y de la Comunidad de Madrid, siguiendo por lo tanto los procesos de seguimiento y control establecidos por dichas administraciones tanto de actividades como de beneficiarios.
En el Programa de Información y Orientación para la Inserción Laboral existe un protocolo de atención y recepción de usuarios y beneficiarios, un protocolo de seguimiento de las clases de idiomas y castellano y seguimiento de la oficina. Se realizan reuniones de seguimiento semanal en las que participan los técnicos de cada oficina (Aluche, Madrid Centro y Carabanchel) y semestralmente emiten una evaluación del servicio de Información General y otra del servicio de Orientación Laboral que se remite a la coordinadora de las oficinas.
Cooperación Internacional nos ha facilitado los informes finales anuales tanto del CEPI como de la Oficina de Información y Orientación.
Además, la organización nos ha informado que se realizan reuniones semanales del comité de Dirección para el seguimiento de la actividad y reuniones interdepartamentales a las que asisten los responsables en sede y reciben también información del Área de Inmigración (CEPI y Oficina de Información y Orientación para la integración del inmigrante) y de las distintas áreas territoriales. Después de esta reunión se prepara un informe que se envía a todas las personas de la organización.
Trimestralmente se reúnen los responsables de las delegaciones con el director, alternando las reuniones en la sede con las llevadas a cabo en las delegaciones.
E
La organización elaborará informes de seguimiento y finales justificativos de los proyectos que estarán a disposición de los financiadores.
Comentario:
La Asociación cumple con los requisitos de seguimiento y justificación que les exigen los financiadores para llevar a cabo el proyecto. A modo de ejemplo, se presenta el proyecto “Desayuno solidario” para personas sin hogar del que Cooperación Internacional nos ha entregado el documento de formulación, convenio de colaboración entre el financiador y la ONG, memoria intermedia y memoria final.
F
La organización contará con criterios y procesos de selección de proyectos y contrapartes aprobados por el órgano de gobierno.
Comentario:
La Asociación cuenta con los documentos “Criterios de selección de proyectos” y “Criterios de selección de contrapartes”, aprobados en la reunión de la Junta Directiva del 21 de octubre de 2010. Además la planificación estratégica para los años 2010-2013, aprobada en la reunión de la Junta Directiva del 18 de diciembre de 2010, contiene criterios de selección de proyectos, estableciendo prioridades sectoriales, geográficas y beneficiarios.
4. Principio de Comunicación e Imagen Fiel en la Información.
A
Las campañas de publicidad, captación de fondos e información pública reflejarán de manera fiel los objetivos y la realidad de la organización y no inducirán a error.
Comentario:
Hemos consultado el material de comunicación y captación de fondos de la Asociación, que comprende: la memoria de actividades, la página web, el boletín de noticias de julio 2009 publicado en su web, el tríptico de captación de socios-colaboradores y material de sensibilización y comprobado que no inducen a error.
Algunos ejemplos de los mensajes que hemos encontrado en su material son: “En Cooperación Internacional ONG nos gustaría seguir creciendo con tu ayuda. Gracias a la aportación de socios, voluntarios, particulares, entidades públicas y empresas podemos seguir cumpliendo nuestro objetivo de promoción de una cultura solidaria entre los jóvenes”.
B
Al menos una vez al año se informará a los donantes y colaboradores sobre las actividades de la organización.
Comentario:
La Asociación envía a sus donantes la memoria de actividades anual y, en caso de empresas que colaboren con un proyecto concreto, se les envía también una memoria del proyecto.
En junio de 2009 se publicó el último boletín de noticias semestral; en la actualidad se está actualizando la base de datos de colaboradores, socios y donantes para enviarles las comunicaciones de forma electrónica.
C
Son requisitos para llevar a cabo la comunicación de forma eficiente contar con correo electrónico institucional y página web propia en funcionamiento, con información de todas las actividades de la organización y actualizada al menos una vez al año.
Comentario:
Cooperación Internacional ONG dispone de correo electrónico (info@ciong.org) y una página web (con tres dominios: ciong.org, juventudsolidaria.org y cooperacioninternacionalong.org) dividida en las siguientes secciones: “quiénes somos”, que incluye información del órgano de gobierno y equipo directivo, “qué hacemos”, “actualidad” y “colabora”. Algunos de los contenidos detallados en la web son: misión, objetivos y estrategia de la organización, los proyectos en ejecución (de voluntariado social e internacional, educativos, inmigración y de cooperación al desarrollo), campañas y publicaciones realizadas y en activo y las áreas territoriales en las que está presente.
Además la página web ofrece la posibilidad de inscribirse como socio-colaborador, donante, o empresa solidaria.
En la página web de Cooperación Internacional se tiene también acceso a páginas webs propias de diferentes proyectos desarrollados por la entidad: Escuela Solidaria (www.escuelasolidaria.org), Olimpiada Solidaria (www.olimpiadasolidaria.com), Escuela de Gestión Pública (www.esgestionpublica.org) , Día Solidario de las Empresas (www.diasolidario.com) y Observatorio de Voluntariado Corporativo (www.observatoriovc.org).
Hemos comprobado que la web está actualizada, ya que incluyen la memoria de actividades del último año, los últimos proyectos desarrollados en 2010 y noticias sobre eventos de los últimos meses.
D
La organización pondrá a disposición de quien lo solicite la memoria anual de actividades y la memoria económica anual. La memoria anual de actividades y las cuentas anuales con su correspondiente informe de auditoría serán accesibles a través de la web.
Comentario:
En la página web se puede acceder tanto a la memoria de actividades, como a los estados financieros de la entidad 2009. Asimismo, está accesible el informe de auditoria de las cuentas de 2009 junto a la carta del auditor, por lo que se cumple el subprincipio.
5. Principio de Transparencia en la Financiación.
A
Las actividades de captación de fondos privados y públicos, su coste y su recaudación anual (donaciones, socios y otras colaboraciones) serán públicos.
Comentario:
La memoria de actividades de 2009 incluye un detalle de las campañas y eventos ejecutados con el fin de captar fondos para los proyectos. La Asociación nos ha facilitado los datos económicos de los eventos llevados a cabo:
1) Torneo benéfico de golf: la recaudación fue de 17.400€, y el coste de 2.355€
3) Matemáticas solidarias: recaudación 11.779€ y coste 2.000€
5) Día Solidario de la empresas: recaudación de 103.600€, coste 48.539€
6) Campaña de tarjetas de Navidad: se recaudaron 7.040€, coste de 3.779,3€
7) Recital de ópera: recaudación de 3.867,5€, coste de 2.365,16€
8) Mercadillo solidario con Disney: se recaudaron 10.344,5€ sin ningún coste
La organización nos ha indicado que el coste global de las actividades de captación de fondos tanto públicos como privados, incluido el personal, fue de 188.090€, equivalentes al 5,1% de los gastos totales.
B
Serán públicos los fondos recaudados con detalle de los principales financiadores, tanto públicos como privados, y las cantidades aportadas por los mismos.
El siguiente es el detalle de los fondos captados por la organización en los tres años de estudio. Los fondos captados son los recursos financieros concedidos por terceros (en forma de convenios, subvenciones, donaciones, etc.) a la entidad para que ésta desarrolle sus actividades. Estos recursos pueden estar destinados a financiar proyectos de uno o de varios años a diferencia de los ingresos imputados, que se destinan a financiar las actividades de cada ejercicio. Los fondos captados se van imputando año tras año a Pérdidas y Ganancias como ingresos del ejercicio para cubrir los gastos anuales de los programas / proyectos a los que se destinan.
| FONDOS PÚBLICOS CAPTADOS | 2.009 | 2.008 | 2.007 |
| Unión Europea y/o otros organismos internacionales | 0 € | 174.424 € | 83.455 € |
| Administración Central | 163.047 € | 163.322 € | 258.858 € |
| Administraciones autonómicas y locales | 2.432.829 € | 4.197.596 € | 2.529.907 € |
| TOTAL FONDOS PÚBLICOS | 2.595.877 € | 4.535.342 € | 2.872.220 € |
| FONDOS PRIVADOS CAPTADOS | 2.009 | 2.008 | 2.007 |
| Socios y usuarios | 41.645 € | 36.616 € | 31.060 € |
| Empresas y particulares | 667.608 € | 500.579 € | 650.168 € |
| TOTAL FONDOS PRIVADOS | 709.253 € | 537.195 € | 681.228 € |
Comentario:
- Administración Central: las subvenciones provienen principalmente del Ministerio de Sanidad y Política Social (129.227,8€ concedidos en 2009 para ejecutar en 2010). La disminución de fondos captados tanto en 2008 como en 2009 se debe a la reducción de la ayuda concedida por el Injuve y el Instituto de la mujer en años anteriores, así como a la no concesión de ayuda de AECID en estos dos años.
- Administraciones autonómicas y locales: el incremento de las subvenciones concedidas en 2008 respecto a 2007 y 2009 se debe principalmente a la concesión de subvenciones para poner en marcha las Escuelas de Gestión Pública. Estos programas tienen una duración de 3 años y las subvenciones fueron concedidas por la Comunidad de Madrid para el proyecto de Ecuador (952.091€) y por la Generalitat Valenciana para Perú (674.525€) y se imputan en un período de tres años.
C
Será conocida la imputación de los fondos recaudados a la actividad de cada año, debidamente documentada.
| INGRESOS PÚBLICOS | 2.009 | 2.008 | 2.007 |
| Unión Europea y/o otros organismos internacionales | 80.529 € | 58.606 € | 83.455 € |
| Administración Central | 163.422 € | 189.500 € | 241.014 € |
| Administraciones autonómicas y locales | 2.770.736 € | 2.881.611 € | 2.524.783 € |
| TOTAL INGRESOS PÚBLICOS | 3.014.688 € | 3.129.717 € | 2.849.252 € |
| INGRESOS PRIVADOS | 2.009 | 2.008 | 2.007 |
| Socios y usuarios | 41.645 € | 36.616 € | 31.060 € |
| Empresas y particulares | 683.865 € | 475.641 € | 599.694 € |
| Otros ingresos (financieros, extraordinarios, etc) | 2.224 € | 3.908 € | 41.579 € |
| TOTAL INGRESOS PRIVADOS | 727.734 € | 516.165 € | 672.333 € |
Comentario:
- Unión Europea: en el año 2008 se concede una subvención de 174.424€ para el proyecto “Olimpiada Solidaria de Estudio”. Este proyecto tiene un plazo de ejecución de tres años, por lo que los ingresos se imputan en 2008 y 2009, quedando un remanente de 35.289€ para emplear en 2010.
- Administraciones autonómicas y locales: de los 2.770.736€ imputados en el año 2009, 918.652€ corresponden a un contrato firmado con el Ayuntamiento de Madrid para la gestión de las Oficinas de Información y Orientación para la Integración de inmigrantes y 375.454€ del contrato con la Comunidad de Madrid para la gestión del Centro de Participación e Integración Hispano-Ecuatoriano.
- Socios y usuarios: las cuotas de usuarios corresponden a aportaciones de los voluntarios en algunas de las actividades, por ejemplo cubriendo los costes del viaje o el seguro de los voluntarios del Programa de Voluntariado Internacional o parte de los costes (viajes y alojamiento) del programa ESEP (European Social Entrepreneur Program) que en 2009 celebró un encuentro en Praga. A pesar de la caída de socios comentada en el subprincipio 1A, los ingresos totales han aumentado respecto a 2007 y 2008 debido al incremento de las aportaciones de usuarios, principalmente en el programa ESEP, ya que comenzó a desarrollarse en el año 2009 y por una mayor participación de los voluntarios en los gastos del Programa de Voluntariado Internacional.
- Empresas y particulares: durante el año 2008 hay una disminución en los fondos captados por los efectos de la crisis. Las subvenciones de algunas empresas que se destinan a proyectos concretos se imputan en diferentes ejercicios, motivo por el cual existe una diferencia entre los fondos captados e imputados en esta partida. En el año 2009 se hace un esfuerzo desde la organización para potenciar las subvenciones de empresas, para lo cual se contrata a una persona, teniendo como efecto el aumento de los ingresos. Aumentan significativamente las donaciones recibidas en el “Día Solidario de las Empresas” que se llevó a cabo simultáneamente en Madrid, Valencia y Zaragoza.
Las tres principales empresas que han dado financiación en el 2009 han sido Boeing (56.779€), Iberdrola (55.000€) y Accenture (30.591€).
CRITERIO DE IMPUTACIÓN:
El criterio de imputación de ingresos aplicado por la asociación es el siguiente:
- Las subvenciones concedidas para el funcionamiento, gestión y administración de la entidad se imputan a resultados en función del periodo de duración de los proyectos.
- Las subvenciones concedidas para actividades y proyectos o en colaboración con otras entidades participantes se imputan a resultados en la medida en que se realiza el gasto específico de cada proyecto o se destina la colaboración a la entidad participante.
D
En caso de solicitar datos personales, la organización incluirá en sus soportes de recogida de datos la información pertinente según la legislación vigente en materia de datos personales. La organización tendrá registrados sus archivos de socios y donantes particulares en la Agencia de Protección de Datos.
Comentario:
En el formulario de inscripción de socio-colaborador (disponible también en su web) se indica: “De conformidad con la Ley Orgánica 15/1999 de Protección de Datos Personales y a través de la cumplimentación del presente formulario, Vd. presta su consentimiento para el tratamiento de sus datos personales facilitados, que serán incorporados al fichero de socios, titularidad de Cooperación Internacional ONG, inscrito en el Registro General de la Agencia Española de Protección de Datos, cuya finalidad es gestionar la donación e informar de otras campañas llevadas a cabo por Cooperación Internacional ONG. Igualmente le informamos que podrá ejercer los derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición establecidos en dicha Ley a través de carta certificada, adjuntando fotocopia de su DNI/Pasaporte”.
Asimismo, hemos comprobado que la organización tiene inscritos 6 archivos en la Agencia Estatal de Protección de Datos: correos suscritos al boletín mensual, donantes, gestión del voluntariado, gestión empresas solidarias, socios y laboral.
E
Existirán criterios de selección de empresas y entidades colaboradoras aprobados por el órgano de gobierno.
Comentario:
Cooperación Internacional cuenta con un documento de criterios de colaboración con empresas aprobado por la Junta Directiva el 21 de octubre de 2010, por lo que cumplen con este subprincipio.
F
Los acuerdos de cesión del logotipo de la entidad a empresas e instituciones deberán estar formalizados por escrito. Las cláusulas de cesión del logotipo no serán confidenciales.
Comentario:
Cooperación Internacional ONG nos ha facilitado los convenios que firmaron en el 2009 con Fundación Antena 3, Centro Universitario Villanueva, Grupo Leche Pascual, Kraft Foods España, Asociación Gaia para la conservación y gestión de la biodiversidad, Ayuntamiento de Madrid y Fundación Pryconsa.
En los casos de Centro Universitario Villanueva, Grupo Leche Pascual, Kraft Foods España y Fundación Pryconsa se incluye la siguiente cláusula de cesión de logotipo: “Cooperación Internacional ONG autoriza al Colaborador a la utilización de su nombre y logo para las comunicaciones que quiera hacer de esta colaboración” o “Ambas partes se autorizan recíprocamente al uso de sus respectivas marcas, nombres comerciales, logotipos y/o denominaciones sociales, con la finalidad de difundir la participación del Colaborador en las actividades organizadas y coordinadas por Cooperación Internacional en las que el Colaborador actúe como colaborador”.
Por último, cabe mencionar que la asociación tiene establecido un acuerdo verbal con la empresa ADOS Publicidad, responsable de la edición de las tarjetas de Navidad. Las tarjetas incluyen el logo de Cooperación Internacional ONG, y una leyenda que indica que su venta es a beneficio de la asociación. Asimismo, en el catálogo de Christmas para Empresas y Profesionales, se indica: “La recaudación de estas tarjetas de navidad va destinada directamente a los proyectos de voluntariado y acción social de Cooperación Internacional ONG”. La empresa editora se encarga de la confección de las tarjetas y es además, quien factura al cliente final, mientras que la ONG se responsabiliza únicamente de la gestión de los pedidos. Una vez que la empresa ha recibido todos los pagos de estas ventas, entonces entrega como donación a la asociación un porcentaje del importe que ha cobrado. El porcentaje que Cooperación Internacional ONG recibe por cada tarjeta vendida es acordado por ambas entidades al inicio de cada campaña. Para la campaña 2008/2009 y 2009/2010 se ha mantenido el acuerdo para que la asociación reciba entre 0,28€ y 0,35€ por cada tarjeta vendida, según el modelo del que se trate. Se ha mantenido el convenio durante el último año principalmente para dar salida al stock de christmas sobrantes de ediciones anteriores pero en próximos años está previsto dejar este acuerdo, debido entre otros motivos al auge de las felicitaciones enviadas por correo electrónico.
6. Principio de Pluralidad en la Financiación.
A
La organización deberá diversificar su financiación con fondos públicos y privados. En ningún caso los ingresos privados serán inferiores al 10% de los ingresos totales.
Comentario:
En el año 2009 los ingresos privados representaron un 19,4% de los ingresos totales, frente a un 14,2% en el 2008 y a un 19,1% en el 2007.
B
La organización contará con una variedad de financiadores externos que favorezca la continuidad de su actividad. Ninguno de ellos aportará más del 50% de los ingresos totales de la organización de forma continuada durante los dos últimos años.
Comentario:
No existe ningún financiador que aporte más del 50% de los ingresos del ejercicio. En el 2009, el financiador que más aportó fue el Ayuntamiento de Madrid con el 32,1% de los ingresos. En el año 2008 y 2007 el máximo financiador fue la Comunidad de Madrid que aportó el 35,2% y el 29,2% de los ingresos totales respectivos.
7. Principio de Control en la Utilización de Fondos.
A
Será conocida la distribución de los gastos de funcionamiento agrupados en las categorías de Captación de Fondos, Programas-Actividad y Gestión-Administración. Será además conocido el destino de los fondos desglosado por cada proyecto y línea de actividad de la organización.
| RATIOS DE DISTRIBUCIÓN DE LOS GASTOS | |
| Gastos Captación de Fondos / Gastos Totales | 5,1 % |
| Gastos Misión / Gastos Totales | 87,2 % |
| Gastos Administración / Gastos Totales | 7,7 % |
Comentario:
Dentro del apartado de misión el porcentaje correspondiente a cada uno de sus campos de actuación es:
- Cooperación al Desarrollo (32%)
- Inmigración (33,3%)
- Voluntariado y Sensibilización (21,9%)
B
Existirá un detalle de los principales proveedores y co-organizadores de la actividad. La organización contará con una Política de Aprobación de Gastos, así como criterios de selección de proveedores aprobados por el órgano de gobierno.
Comentario:
La organización nos ha facilitado la declaración anual de operaciones con terceras personas de 2009 (Modelo 347) en la que se recogen, entre otras, las transacciones con proveedores que facturan más de 3.000€, siendo los más importantes los siguientes:
- Doble A promociones S.A.: 158.624,16 euros por el alquiler de la sede de la Oficina Municipal de Atención de Inmigrantes
- Sociedad de arquitectura y servicios: 100.012,41 euros por el alquiler de la sede del CEPI Hispano-Ecuatoriano
- Formato producciones S.L: 80.659,88 euros por la elaboración de videos de diversos proyectos
La organización cuenta con una política de aprobación de gastos y de criterios de selección de proveedores aprobada en la reunión de la Junta Directiva celebrada el 21 de octubre de 2010.
C
La organización deberá preparar un presupuesto anual para el año siguiente con la correspondiente memoria explicativa y practicar la liquidación del presupuesto de ingresos y gastos del año anterior. El presupuesto y la liquidación estarán aprobados por el órgano de gobierno y serán públicos.
Comentario:
Los Estatutos de la asociación señalan que corresponde a la Asamblea General la aprobación del presupuesto anual, y la liquidación del presupuesto del ejercicio anterior (artículos 15 y 27). La organización ha elaborado un presupuesto para el ejercicio 2010 que fue aprobado por la Junta Directiva el 22 de marzo de 2010 y por la Asamblea General el 23 de junio de 2010. La liquidación presupuestaria del 2009 contenida en la memoria económica auditada fue aprobada en esa misma sesión de la Asamblea.
Se ha producido una desviación entre el presupuesto y los gastos reales 2009, debido a que en el momento de realización del presupuesto todavía no se preveía la caída de fondos en la concesión de subvenciones, incluso se planificó un aumento de dichos fondos. La principal reducción de ingresos, según nos ha comunicado la organización, se ha producido en el área de cooperación al desarrollo al no ser concedidos dos programas presentados a las convocatorias de la Comunidad de Madrid y la Generalitat Valenciana, por lo que los proyectos presentados y no subvencionados no se pudieron llevar a cabo.
El presupuesto 2010 y 2011 continúa bajando debido a la previsión de la bajada de las subvenciones por la crisis económica.
D
La organización no contará con recursos disponibles excesivos en los dos últimos años.
Comentario:
A 31 de diciembre de 2009, el disponible (2.129.177€) representaba un 57,1% del gasto real 2009 (3.730.730€), cifra muy inferior al 150% que establece como límite este subprincipio.
E
La organización no presentará una estructura financiera desequilibrada de forma continuada en los últimos tres años.
La situación financiera de la entidad en el periodo de estudio era la siguiente:
Comentario:
ENDEUDAMIENTO
El ratio de deuda total (531.890€) entre fondos propios (319.143€) es de 166,7% y de un 14,6% sobre el activo total. La deuda se compone de deuda a largo plazo (10.134,7€) correspondiente a “deudas a largo plazo transformables en subvenciones, donaciones y legados” por la diferencia entre el importe total de la subvención concedida para el proyecto “Tierra Santa AECI” por importe de 59.505,07€ y el importe gastado y justificado por importe de 49.370,37€. La deuda a largo plazo representa el 1,9% de la deuda total.
El resto, 98,1%, es a corto plazo y se compone de deuda bancaria (324.567€) por dos líneas de crédito con La Caixa, deudas con proveedores (117.415€), administraciones públicas (68.228€) y remuneraciones pendientes de pago (11.544€).
La deuda ha pasado de 243.325€ en 2007 y 334.572€ en 2008 a 531.890€ en 2009. El motivo de dicho aumento es que la deuda a corto plazo ha aumentado significativamente en el año 2009 por la necesidad de ampliar las líneas de crédito para poder continuar con la actividad del área de inmigración mientras se hacen efectivos los pagos de los contratos administrativos de las administraciones públicas.
En los ejercicios 2008 y 2009 se detectaron errores contables de ejercicios anteriores con posterioridad al 31 de diciembre. Para su corrección han hecho un ajuste de los fondos propios de 138.657€ de disminución en 2009 y un aumento de 63.140€ en 2008.
LIQUIDEZ
La organización tiene un disponible que representa 4,1 veces la deuda a corto plazo, por lo que la organización no tendría problemas para hacer frente a sus obligaciones a corto plazo. El disponible se compone de tesorería (2.079.177€) y fianzas por importe de 50.000€.
Por último, cabe mencionar que la organización tiene registrados en el pasivo de su balance 2.775.662€ de fondos comprometidos para la ejecución de proyectos en los próximos ejercicios, que se componen principalmente de subvenciones concedidas por la Comunidad Autónoma de Madrid (1.000.357€), la Generalitat Valenciana (876.659€), el Ayuntamiento de Madrid (433.033€), el Ministerio de Sanidad y Política Social (129.228€) y diversos ayuntamientos y entidades.
EXCEDENTE
El ratio de excedente en los últimos años ha sido: 0,3% en 2009, 1,6% en 2008 y 7,4% en 2007.
Los ratios de excedente de los años de estudio, indican que Cooperación Internacional ONG tiene ajustados los recursos con los que cuentan a las actividades que desarrolla.
F
Las inversiones deberán cumplir unos requisitos de prudencia razonable.
Comentario:
Las inversiones financieras temporales a 31 de diciembre de 2009 (1,4% del Activo, 50.000€) corresponden a fianzas, constituidas a corto plazo. Por otro lado, el inmovilizado financiero (1,8% del Activo, 63.854€) también se compone de fianzas, constituidas a largo plazo por los locales que tienen alquilados para la realización de las actividades (Oficinas del Ayuntamiento de Madrid, CEPI y sede).
G
En el caso de contar con inversiones financieras, la organización contará con unas normas de inversión aprobadas por el órgano de gobierno.
Comentario:
A pesar de que la organización no cuenta con inversiones financieras, la Junta Directiva aprobó el 21 de octubre de 2010 las Normas de Inversión.
H
Las inversiones en sociedades no cotizadas estarán relacionadas y ayudarán directamente a la consecución del fin social.
Comentario:
A 31 de diciembre de 2009, Cooperación Internacional ONG no contaba con inversiones en sociedades no cotizadas por lo que este subprincipio no aplica.
I
La organización respetará la voluntad de los donantes y se establecerán sistemas de seguimiento de fondos dirigidos. Los fondos procedentes de apadrinamiento se considerarán fondos dirigidos.
Comentario:
Cooperación Internacional cumple con los requisitos de los financiadores, tanto públicos como privados. Existen subvenciones privadas destinadas a proyectos concretos y el seguimiento de los mismos se realiza de la misma forma que se realiza en las subvenciones concedidas por las administraciones públicas. Según nos ha comunicado la organización, cada proyecto tiene un código propio en el sistema de contabilidad así como una cuenta bancaria específica para facilitar el seguimiento.
8. Principio de Presentación de las Cuentas Anuales y Cumplimiento de Obligaciones Legales.
A
La organización acreditará el cumplimiento de las obligaciones legales ante la Administración Tributaria, Seguridad Social y Protectorado o Registro correspondiente.
Comentario:
La organización nos ha facilitado los siguientes documentos:
- Certificado de la Agencia tributaria de estar al corriente de pago a fecha 1 de junio de 2011, con una validez de 6 meses.
- Certificado de la Tesorería de la Seguridad Social de que no tiene deudas pendientes con la misma con fecha 8 de junio de 2011.
- Certificado de depósito de cuentas 2009 y 2008 ante el Ministerio del Interior con fecha 30 de junio de 2010 y 7 de julio de 2009 respectivamente.
B
La organización elaborará las cuentas anuales de acuerdo con el Plan General de Contabilidad de Entidades sin Fines Lucrativos que serán sometidas a auditoría externa y aprobadas por la Asamblea General o el Patronato.
Comentario:
La organización elabora sus cuentas anuales de acuerdo con el Plan General de contabilidad para Entidades sin Fines Lucrativos, las cuales se someten a auditoria externa. Los informes correspondientes a los ejercicios 2009 y 2008 no presentan salvedades.
Según se estipula en el artículo 15.b de los Estatutos “Corresponde a la Asamblea General aprobar el presupuesto anual de ingresos y gastos y el plan de actuación; el inventario de bienes, las cuentas anuales y las memorias económicas y de actividades”.
Las cuentas anuales del ejercicio 2009 fueron aprobados en la Asamblea General celebrada el 23 de junio de 2010 y las cuentas de 2008 en las Asamblea General del 25 de junio de 2009.
9. Principio de Promoción del Voluntariado.
A
La organización promoverá la participación de voluntarios en sus actividades.
Comentario:
Los distintos medios a través de los cuales la organización promociona la participación de voluntarios son:
a) La presencia de voluntarios dentro de sus órganos de gobierno. Los Estatutos establecen que la Asamblea General está compuesta por todos los socios y por los representantes elegidos por los voluntarios que participen en los programas de acción social y no sean socios.
b) Las actividades desarrolladas en el apartado de Voluntariado Social en España. La Asociación también organiza campañas de voluntariado (rehabilitación de viviendas, “Una sonrisa por Navidad”, etc.) que dan la oportunidad a los jóvenes de colaborar y tener un primer contacto con el voluntariado, mediante el desarrollo de actividades puntuales.
c) Los voluntarios pueden participar en el programa de Voluntariado Internacional promovido por Cooperación Internacional para que los jóvenes participen en campos de trabajo de otros países. Además, desde el 21 de agosto de 2009 la organización participa en el Programa JUVENTUD EN ACCIÓN, como organización de envío para proyectos del Servicio de Voluntariado Europeo. El objetivo es promover la solidaridad, el emprendimiento social y el compromiso activo de los jóvenes y está dirigido a aquellos jóvenes de entre 18 y 30 años que quieran ser voluntarios en cualquier país europeo. En el programa de Voluntariado Internacional los voluntarios colaboran también económicamente aportando parte de los gastos de su viaje y estancia (costes del traslado y del seguro de viaje).
Durante el 2009, la asociación contó con el apoyo de 725 voluntarios comprometidos de manera estable en acciones en España, puesto que el resto de voluntarios es por campañas especiales (Programa de Voluntariado Internacional, Operación de rehabilitación de viviendas, Una sonrisa por navidad) que se dan de manera puntual. Su perfil es de jóvenes entre 16 y 30 años de edad, la mayoría estudiantes de bachillerato o universidad.
B
Estarán definidas aquellas actividades que están abiertas a ser desarrolladas por voluntarios. El documento en el que se recojan dichas actividades será público.
Comentario:
Cooperación Internacional ONG tiene un departamento específico de gestión de los voluntarios (voluntariado y formación). En su Memoria de Actividades y en la página web se detallan las actividades en las que participaron los voluntarios a lo largo del año: infancia y juventud, pobreza y exclusión social, mayores, enfermos y discapacitados. Además de esta colaboración permanente, también participaron en campañas y programas puntuales:
- Rehabilitación de viviendas en distintas ciudades españolas en la que participaron 300 voluntarios.
- “Una Sonrisa por Navidad”, con la participación de 1.140 voluntarios que trabajaron en la recogida y reparto de juguetes, ropas y alimentos, atención a personas sin hogar, etc.
- “Campamento Urbano del Centro de Participación e Integración Hispano-Ecuatoriano” con niños inmigrantes, que contó con la colaboración de 25 voluntarios.
- Visitas a hospitales y centros de atención a personas con discapacidad en Valencia, Zaragoza, Santander, Madrid, Córdoba y Santiago de Compostela.
Por último, mencionar que además de prestar su colaboración en España, también prestan su apoyo a organizaciones de África, Latinoamérica y Europa. Se envían grupos de voluntarios que participan, a través de campos de trabajo, en las actividades de organizaciones locales de estos países Los campos en los que actuaron fueron educación, infancia, infraestructuras, desarrollo social, etc.
C
Se contará con un plan de formación acorde con las actividades designadas, a disposición de los voluntarios.
Comentario:
En Cooperación Internacional ONG se realizaron durante el año 2009 cincuenta acciones de formación articuladas en los siguientes módulos:
- Formación básica para voluntarios: introduce a los jóvenes en el compromiso del voluntariado y busca la reflexión sobre las causas de la exclusión y marginación social.
- Formación específica: analiza las características y necesidades de los colectivos beneficiarios: infancia y juventud, enfermos y personas con discapacidad, mayores, pobreza y exclusión social e inserción laboral de inmigrantes.
- Formación del voluntariado internacional: dirigida a los voluntarios que cada año realizan actividades solidarias en el extranjero.
- Formación para coordinadores: aporta a los responsables de cada agrupación de voluntariado las herramientas básicas para su labor de coordinación.
- Formación continuada: proporciona a los voluntarios y a los coordinadores la formación necesaria para que innoven en cada actividad
Además, la organización nos ha facilitado el “Manual del voluntariado” que está disponible para los nuevos voluntarios. Este manual incluye: 1) Presentación de la organización; 2) La necesidad social del voluntariado; 3) Código del voluntariado; 4) Misión: “Trabajar por la solidaridad”; 5) Aproximación a colectivos en situación de precariedad social (estos contenidos se amplían en las formaciones específicas de cada área).
D
Los voluntarios estarán asegurados de acuerdo al riesgo de la actividad que desarrollan.
Comentario:
Los voluntarios de Cooperación Internacional están asegurados. La asociación nos ha facilitado una copia del recibo de la póliza contratada con la firma Mapfre a través de Aon Affinity, correduría de seguros, para responsabilidad civil y accidentes de 725 voluntarios. Contamos con recibo de pago de dicho seguro que cubre desde el 1 de abril de 2011 al 1 de abril 2012.
Nota: La Fundación Lealtad no realiza una comprobación sobre el terreno de los proyectos de las ONG y asume que la información facilitada por las ONG es auténtica y completa y que no hay información al margen de la documentación facilitada sobre las cuestiones analizadas que complemente o contradiga la información entregada