Informe de Transparencia y Buenas Prácticas
FUTUBIDE - Fundación Tutelar Gorabide
C/ Colón de Larreategui 26
48009 Bilbao
94 424 55 62
Cumplimientos de principios y subprincipios incumplidos
Cumple todos los subprincipios
Subprincipios incumplidos
La organización expresa su disconformidad con el incumplimiento del subprincipio
Versión de los principios: 2
Periodo analizado: 2006/2008
Participa en la Guía desde: 2002
1. Principio de Funcionamiento y Regulación del Órgano de Gobierno.
A
El órgano de gobierno estará constituido por un mínimo de 5 miembros.
Comentario:
FUTUBIDE aprobó sus nuevos Estatutos en el Consejo General de la Fundación de 19 de mayo de 2009. De acuerdo con el artículo 11 de los nuevos Estatutos, el órgano de gobierno es el Patronato cuyo Consejo General es el órgano supremo de FUTUBIDE. Además, cuenta con un Consejo Ejecutivo.
El Consejo General del Patronato es el órgano supremo de la Fundación y está formado, por definición estatutaria, por un mínimo de 10 y un máximo de 16 personas (Art. 15), de los cuáles 5 son vocales natos (designados por el cargo que ocupan y que según los nuevos Estatutos son los siguientes: el presidente de la Asociación Gorabide; tres miembros de la Asociación Gorabide designados por la misma; un miembro de la Asociación Vizcaína de Ayuda a los Paralíticos Cerebrales, ASPACE; un miembro de la Asociación de Padres de Afectados de Autismo y otras Psicosis infantiles de Bizkaia, APNABI; un miembro de la Asociación Uribe-Costa Pro-Deficientes Psíquicos; los demás miembros serán vocales electivos (Art. 17).
El Consejo General del Patronato estaba formado en 2008 por 11 miembros, de los cuales 7 forman también parte del órgano de gobierno de la Asociación Gorabide. En la actualidad continúan los mismos once miembros. Este órgano será el analizado a efectos de este principio.
El Consejo Ejecutivo está formado por 5 miembros como mínimo y 8 como máximo, siendo su Presidente el mismo que el del Consejo General del Patronato. El resto de sus componentes son nombrados, renovados y removidos por el Consejo General del Patronato y bajo la autoridad de este último y sin perjuicio de las competencias de éste órgano, le corresponden las facultades de gobierno, administración y representación de la Fundación (Arts. 32 y 34 de Estatutos).
B
El órgano de gobierno se reunirá al menos 2 veces al año con la asistencia física o por videoconferencia de más del 50% de los miembros del órgano de gobierno.
Comentario:
El artículo 31 de los Estatutos de FUTUBIDE establece que el Consejo General del Patronato deberá reunirse al menos una vez al año.
Durante el 2008 se celebraron 3 reuniones, los días 27 de mayo, 25 de junio y 16 de diciembre. Todas contaron con la mayoría de sus miembros, siendo la asistencia media del 73%.
C
Todos los miembros del órgano de gobierno asistirán, en persona o por videoconferencia, al menos, a una reunión al año.
Comentario:
Hemos comprobado en actas que todos los miembros del órgano de gobierno asistieron al menos a una reunión durante 2008.
D
Respecto a los miembros del órgano de gobierno, serán públicos los nombres, profesión, cargos públicos y relación de parentesco y afinidad con otros miembros del órgano de gobierno y con el equipo directivo de la organización. Será público el currículum vitae de los miembros del equipo directivo. La organización hará públicas las relaciones que existan entre miembros del órgano de gobierno y los proveedores y co-organizadores de la actividad.
Comentario:
Entre los miembros del Consejo General se encuentran licenciados en Derecho, Económicas y Medicina, y jubilados.
La organización nos ha comunicado por escrito que no existen relaciones de parentesco y/o afinidad entre los miembros del órgano de gobierno, ni estos con las personas tuteladas, ni tampoco con el equipo directivo, del cual también nos han facilitado un breve CV. Asímismo nos ha confirmado por escrito que tampoco existen relaciones entre los miembros del órgano de gobierno y los proveedores y coorganizadores de la actividad.
E
Sólo un número limitado de los miembros del órgano de gobierno podrá recibir ingresos de cualquier tipo, procedentes tanto de la propia organización como de otras entidades vinculadas. Este porcentaje será inferior al 40% de los miembros.
Comentario:
Según establece el artículo 14 de los Estatutos, los cargos del Patronato son todos gratuitos, sin perjuicio del derecho de reembolso por gastos ocasionados en nombre e interés de la Fundación.
En 2008, la plantilla de la Fundación estaba compuesta por ocho personas y ninguna de ellas es miembro del Consejo General del Patronato. En la memoria económica auditada del 2008 se indica que “la Fundación no satisface ningún tipo de retribución o prestación a los miembros del Consejo General del Patronato ni a los del Consejo Ejecutivo”.
La organización nos ha confirmado por escrito que ninguno de los miembros del órgano de gobierno recibe ingresos procedentes de la Asociación a la que representan, ni de ningún tipo de entidad vinculada.
F
Los miembros del órgano de gobierno se renovarán con cierta regularidad.
Comentario:
Las renovaciones de los cargos se establecen en el artículo 21 de los Estatutos para los vocales electivos, cuyo mandato durará cuatro años pudiendo ser renovados indefinidamente, y en el artículo 19 para los vocales natos, que siendo designados por persona jurídica podrán ser removidos por decisión de ésta, sin un periodo de duración determinado.
A través de la revisión de las Actas y los Informes Anuales se ha podido constatar que durante los últimos cinco años efectivamente se han producido renovaciones en el órgano de gobierno. En 2004 cesaron dos vocales natos que conformaban el Consejo General de Patronato, incorporándose dos nuevos. En 2005, se produce un cambio de patrono nato y en 2006 se produce la sustitución de los representantes de dos vocales natos (ASPACE, APNABI) y la entrada de un representante nato de la entidad Uribe Costa. En 2007 uno de los vocales natos de la Asociación Gorabide es cesado y sustituido por otro. También se produce la incorporación de un nuevo vocal electivo en representación de la Asociación Gorabide. Por último, en 2009 se produce el cambio del vocal nato de APNABI.
G
Existirán mecanismos aprobados por el órgano de gobierno que eviten situaciones de conflicto de interés en el seno del órgano de gobierno. Estos mecanismos serán públicos."
Comentario:
En 2006 la Fundación aprobó un Código de Buen Gobierno en el que se regula el funcionamiento del órgano de gobierno. Entre los diferentes artículos de las normas de conducta para el órgano de gobierno, se incluye una cláusula específica sobre conflictos de intereses. Este código de Buen Gobierno fue aprobado por el Consejo General de Patronato el 20 de diciembre de 2006.
Sin embargo, FUTUBIDE ha desarrollado posteriormente una política de conflictos de interés más detallada, la cual fue aprobada por el Consejo General el 29 de septiembre de 2009. Esta política cuenta con 6 artículos en los cuales se describe el propósito de la política, se define qué se entiende por conflicto de interés, se desarrolla el procedimiento a seguir en caso de conflicto y se contempla su archivo, publicidad y revisión periódica. Asimismo, esta política cuenta con un modelo de carta de aceptación de la política de conflictos de interés que deberán firmar los nuevos miembros que se incorporan al órgano de gobierno.
2. Principio de Claridad y Publicidad del Fin Social.
A
El fin social estará bien definido. Deberá identificar u orientar sobre su campo de actividad y el público al que se dirige.
Comentario:
El fin social constituye el eje de la actividad de FUTUBIDE, la cual dedica todos sus recursos (humanos y económicos) a la consecución de su misión a través de las diferentes dimensiones del ejercicio de la tutela: personal, social y patrimonial.
Por otro lado, la misión de FUTUBIDE persigue fines de interés general, tal y cómo se catalogan en la Ley de Fundaciones 50/02, artículo 3.1, ya que busca “proporcionar protección y garantía efectiva de los derechos de las personas cuya tutela desempeña (discapacitados en situación de desesperanza) para conseguir su plena inclusión social y óptima calidad de vida”.
La misión de la FUTUBIDE está definida tanto en los Estatutos como en las Memorias de la Fundación, con mención expresa y clara a la actividad de tutela y a los beneficiarios. En la Memoria se especifica que los beneficiarios son “personas preferentemente con discapacidad intelectual” que se encuentren en situación de orfandad absoluta y carencia de hermanos, abandono, aguda problemática familiar y abuso o maltrato. Las áreas de actividad son fundamentalmente tres: el ejercicio de la tutela, la gestión y administración de los bienes de la fundación, y las relaciones con otras instituciones y personas.
B
Todas las actividades que realice la organización estarán encaminadas a la consecución del fin social, de modo que la organización no lleve a cabo actividades que no estén explícitamente contempladas en sus Estatutos.
Comentario:
Todas las actividades que realiza FUTUBIDE están encaminadas a la consecución de su fin social y dentro de las que han sido establecidas en sus Estatutos. Como ejemplo la Fundación contempla dentro de sus Estatutos la "representación de las personas con discapacidades cuya tutela le sea atribuida" para lo que lleva a cabo los servicios de tutela a personas incapacitadas judicialmente. También contempla dentro de sus fines fundacionales la "labor asistencial y de asesoramiento jurídico a las familias de los incapacitados" para lo que cuenta con el servicio a familias de personas con discapacidad psíquica. El servicio de tutela y el servicio a familias son los dos principales servicios que presta FUTUBIDE.
C
El fin social será conocido por todos los miembros de la organización, incluidos los voluntarios y será de fácil acceso para el público.
Comentario:
Se han realizado entrevistas a personal remunerado y voluntario de la organización, siendo el fin social conocido por todos ellos. Además la misión es de fácil acceso para el público estando disponible tanto en su página web como en las memorias de actividades, en la memoria económica y en los estatutos.
3. Principio de Planificación y Seguimiento de la Actividad.
A
Existirá un plan estratégico o un plan anual que englobe toda la organización con objetivos cuantificables, cronograma y responsables. Serán públicos los objetivos relacionados con el área de proyectos.
Comentario:
FUTUBIDE ha elaborado por primera vez un Plan Estratégico para el periodo 2008-2010. Este plan realiza en primer lugar un análisis del lugar que ocupa la Fundación en el sector, en especial dentro del ámbito de la discapacidad y de la tutela. Reflexiona también sobre la misión, la visión y los valores de la entidad, y sobre el organigrama, funciones y servicios con los que hasta el día de hoy ha contado la organización. Por último se realiza un diagnóstico organizacional y se definen las líneas estratégicas y los objetivos específicos que guiarán a la organización para el periodo 2008-2010. Como ejemplo una de las líneas estratégicas es la “formalización del equipo profesional de FUTUBIDE”, que cuenta con los siguientes objetivos:
- “Iniciar un proceso de negociación de las relaciones laborales con el objetivo de dotar a la entidad de un marco propio de relaciones laborales, tomando como referencia el sector de actividad y el ámbito territorial.
- Diseñar un Plan de Formación que recoja las necesidades formativas del equipo profesional, mediante la elaboración previa de un Diagnóstico de Necesidades de Formación (DNF), y que reconozca, además, a las y los profesionales de la entidad como potenciales formadores.”
El plan cuenta también con un cronograma para cada objetivo. Además, la organización nos ha facilitado el domento interno en el que se establece, para cada objetivo, su responsable correspondiente.
Por otro lado, la organización cuenta también con una Memoria Explicativa del Presupuesto en el que se establecen objetivos más específicos con las actividades a realizar durante el año. Un ejemplo es “aceptar 30 nuevas tutelas, en función de las altas y bajas que se produzcan a lo largo del año”.
B
La planificación tendrá que estar aprobada por el órgano de gobierno.
Comentario:
Según el artículo 30 de los Estatutos, es competencia del órgano supremo del Patronato de la Fundación “aprobar los programas periódicos de actuación”.
Durante la reunión del Consejo General del Patronato del 27 de mayo de 2008 se aprobó el Plan Estratégico 2008-2010.
C
Durante los últimos tres años, los programas habrán seguido una línea de trabajo específica.
Comentario:
Desde su constitución en 1991, FUTUBIDE ha seguido una misma línea de trabajo a través del ejercicio de la tutela de personas preferentemente con discapacidad intelectual en situación de desamparo. Durante todos estos años, la labor de la Fundación se ha centrado en dar afecto y asistencia patrimonial a los tutelados. Los servicios prestados se dividen en:
1) apoyo personal continuado y coordinación con otros servicios y entidades, para proporcionar cuidados y cubrir las necesidades a través de servicios especiales como residencias o centros de día,
2) seguimiento cercano de tutelados que viven solos, tanto a través de auxiliares domésticos como del propio equipo de la Fundación,
3) Administración del patrimonio de los tutelados,
4) Servicio a las familias de personas con discapacidad intelectual mediante servicios de información y asesoramiento y a través de la figura de la Tutela testamentaria.
El apoyo personal a los tutelados se basa en el programa de Delegados Tutelares (voluntarios) que se inició en el año 1994.
En el 2008, todas estas tareas constituyeron, al igual que en años anteriores, el eje de la acción de la Fundación. Además en este último ejercicio se desarrolló el proyecto “Envejecimiento de las personas con discapacidad intelectual” con la financiación de la Fundación Víctor Tapia-Dolores Sainz y como resultado de las necesidades detectadas a raíz del programa “Planes de Vida” financiado por esa misma institución iniciado en 2006. A través del proyecto de envejecimiento se ha podido elaborar un protocolo específico de envejecimiento, se ha evaluado a las 38 personas tuteladas mayores de 45 años incluidas en el proyecto y se han identificado los recursos existentes en el entorno para personas con discapacidad en proceso de envejecimiento.
Desde el inicio de actividad de la Fundación, el número de tutelados ha sido de 78.
D
Contarán con sistemas formalmente definidos de control y de seguimiento interno de la actividad y de los beneficiarios. Estos estarán aprobados por el órgano de gobierno.
Comentario:
Al finalizar 2008, la Fundación desempeñaba 72 figuras de guarda: 67 tutelas, 3 curatelas y 2 defensas judiciales. Además existían 18 tutelas en trámite. De entre las 67 tutelas, cabe destacar que 27 fueron designadas mediante Testamento.
La mayor parte de la carga de trabajo de seguimiento de las personas tuteladas es asumida por los empleados que tengan asignado cada caso (Referentes de Tutela). Complementando la tarea de éstos, se involucran en este proceso los Delegados Tutelares (voluntarios) y otro personal de la Fundación (Referentes Contables). Asimismo, desde finales de enero de 2004, se cuenta con la figura del “Auxiliar de Tutela” que tiene como función colaborar estrechamente con los Referentes de Tutela. Es función de los Referentes Contables la gestión y administración del patrimonio de las personas tuteladas.
El control de la calidad y el esfuerzo de mejora se llevan a cabo a través de diferentes sistemas de control y evaluación de objetivos:
- Realización de reuniones periódicas de seguimiento entre la Coordinadora del Área Social y el Director Gerente.
- Realización de reuniones periódicas de seguimiento entre los profesionales del Área Económico Administrativa y el Director Gerente.
- Realización de reuniones periódicas de seguimiento entre el Responsable del Área Jurídica y el Director Gerente.
- Realización de reuniones de trabajo entre los Referentes de Tutela y los Auxiliares de Tutela.
- Realización de auditorías externas (por ejemplo, sobre los procedimientos relativos a la administración del patrimonio de las personas tuteladas).
- Realización y seguimiento de los informes requeridos por los Juzgados.
- En cuanto a los beneficiarios, se realiza un seguimiento según su vinculación a los servicios residenciales, laborales y ocupacionales y/o a los Juzgados de los que dependan.
Igualmente, se evalúa el progreso en la consecución de los objetivos previamente definidos para cada persona tutelada en su Plan de Futuro Personal.
Estos mecanismos de evaluación y seguimiento fueron aprobados por el Consejo General de Futubide en su reunión del 29 de septiembre de 2009.
E
La organización elaborará informes de seguimiento y finales justificativos de los proyectos que estarán a disposición de los financiadores.
Comentario:
Los informes de seguimiento y evaluación son públicos y están disponibles en la sede de FUTUBIDE.
F
La organización contará con criterios y procesos de selección de proyectos y contrapartes aprobados por el órgano de gobierno.
Comentario:
La política de selección de proyectos de FUTUBIDE tiene como base los valores de la organización y por lo tanto todos los proyectos desarrollados por FUTUBIDE deberán respetar su política de selección de proyectos. Esta política fue aprobada por el Consejo General el 29 de septiembre de 2009.
4. Principio de Comunicación e Imagen Fiel en la Información.
A
Las campañas de publicidad, captación de fondos e información pública reflejarán de manera fiel los objetivos y la realidad de la organización y no inducirán a error.
Comentario:
FUTUBIDE publica mensualmente un boletín online informativo llamado “Infobide”, que está disponible en la web de la organización. En este boletín se recogen noticias generales sobre tutela, pero sobre todo noticias sobre las actividades realizadas con las personas tuteladas, cumpleaños y fechas importantes.
Hemos examinado el material de comunicación de la Fundación que comprende, la memoria de actividades, la página web y el boletín mensual. De este análisis concluimos que el material refleja de manera fiel la realidad y los objetivos de la organización.
B
Al menos una vez al año se informará a los donantes y colaboradores sobre las actividades de la organización.
Comentario:
Cada año se mandan ejemplares de la Memoria económica y de actividades a los Delegados Tutelares, a los “Amigos de la Fundación”, a los juzgados y a distintas entidades del sector. Asimismo, a todos los donantes se les envían los boletines de información mensual y cartas de agradecimiento.
FUTUBIDE cuenta con la figura de "Amigo de la Fundación", que es aquella persona física que colabora económicamente de forma periódica con la organización. En 2008, la organización contaba con 25 amigos, en la actualidad, el número se ha reducido a 16, como consecuencia de la crisis económica.
C
Son requisitos para llevar a cabo la comunicación de forma eficiente contar con correo electrónico institucional y página web propia en funcionamiento, con información de todas las actividades de la organización y actualizada al menos una vez al año.
Comentario:
FUTUBIDE cuenta con 9 ordenadores y 9 cuentas de correo electrónico.
La Fundación puso en marcha su página web en el año 2003 (recientemente remodelada) y especifica como triple propósito de su creación la difusión de actividades, el reclutamiento de voluntarios y la captación de donantes.
La página se puede consultar en la dirección www.futubide.org, y se actualiza mensualmente.
Cuenta con las siguientes secciones:
- Quienes Somos: incluye información institucional, sobre los órganos de gobierno, sobre el personal, y sobre las relaciones que la Fundación tiene con otras entidades.
- Nuestra actividad: detalla en qué consiste la tarea de tutelar, cuál es el papel del voluntariado y quiénes son y por qué son los tutelados la razón de ser de la organización. Asimismo, existen enlaces directos a las memorias anuales, en la que figuran los nombre de los miembros del órgano de gobierno y el organigrama con el equipo directivo de la entidad. Hay enlaces también a las cuentas auditadas y el informe de auditoría. Incluye así mismo los últimos boletines electrónicos publicados y una galería de fotos.
- Colabora con nosotros: explica las diferentes formas de colaborar con la Fundación, ya sea con aportaciones económicas o a través del voluntariado.
- Links o Enlaces de Interés.
- Contacto.
D
La organización pondrá a disposición de quien lo solicite la memoria anual de actividades y la memoria económica anual. La memoria anual de actividades y los estados financieros con su correspondiente informe de auditoría serán accesibles a través de la web.
Comentario:
La organización nos ha facilitado el Informe Anual 2008 que comprende la memoria de actividades y la memoria económica auditada con su correspondiente informe de auditoría. Tanto la Memoria Anual de Actividades 2008 como los Estados Financieros con su correspondiente informe de auditoría están disponibles en la web de FUTUBIDE por lo que la organización cumple con el subprincipio.
5. Principio de Transparencia en la Financiación.
A
Las actividades de captación de fondos privados y públicos, su coste y su recaudación anual (donaciones, socios y otras colaboraciones) serán públicos.
Comentario:
FUTUBIDE no llevó a cabo ninguna campaña específica de captación de fondos privados durante el 2008. Los gastos de captación de fondos corresponden al sueldo del personal que se encarga de la formulación, presentación y justificación de subvenciones y fondos tanto públicos como privados, y ascienden a 14.455€ en 2008.
B
Serán públicos los fondos recaudados con detalle de los principales financiadores, tanto públicos como privados, y las cantidades aportadas por los mismos.
El siguiente es el detalle de los fondos captados por la organización en los tres años de estudio. Los fondos captados son los recursos financieros concedidos por terceros (en forma de convenios, subvenciones, donaciones, etc.) a la entidad para que ésta desarrolle sus actividades. Estos recursos pueden estar destinados a financiar proyectos de uno o de varios años a diferencia de los ingresos imputados, que se destinan a financiar las actividades de cada ejercicio. Los fondos captados se van imputando año tras año a Pérdidas y Ganancias como ingresos del ejercicio para cubrir los gastos anuales de los programas / proyectos a los que se destinan.
| FONDOS PÚBLICOS CAPTADOS | 2.008 | 2.007 | 2.006 |
| Administración Central | 183.711 € | 165.001 € | 146.721 € |
| Administraciones autonómicas y locales | 82.556 € | 21.863 € | 24.829 € |
| TOTAL FONDOS PÚBLICOS | 266.267 € | 186.864 € | 171.550 € |
| FONDOS PRIVADOS CAPTADOS | 2.008 | 2.007 | 2.006 |
| Donativos de particulares (incluye cuotas "Amigos de la Fundación") | 2.594 € | 2.518 € | 2.638 € |
| Instituciones Privadas | 107.260 € | 106.272 € | 138.758 € |
| Retribuciones por servicios tutelares | 24.436 € | 26.401 € | 25.578 € |
| Arrendamientos | 169.833 € | 156.814 € | 153.036 € |
| Ingresos de inversiones financieras | 84.519 € | 97.647 € | 72.642 € |
| TOTAL FONDOS PRIVADOS | 388.642 € | 389.652 € | 392.652 € |
Comentario:
El aumento de los fondos captados en Administración Local se debe a un convenio firmado con el Instituto Tutelar de Bizkaia. Este convenio regula la colaboración entre ambas entidades "para la prestación de servicio de tutela de personas mayores de edad incapacitadas judicialmente que carezcan de apoyo familiar o social" y que sean residentes en Bizkaia, con una duración de 18 meses prorrogables.
C
Será conocida la imputación de los fondos recaudados a la actividad de cada año, debidamente documentada.
| INGRESOS PÚBLICOS | 2.008 | 2.007 | 2.006 |
| Administración Central | 183.711 € | 165.001 € | 146.721 € |
| Administraciones autonómicas y locales | 63.166 € | 22.858 € | 23.652 € |
| TOTAL INGRESOS PÚBLICOS | 246.877 € | 187.859 € | 170.373 € |
| INGRESOS PRIVADOS | 2.008 | 2.007 | 2.006 |
| Donativos de particulares (incluye cuotas "Amigos de la Fundación") | 2.594 € | 2.518 € | 2.638 € |
| Instituciones Privadas | 77.260 € | 126.869 € | 102.941 € |
| Retribuciones por servicios tutelares | 24.436 € | 26.401 € | 25.578 € |
| Arrendamientos | 169.833 € | 156.814 € | 153.036 € |
| Ingresos de inversiones financieras | 84.519 € | 97.647 € | 72.642 € |
| Ingresos extraordinarios y de otros ejercicios | 565.890 € | 21.178 € | 22.433 € |
| TOTAL INGRESOS PRIVADOS | 924.532 € | 431.427 € | 379.268 € |
Comentario:
El incremento producido tanto en los fondos captados como en los ingresos públicos autonómicos y locales entre 2007 y 2008 se debe al convenio firmado con el Instituto Tutelar de Bizkaia (Diputación Foral de Bizkaia), que supuso unos ingresos de 47.971€ en 2008.
Los ingresos por arrendamientos corresponden a los inmuebles patrimonio de la Fundación, que no se encuentran afectos a fines tutelares, y que han sido arrendados a terceros.
Los ingresos por inversiones financieras proceden de los rendimientos de la dotación patrimonial.
Cabe mencionar que las cantidades ingresadas por parte de la Administración Central (Instituto Nacional de la Seguridad Social) se debe a que a partir de 2006 la Fundación recibe la totalidad de la prestación familiar recibida por los hijos a cargo de las personas tuteladas de la entidad, como consecuencia de la pertinente tramitación efectuada una vez aceptado el cargo de tutor.
Los ingresos extraordinarios de 2008 corresponden en su totalidad a la venta de un inmueble a un particular.
CRITERIO DE IMPUTACIÓN
Los ingresos y gastos se reconocen contablemente en función del período en que se devengan y no cuando se produce su cobro o pago. La imputación a resultados de las subvenciones, donaciones y legados no reintegrables se realiza atendiendo a su finalidad. Las subvenciones que se conceden para financiar gastos específicos se imputan a ingresos en el ejercicio que se devengan los gastos financiados. En cuanto a las subvenciones de capital, se imputan al resultado del ejercicio en proporción a al amortización correspondiente a los activos financiados o en su caso, cuando se produzca la enajenación, baja o corrección valorativa por deterioro de los mismos.
D
En caso de solicitar datos personales, la organización incluirá en sus soportes de recogida de datos la información pertinente según la legislación vigente en materia de datos personales. La organización tendrá registrados sus archivos de socios y donantes particulares en la Agencia de Protección de Datos.
Comentario:
En 2004 se desarrolló una nueva herramienta interna, que consistió en una Base de Datos, fruto de un proyecto financiado por la BBK, a través el cual se introdujo la aplicación de la Ley Orgánica de Protección de Datos LOPD 15/1995, con el objetivo de proteger la información sobre las personas tuteladas, Delegados Tutelares, profesionales de la Fundación, miembros del Consejo, etc. Además se incluyó en aquellos apartados de la web donde se solicitan datos de carácter personal, la cláusula de protección de datos exigida por la Ley.
FUTUBIDE tiene inscritos ocho archivos en la Agencia Española de Protección de Datos: Clientes con los que existe una relación contractual, miembros del Consejo de Administración, Colaboradores de la Fundación, Empleados para el pago de nóminas y seguros sociales, Proveedores con los que existe una relación contractual (cuando se trata de personas físicas), Personas Tuteladas/Incapacitados protegidos por la Fundación, candidatos a un puesto de trabajo y Relación de personas voluntarias.
E
Existirán criterios de selección de empresas y entidades colaboradoras aprobados por el órgano de gobierno.
Comentario:
FUTUBIDE cuenta con criterios de selección de empresas y entidades colaboradoras. Ambas tienen como base los valores de la organización y deberán ser respetadas por todas las empresas y entidades colaboradoras que trabajen con FUTUBIDE. Fueron aprobadas por el Consejo General en la reunión del 29 de septiembre de 2009.
F
Los acuerdos de cesión del logotipo de la entidad a empresas e instituciones deberán estar formalizados por escrito. Las cláusulas de cesión del logotipo no serán confidenciales.
Comentario:
FUTUBIDE no firmó ningún acuerdo de colaboración con empresas en 2008. No obstante, sí firmó un convenio con el Instituto Tutelar de Bizkaia, el cual regula la colaboración entre ambas entidades “para la prestación de servicio de tutela de personas mayores de edad incapacitadas judicialmente que carezcan de apoyo familiar o social”, y que sean residentes en Bizkaia, con una duración de 18 meses prorrogables. En este convenio no existe cláusula de cesión de logotipo.
6. Principio de Pluralidad en la Financiación.
A
La organización deberá diversificar su financiación con fondos públicos y privados. En ningún caso los ingresos privados serán inferiores al 10% de los ingresos totales.
Comentario:
Los ingresos de FUTUBIDE están diversificados. En el año 2008 los ingresos privados representaron un 78,9% de los ingresos totales, frente al 69,7% de 2007 y al 69% de 2006.
B
La organización contará con una variedad de financiadores externos que favorezca la continuidad de su actividad. Ninguno de ellos aportará más del 50% de los ingresos totales de la organización de forma continuada durante los dos últimos años.
Comentario:
La Fundación cuenta con una variedad de fuentes financieras, no habiendo ningún financiador externo que aporte más del 50% de los fondos. En 2008 la máxima financiación se obtuvo de la venta de un inmueble a un particular, que supuso el 48,3% de los ingresos totales, seguido del Instituto Nacional de la Seguridad Social con un 15,7%. Este mismo financiador aportó en 2007 y 2006, un 26,6% y un 26,7% respectivamente. Estos ingresos corresponden a la prestación familiar por hijo a cargo de 36 de las personas tuteladas por la Fundación.
7. Principio de Control en la Utilización de Fondos.
A
Será conocida la distribución de los gastos de funcionamiento agrupados en las categorías de Captación de Fondos, Programas-Actividad y Gestión-Administración. Será además conocido el destino de los fondos desglosado por cada proyecto y línea de actividad de la organización.
| RATIOS DE DISTRIBUCIÓN DE LOS GASTOS | |
| Gastos Captación de Fondos / Gastos Totales | 2,7 % |
| Gastos Misión / Gastos Totales | 79,5 % |
| Gastos Administración / Gastos Totales | 17,8 % |
Comentario:
En cuanto a los gastos de administración conviene destacar que incluyen gastos de gestión corriente, gastos derivados de las inversiones financieras y gastos incurridos por el arrendamiento y gestión de inmuebles. En este sentido se debe señalar que los citados gastos, según estipulan los artículos 19.2 y 55 de la ley 12/1994 de Fundaciones del País Vasco y Real Decreto 404/1994, no serían considerados como gastos de administración sino de actividad económica como indica el informe de auditoría de la entidad. No obstante, en coherencia con la aplicación de criterios de Fundación Lealtad a este respecto, se han clasificado dichos gastos en la categoría de gastos de administración.
En el caso de los gastos de misión su distribución por actividades es la siguiente:
- Servicio de tutela (dimensión personal, social y patrimonial): 74,5%
- Servicio a familias: 3,9%
B
Existirá un detalle de los principales proveedores y co-organizadores de la actividad. La organización contará con una Política de Aprobación de Gastos, así como criterios de selección de proveedores aprobados por el órgano de gobierno.
Comentario:
FUTUBIDE nos ha proporcionado el modelo 347 donde figuran los tres proveedores principales del ejercicio 2008:
- Viñaras Toledo, S.A. por importe de 13.500€ en concepto de compra de un vehículo adaptado.
- BD/BN Cia Asistencias Generales, S.A. por importe de 7.035€, en concepto de asistencia de hogar y de inmuebles.
- Ados Consulting Ikertaldea SL por importe de 19.917,20€ por la realización del Plan Estratégico de la entidad.
Además, FUTUBIDE cuenta con criterios de selección de proveedores así como con una política de aprobación de gastos. Ambos fueron aprobados por el Consejo General el 29 de septiembre de 2009.
C
La organización deberá preparar un presupuesto anual para el año siguiente con la correspondiente memoria explicativa y practicar la liquidación del presupuesto de ingresos y gastos del año anterior. El presupuesto y la liquidación estarán aprobados por el órgano de gobierno y serán públicos.
Comentario:
El artículo 30 de los Estatutos establece que corresponde al Patronato de la Fundación aprobar “los presupuestos preparados por el Consejo Ejecutivo”. Según consta en Actas, el presupuesto del año 2009 y su correspondiente memoria explicativa se aprobaron en la reunión del Consejo General del Patronato del 16 de Diciembre de 2008.
La liquidación del presupuesto del 2008, incluida en la memoria económica auditada del ejercicio, fue aprobada el 19 de Mayo de 2009.
Según nos ha explicado la organización el aumento del presupuesto se debe principalmente a la firma del convenio con el Instituto Tutelar de Vizcaya, que va a suponer un aumento de las personas tuteladas y por tanto de la actividad.
D
La organización no contará con recursos disponibles excesivos en los dos últimos años.
Comentario:
A 31/12/2008 el ratio de disponible (1.051.682€) al presupuesto del año siguiente (799.988€) era de 131,1%, dentro del límite estipulado por este subprincipio.
E
La organización no presentará una estructura financiera desequilibrada de forma continuada en los últimos tres años.
La situación financiera de la entidad en el periodo de estudio era la siguiente:
Comentario:
ENDEUDAMIENTO
La deuda total (195.099€) equivale al 4,4% de los Fondos Propios, por lo que la Fundación tiene un nivel bajo de apalancamiento. El 74,2% de la deuda total es a largo plazo, compuesta principalmente por un préstamo hipotecario sobre el edificio de la sede de la entidad y por fianzas recibidas por los pisos alquilados. La deuda a corto plazo, 25,8% del total, corresponde a la amortización de dicho préstamo, deudas comerciales y deudas con administraciones públicas.
LIQUIDEZ
Los ratios de liquidez indican que la organización se encuentra en condiciones de hacer frente a sus obligaciones más próximas en el tiempo. El disponible (1.051.682€), compuesto por Inversiones financieras temporales (834.307€) y Tesorería (217.375€) es 20,9 veces la deuda a corto plazo y 67,1 veces la deuda bancaria a corto.
EXCEDENTE
Su valor durante los tres años de estudio ha sido el siguiente: 48,3% en 2008, -3,8% en 2007 y 0,2% en 2006. El incremento en el excedente en 2008 se debe a la venta de un inmueble propiedad de la Fundación que ha supuesto unos ingresos extraordinarios de 565.890€.
Dado que FUTUBIDE presenta una estructura financiera equilibrada, cumple con el subprincipio.
F
Las inversiones deberán cumplir unos requisitos de prudencia razonable.
Comentario:
Las inversiones de los últimos años han seguido criterios de prudencia y rentabilidad, con una cartera de valores sólida que devenga altos intereses anuales. En el ejercicio 2008 los ingresos por intereses de las inversiones financieras representaron el 7,21% del total de ingresos. En total el porcentaje de Inversiones Financieras sobre el activo total asciende al 88,5% y se compone de:
1) INVERSIONES INMOBILIARIAS (45,9% del activo total)
A 31 de diciembre de 2008, FUTUBIDE contaba con inversiones inmobiliarias por valor de 2.328.935€. Son 15 pisos y 2 plazas de garaje, propiedad de la Fundación, que están arrendados a terceras personas y no están afectos a fines tutelares.
2) INMOVILIZACIONES FINANCIERAS (26,2% del activo total)
Las inmovilizaciones financieras a 31 de diciembre de 2008 ascendían a 1.319.803€. Detallamos su composición a continuación, así como su rentabilidad anual:
A) Renta Fija (456.737€):
- Aportaciones financieras subordinadas Eroski. Su rentabilidad anual asciende a 7,02%.
- Participaciones preferentes Obligaciones Banco Espírito Santo, su interés anual es del 6%.
- Obligaciones Rabobank, su interés anual es 6%.
- Participaciones preferentes en Unión FENOSA, con rentabilidad anual del 4,5%.
- Participaciones preferentes en Fagor, con rentabilidad anual de Euribor + 3,5%.
- Participaciones preferentes BBVA Capital Finance, S.A., tienen una rentabilidad anual del 3%.
B) Renta Variable (566.807€):
- Acciones cotizadas: Iberdrola S.A, Telefónica S.A, BBVA, BSCH, Iberdrola Renovables, FCC, Eni, KPN, Total Fina y Usategi (SICAV). A 31/12/2008 las plusvalías netas no realizadas ascienden a 12.210€ y su coste de adquisición total asciende a 540.207€. Por otro lado, los beneficios obtenidos en el ejercicio por la enajenación de valores cotizados ascendieron a 22.299€.
- Fondos de inversión. Cartera mixta de inversión en BBVA compuesta por participaciones en fondos de inversión de renta mixta, tanto nacionales como extranjeros, por valor de 26.600€, adquiridos en 2008.
C) Imposiciones a plazo (376.800€): recoge dos depósitos a plazo constituidos en la entidad Bilbao Bizkaia Kutxa por importe de 302.300€ y 74.500€, cuyos vencimientos están fijados para noviembre y mayo de 2012, con un tipo de interés del 4,53% y 4,61% respectivamente.
A 31.12.2008 FUTUBIDE contaba con una provisión acumulada por las pérdidas de valor no realizadas sobre el total de sus inmovilizaciones financieras por importe de 82.787€, de los cuales 35.345€ fueron dotados durante 2008.
3) INVERSIONES FINANCIERAS TEMPORALES (16,4% del activo total)
Por su parte la partida de inversiones financieras temporales estaba compuesta a cierre del ejercicio por participaciones en fondos de inversión de renta fija e imposiciones a corto plazo. En el ejercicio 2008, las pérdidas procedentes de la enajenación de participaciones de fondos de inversión ascendieron a 9.403€. Asimismo, los ingresos devengados en el ejercicio han ascendido a 41.847€.
G
En el caso de contar con inversiones financieras, la organización contará con unas normas de inversión aprobadas por el órgano de gobierno.
Comentario:
FUTUBIDE cuenta con un Código de Buen Gobierno aprobado en diciembre de 2006 por el Consejo General de Patronato en el que se recogen las normas de buena conducta exigidas a entidades sin ánimo de lucro en determinadas materias, como lo es el “Código de conducta de las entidades sin ánimo de lucro para la realización de inversiones temporales” aprobado por la Comisión Nacional del Mercado de Valores (BOE de 8 de enero de 2004).
H
Las inversiones en sociedades no cotizadas estarán relacionadas y ayudarán directamente a la consecución del fin social.
Comentario:
A 31 de Diciembre de 2008, FUTUBIDE no contaba con inversiones en sociedades no cotizadas.
I
La organización respetará la voluntad de los donantes y se establecerán sistemas de seguimiento de fondos dirigidos. Los fondos procedentes de apadrinamiento se considerarán fondos dirigidos.
Comentario:
FUTUBIDE no realiza normalmente proyectos concretos, sino que se encarga de ejercer la tutela de incapacitados en situación de desamparo, con todas las actividades y funciones que ello conlleva. Los fondos captados se destinan a la misión general de la Fundación.
No obstante, la Fundación Víctor Tapia-Dolores Sainz financió durante 2008 el proyecto “Envejecimiento de las personas con discapacidad intelectual” (45.600€) donde el financiador realiza diversos controles presenciales a lo largo del año y la organización envía un informe final del proyecto financiado acompañado de una justificación económica.
8. Principio de Presentación de las Cuentas Anuales y Cumplimiento de Obligaciones Legales.
A
La organización acreditará el cumplimiento de las obligaciones legales ante la Administración Tributaria, Seguridad Social y Protectorado o Registro correspondiente.
Comentario:
La organización nos ha facilitado los certificados de Hacienda (4 de junio de 2009) y de la Seguridad Social (2 de junio de 2009) en los que se indica que la organización no tiene deudas con dichos organismos. Además, nos ha facilitado el acuse de recibo de la presentación de la Memoria y las Cuentas Anuales de 2008 ante el Registro de Fundaciones del Gobierno Vasco, con fecha 14 de junio de 2009.
B
La organización elaborará las cuentas anuales de acuerdo con el Plan General de Contabilidad de Entidades sin Fines Lucrativos que serán sometidas a auditoría externa y aprobadas por la Asamblea General o el Patronato.
Comentario:
FUTUBIDE nos ha facilitado las memorias económicas auditadas de los ejercicios 2006-2008 que no presentan salvedades. Las cuentas anuales están presentadas conforme al nuevo Plan General de Contabilidad.
El artículo 30 de los Estatutos establece entre las competencias del Consejo General del Patronato la de aprobar las cuentas anuales. Las cuentas anuales 2007 y 2008 fueron aprobadas en el Consejo General de Patronato de fecha 27 de mayo de 2008 y 19 de mayo de 2009, respectivamente.
9. Principio de Promoción del Voluntariado.
A
La organización promoverá la participación de voluntarios en sus actividades.
Comentario:
FUTUBIDE no sólo promueve la participación de voluntarios sino que son una pieza fundamental dada la forma de entender la tutela que la Fundación tiene, a través de los Delegados Tutelares. La figura del Delegado Tutelar surge en 1994 a través del “Programa de Dinamización de Delegados Tutelares”, con la finalidad de evitar la condición impersonal, abstracta y lejana que supone la tutela ejercida por una entidad.
La organización define al Delegado Tutelar como “un voluntario que participa activamente en la misión de la Fundación mediante el establecimiento de una relación personal, cálida y cercana con la persona incapacitada que, de mutuo acuerdo, se le asigna."
Al final del ejercicio 2008, la Fundación contaba con 48 delegados, contando 23 de ellos con más de 10 años de antigüedad. A fecha de elaboración de este informe el número de voluntarios era de 50. Cabe destacar que el grupo de voluntariado de FUTUBIDE ha sido galardonado con numerosos premios, entre los que destacamos, el premio Utopía otorgado por la Diputación Foral de Bizkaia y el premio Solidaridad, otorgado por la Fundación Antonio Menchaca de la Bodega.
Además de los delegados tutelares, la organización nos ha comunicado que cuenta con la ayuda de otros voluntarios que participan en acciones puntuales.
B
Estarán definidas aquellas actividades que están abiertas a ser desarrolladas por voluntarios. El documento en el que se recojan dichas actividades será público.
Comentario:
Los Delegados Tutelares desarrollan actividades dirigidas a establecer “una relación personal, cálida y cercana con las personas con discapacidad que la Fundación tutela”.
Durante 2008 se llevaron a cabo diferentes actividades de ocio con grupos de personas tuteladas, sus Delegados Tutelares y personal asalariado de FUTUBIDE, para facilitar el encuentro entre todas ellas. Todas fueron actividades de ocio inclusivo, como por ejemplo excursiones a Donosti, parrilladas al aire libre, salidas a la playa o la tradicional Comida de Navidad.
C
Se contará con un plan de formación acorde con las actividades designadas, a disposición de los voluntarios.
Comentario:
FUTUBIDE pone a disposición de sus voluntarios un Plan de Formación de Voluntariado. El plan consta de una introducción en la que se explican las 4 fases de las que consta el Programa de Voluntariado (Orientación y Acogida, Asignación, Seguimiento, Desvinculación), para explicar porsteriormente los siguientes puntos del Plan de Formación en función de dichas fases:
1.- Formación establecida en el Plan en la Fase de Orientación y Acogida: formación en relación a la actividad de FUTUBIDE (misión, organigrama, recursos económicos, etc.) y en otras actividades relacionadas con la actividad voluntaria. En esta fase se les entrega el Estatuto Interno del Voluntariado en el que se establecen los deberes y derechos de los voluntarios, la definición de Delegado Tutelar, los criterios de actuación de los mismos y sus tareas.
2.- Formación establecida en el Plan en la Fase de Asignación: se trata de informar a la persona voluntaria acerca del perfil de la persona que va a tutelar (edad, tipo de discapacidad, grado de minusvalía, estado de salud, y otros datos relevantes).
3.- Formación establecida para la Fase de Seguimiento: anualmente pra todas las personas voluntarias que se encuentran en la fase de seguimiento FUTUBIDE realiza dos jornadas de formación en función de las necesidades de conocimientos de las personas voluntarias. Algunos de los temas que se pueden tratar, entre otros muchos, son:
- Discapacidad intelectual: conceptos, datos, terminología.
- Incapadidad y Tutela. Fundaciones Tutelares.
- Planificación centrada en la persona.
- Envejecimiento y discapacidad intelectual.
- Calidad de vida de las personas con discapacidad intelectual.
Por último el Plan de Formación incluye los objetivos generales del mismo que se resumen en 3 pilares: conocimientos, habilidades y actitudes. No obstante, cada jornada de formación se plantea con unos objetivos específicos y concluida la jornada siempre se evalúa.
D
Los voluntarios estarán asegurados de acuerdo al riesgo de la actividad que desarrollan.
Comentario:
FUTUBIDE tiene suscrito un seguro de responsabilidad civil con la compañía AEGÓN Seguros, que cubre todas las actividades de la Fundación como tutora, incluyendo a los voluntarios. La Fundación tiene también un Contrato de Seguro de Accidentes Colectivos con la compañía MAPFRE Seguros Generales, que cubre a los asegurados (entre los que están incluidos los voluntarios) por fallecimiento accidental, invalidez, incapacidad, gastos sanitarios y responsabilidad civil. Contamos con la póliza y con el recibo de dicho seguro que cubre a 55 voluntarios para el periodo 01/04/2009 a 01/04/2010.
Nota: La Fundación Lealtad no realiza una comprobación sobre el terreno de los proyectos de las ONG y asume que la información facilitada por las ONG es auténtica y completa y que no hay información al margen de la documentación facilitada sobre las cuestiones analizadas que complemente o contradiga la información entregada