Informe de Transparencia y Buenas Prácticas
Cumplimientos de principios y subprincipios incumplidos
Cumple todos los subprincipios
Subprincipios incumplidos
La organización expresa su disconformidad con el incumplimiento del subprincipio
Versión de los principios: 1
Periodo analizado: 2005/2007
Participa en la Guía desde: 2002
1. Principio de Funcionamiento y Regulación del Órgano de Gobierno.
Corresponde al Órgano de Gobierno el cumplimiento de los fines de la organización y la administración eficiente de los recursos. Además:
A
El órgano de gobierno estará constituido por un mínimo de 5 miembros.
Comentario:
Según el artículo 6 de los Estatutos, la Asamblea General es el órgano supremo de gobierno de la Asociación y estará integrada por todas las personas asociadas. Podrán pertenecer a la Asociación aquellas personas mayores de edad, con capacidad de obrar y no sujetas a condición legal o estatutaria que lo impida, que tengan interés en el desarrollo de los fines de la Asociación (artículo 29). Los socios pagarán una cuota anual cuyo importe será fijado por la Junta Directiva. A fecha de elaboración de este informe la Asociación contaba con 3.075 socios con voz y voto.
El artículo 11 establece que la Junta Directiva es el órgano de representación que gestiona y representa los intereses de la Asociación de acuerdo con las disposiciones y directivas de la Asamblea General. Según Estatutos, la Junta Directiva estará constituida por un Pleno y una Comisión Permanente. La Comisión Permanente estará formada por una Presidencia, dos Vicepresidencias, una Secretaría General, una Tesorería y siete Vocalías. El Pleno de la Junta Directiva (órgano objeto de estudio en este informe) lo conforman los integrantes de la Comisión Permanente junto con las/los Presidentas/es de las Sedes Autonómicas. Estas/os Presidentas/es se eligen de entre los componentes de cada Junta Autonómica.
En diciembre de 2007 el Pleno de la Junta Directiva estaba compuesto por 24 miembros. A fecha de elaboración de este informe, está compuesto también por 24 miembros: los 12 integrantes de la Comisión Permanente más 12 Presidentes de las Sedes Autonómicas.
B
El órgano de gobierno se reunirá al menos 2 veces al año con la asistencia de la mayoría de sus miembros.
Comentario:
Según el artículo 7 de los Estatutos, las reuniones de la Asamblea General serán ordinarias y extraordinarias. La ordinaria se celebrará una vez al año, dentro del primer semestre de cada anualidad. En el año 2007, la Asamblea se ha reunido en una sola ocasión: el 23 de junio.
El artículo 15 establece que el Pleno de la Junta Directiva se reunirá como mínimo dos veces al año, así como cuantas veces lo determine su Presidente/a, y a iniciativa o petición de la mitad más uno de sus integrantes. En 2007, el Pleno se reunió en 6 ocasiones (febrero, abril, junio, octubre, noviembre y diciembre). Hemos comprobado las actas de dichas reuniones asistiendo a todas ellas la mayoría de sus miembros. La asistencia media a las reuniones del Pleno fue de un 70%.
C
Todos los miembros del órgano de gobierno asistirán, al menos, a una reunión al año.
Comentario:
El artículo 11 de los Estatutos establece que será obligatoria la asistencia a las sesiones del Pleno de la Junta Directiva y que la falta a seis sesiones consecutivas o alternadas a lo largo de un año se estimará como renuncia al cargo. En el año 2007, 3 personas no asisten a las 3 primeras reuniones pero en julio dejan de formar parte del Pleno. Por lo tanto, se cumple el subprincipio.
D
Sólo un número limitado de los miembros del órgano de gobierno podrá recibir remuneración de cualquier tipo. Siempre según la ley vigente y nunca en porcentaje superior al 40%.
Comentario:
Según se estipula en el artículo 11 de los Estatutos "los integrantes de la Junta Directiva no percibirán remuneración por el desempeño de su cargo". Hemos confirmado este hecho con la organización. También en el Informe de Auditoría de 2007 se recoge que “los miembros del órgano de gobierno no han percibido ningún tipo de remuneración”. Por otro lado, el mismo artículo de los Estatutos establece como causa de incompatibilidad para ejercer un cargo en la Junta Directiva el mantener una vinculación económica con la Asociación, percibiendo de la misma retribuciones económicas de naturaleza laboral, profesional o mercantil, salvo en el supuesto de trabajo remunerado como cooperante. La organización también nos ha confirmado que ningún miembro del Pleno de la Junta mantiene vinculación económica con la organización.
E
Los miembros del órgano de Gobierno se renovarán con cierta regularidad dentro de un plazo definido.
Comentario:
El artículo 12 de los Estatutos establece que la Junta Directiva deberá convocar obligatoriamente elecciones al término de su mandato de tres años. Los miembros de la Junta pueden ser reelegidos pero no podrán ejercer consecutivamente el mismo cargo por más de nueve años o tres mandatos completos.
Hemos comprobado que en la práctica se ha producido la entrada de personas nuevas en el seno del Pleno de la Junta Directiva:
- De enero de 2006 hasta julio de 2007: entran 6 personas nuevas en la Comisión Permanente y 5 en las presidencias de las juntas autonómicas (Andalucía, Aragón, Canarias, Cataluña y Euskadi) con las correspondientes bajas.
- De agosto de 2007 a abril de 2008: entra una persona nueva en la Comisión Permanente y 3 en las presidencias de las juntas autonómicas (Asturias, Castilla-La Mancha y Cataluña).
- De mayo de 2008 a abril de 2009: entra una persona nueva en la Comisión Permanente y 4 en las presidencias de las juntas autonómicas (Asturias, Castilla-La Mancha, Cataluña y Euskadi).
F
Los nombres y breve curriculum de los miembros del órgano de gobierno y los nombres de los directivos de la organización serán públicos.
Comentario:
Tenemos el CV de los miembros de la Junta Directiva. Su formación es prioritariamente en medicina, enfermería y disciplinas afines. Igualmente disponemos del CV de los directivos de la organización. Su formación es en dirección y administración de empresas, principalmente.
G
El órgano de gobierno demostrará que existen criterios de selección de proyectos, proveedores, personal y organizaciones colaboradoras (contrapartes), para prevenir conflicto de intereses y discriminación. Existirá además una política a seguir en la relación con empresas. Estos criterios y políticas serán públicos. Cuando existan conflictos, se prescindirá de la presencia del miembro afectado para la toma de decisiones.
Comentario:
La organización nos ha facilitado los criterios de selección de proyectos (aprobado por la Junta Directiva en noviembre de 2008,) proveedores (aprobado por la Junta Directiva en octubre del 2007), personal (no aprobado por órgano de gobierno, en proceso de aprobación a la fecha de elaboración de este informe) y entidades colaboradoras (no aprobado por el órgano de gobierno).
2. Principio de Claridad y Publicidad del Fin Social.
A
El fin social será el objetivo esencial de la organización, lo cual se verá reflejado en las actividades que ésta realiza, debiendo perseguir fines de interés social.
Comentario:
La misión de la Asociación se enmarca dentro de las actividades catalogadas como de interés general en el artículo 3.1 de la Ley 49/2002 (de régimen fiscal de las entidades sin fines lucrativos y de los incentivos fiscales al mecenazgo). En la práctica, los proyectos llevados a cabo por la organización, como por ejemplo, los programas desarrollados con usuarios de drogas en España o el "Programa para la prevención de la transmisión del VIH/SIDA y atención a la población afectada en cuatro países del África Subsahariana", persiguen dichos fines sociales.
B
Estará bien definido. Deberá identificar u orientar sobre su campo de actividad y el público al que se dirige.
Comentario:
La misión está bien definida. Orienta sobre las cuatro áreas de actividad de Médicos del Mundo: cooperación al desarrollo y ayuda humanitaria, inclusión social, movilización social y desarrollo asociativo. Igualmente identifica el público al que se dirige: "las poblaciones en situación de pobreza y exclusión social, así como en situaciones de crisis humanitarias" y "las personas en situación de sufrimiento físico o moral por violación de sus derechos humanos".
C
Será conocido por todos los miembros de la organización, incluidos los voluntarios.
Comentario:
Mediante entrevistas hemos podido comprobar que los miembros de la organización, incluidos los voluntarios, conocen la misión.
D
Será además, de fácil acceso para el público
Comentario:
Los fines de Médicos del Mundo son de fácil acceso y aparecen definidos en los estatutos, en la memoria de actividades, en el material informativo destinado a la captación de nuevos socios y donantes y en el sitio web de la organización.
3. Principio de Planificación y Seguimiento de la Actividad.
A
Existirá una planificación formal adecuada a la actividad y con objetivos cuantificables. Serán públicos los objetivos relacionados con el área de proyectos.
Comentario:
Médicos del Mundo cuenta con un Plan Estratégico 2007-2010 y un Plan Anual 2008. Ambos cuentan con metas, objetivos, acciones, cronograma y responsables. El documento anual se basa en la estructura desarrollada en el estratégico, abarcando todas las áreas de la organización y contando en total con 14 metas, 57 objetivos y 184 acciones. El Plan Anual, además, contiene las actividades a desarrollar en 2008.
Como ejemplo, uno de los objetivos del área de Ayuda Humanitaria del Plan Anual es “fomentar el trabajo en red para asegurar el conjunto sinérgico de condiciones que hagan posible el acceso a la salud de las poblaciones en crisis humanitarias” y la actividad a desarrollar en 2008 es “identificación, caso por caso, de las redes y otros actores relevantes a nivel local e internacional para asegurar una adecuada coordinación de las medidas adoptadas para paliar las crisis humanitarias.”
B
La planificación tendrá que estar aprobada por el órgano de gobierno.
Comentario:
Tal como hemos comprobado en las actas, el Plan Estratégico 2007-2010 ha sido aprobado por el Pleno de la Junta Directiva en la reunión celebrada el 2 y 3 de junio de 2007 y el Plan Anual 2008 en la del 14 de diciembre de 2007.
C
Los programas seguirán una línea de trabajo específica, durante, al menos, los últimos tres años.
Comentario:
Hemos analizado las memorias de actividades para los ejercicios 2005-2007 y el Plan Estratégico 2007-2010. Los programas de la organización siguen una misma línea de trabajo.
En el Tercer Mundo, la organización ha mantenido una misma línea en lo referente a los beneficiarios (poblaciones más desprotegidas: indígenas, población rural, etc.), al tipo de proyectos realizados (intervención en salud comunitaria, intervención en salud sexual y reproductiva, prevención y tratamiento del SIDA, intervención en salud primaria y vigilancia epidemiológica en las zonas de desarrollo medio, emergencias) y a las áreas geográficas en que se desarrollan (África, América Latina, Oriente Próximo y Asia). En los años de estudio, se ha adquirido un compromiso mayor con la aplicación del enfoque de género en sus proyectos.
En España, los programas van dirigidos a personas que ejercen la prostitución, usuarios de drogas, inmigrantes, gitanas, personas sin hogar, etc. Las actividades desarrolladas en Sensibilización también han seguido una misma línea durante los últimos ejercicios. Médicos del Mundo organiza exposiciones y campañas, y difunde publicaciones con el fin de concienciar a la sociedad sobre las desigualdades e injusticia social.
D
Contarán con sistemas formalmente definidos de control y evaluación de objetivos. Estos incluirán la identificación de los beneficiarios.
Comentario:
El Plan Marco de Gestión Interna formaliza el sistema de ejecución y seguimiento de proyectos de la organización. En concreto, el proceso de evaluación (en términos de contenidos) se estructura de la siguiente forma:
a) Monitorización continua y directa:
Médicos del Mundo mantiene personal expatriado participando en todos sus proyectos (salvo en Chiapas, México). Este equipo base que trabaja en conjunción con la contraparte está formado por un coordinador (la mayoría de las veces un médico) y, a veces, por un logista-administrador; y, dependiendo del proyecto, por un equipo de técnicos generalmente sanitarios. Los coordinadores en el terreno reciben instrucciones operativas por parte de sus responsables directos (Sede Central o Sedes Territoriales). Si coinciden dos o más proyectos en el mismo país: uno de los coordinadores actúa como coordinador de País y se encarga de coordinar las acciones comunes del resto de proyectos.
b) Informes periódicos a la sede:
Desde el terreno se envían al “desk” (responsable) del área geográfica correspondiente, informes bimensuales. Análogamente, se reciben en sede informes financieros con la evolución contable mensual. La contabilidad y la gestión presupuestaria se llevan a cabo por medio de un sistema de gestión integrado.
c) Monitorización desde España:
El “desk” (responsable) del área geográfica correspondiente o un técnico operativo de proyectos, visitan al menos una vez al año el proyecto. Adicionalmente, puede viajar un técnico financiero y desplazarse miembros del Comité de Dirección o de la Junta Directiva.
d) Evaluación de proyectos:
Algunos de los proyectos se someten a evaluaciones intermedia y/o final internas (además de las evaluaciones exigidas por financiadores externos). Estas evaluaciones las realizan preferiblemente consultores externos. Los términos de Referencia se definen por parte de MdM y el departamento de Operaciones se hace cargo de los aspectos de gestión de la evaluación.
En cuanto al seguimiento de emergencias, la organización ha elaborado un “Protocolo de emergencias” en el que se establecen líneas directrices de actuación en función del tipo de emergencia, se asignan responsables (comité de emergencias, grupo operativo de emergencias), esquema de la toma de decisiones sobre la posible intervención, organización de la base previa a las emergencias, etapas de la fase operativa de la intervención, etc.
E
Los informes de evaluación de proyectos estarán a disposición del público
Comentario:
Los informes finales y de evaluación están a disposición del público. Más adelante, en el apartado de EVALUACIONES, se presenta un ejemplo.
4. Principio de Comunicación e Imagen Fiel en la Información.
A
Las campañas de publicidad, captación de fondos e información pública reflejarán de manera fiel los objetivos y la realidad de la organización y no inducirán a error.
Comentario:
Hemos analizado la memoria de actividades de la organización, su sitio web, los boletines que envía a socios y patrocinadores y el material de sus campañas de captación de fondos. Reflejan de manera fiel los objetivos y realidad de Médicos del Mundo.
Médicos del Mundo tiene firmado un acuerdo de colaboración con la imprenta EDIT 66 para la venta por EDIT 66 de tarjetas de Navidad con la imagen gráfica de Médicos del Mundo. En el acuerdo se establece que tanto en el catálogo de EDIT 66 como en las hojas donde vaya pegada la tarjeta de Navidad comercial y en las propias tarjetas figurará el logo de Médicos del Mundo y el texto que ésta defina para cada caso. EDIT 66 cederá a Médicos del Mundo un porcentaje del precio de venta de cada tarjeta en la que figure el logo de Médicos del Mundo durante las campañas desarrolladas. Igualmente, MdM tiene firmado un convenio similar con la empresa Allegro Cards, un porcentaje del precio de venta de cada caja de 10 unidades de tarjetas de navidad en las que figure el logo de MdM. No obstante, ni en las tarjetas ni en el sitio web de Médicos del Mundo, aparece reflejado el hecho de que un % del precio de venta al público va destinado a la ONG.
B
La organización indicará a priori a los potenciales donantes y colaboradores, los medios y acciones por los que les informará sobre sus actividades.
Comentario:
Los socios y patrocinadores de Médicos del Mundo son informados periódicamente de las actividades y eventos de la organización a través del envío de la memoria anual y del "Boletín del Donante" (mensual) y la revista "Noticias de Médicos del Mundo" (trimestrales). Además, en el sitio web existe una sección llamada "Agenda" en donde se informa de todas las actividades planificadas por Médicos del Mundo para el mes en curso. Destacar que en la carta de bienvenida al socio se indica “cada tres meses recibirás en tu domicilio la revista de Médicos del Mundo...Además, recibirás información periódica (boletines) e invitaciones para participar en nuestras actividades de sensibilización y voluntariado. Cada año recibirás un informe económico-financiero extractado de la memoria anual de Médicos del Mundo”.
C
Al menos una vez al año se informará a los donantes y colaboradores sobre las actividades de la organización.
Comentario:
Los socios reciben, una vez al año, una memoria resumida, mensualmente el “Boletín del Donante” y trimestralmente la revista “Noticias de Médicos del Mundo”. Asimismo, se les comunica la celebración de eventos de sensibilización, se pueden informar de los actos a celebrar en la sección “agenda” del sitio web, etc.
D
Son requisitos para llevar a cabo la comunicación de forma eficiente contar con correo electrónico y página web propia en funcionamiento y actualizada al menos una vez al año.
Comentario:
Médicos del Mundo cuenta con 196 ordenadores y 283 direcciones de correo electrónico. El sitio web de Médicos del Mundo recoge información acerca de la misión, domicilio social, contactos, composición del órgano de gobierno, proyectos, fuentes de financiación y destino de los gastos de la organización. Hemos comprobado que está actualizado ya que incluye la memoria de actividades del 2007, el último "Boletín del Donante" (ya del año 2009), la revista "Noticias de Médicos del Mundo" (también de 2009) y otras publicaciones.
E
La organización pondrá a disposición de quien las solicite tanto la memoria de actividades como la económica. La memoria de actividades incluirá un detalle del origen de los fondos y su destino por proyecto y actividad.
Comentario:
Contamos con las memorias económicas y de actividades para los años 2005-2007. Hemos comprobado que las de actividades incluyen un detalle del origen de los fondos y su destino por proyecto y actividad.
5. Principio de Transparencia en la Financiación.
A
Las actividades de captación de fondos privados, su coste y su recaudación anual (donaciones, socios y otras colaboraciones) serán públicos.
Comentario:
Médicos del Mundo nos ha proporcionado un detalle de las campañas que se han desarrollado en 2007 para captar fondos privados. El desglose es el siguiente:
- Aportaciones de socios y donantes fidelizados: 4.898.730€. Médicos del Mundo contrató a la empresa Fundraising Iniciativas S.L, para el desarrollo de campañas “FACE to FACE” para captar socios a pie de calle cuyo coste ascendió a 1.157.317€.
- Se contrató a una empresa de marketing directo (Bertelsmann Arvato Services) para captación de fondos cuyo coste ascendió a 374.116€
- A través de los cupones incluidos en la revista obtuvieron 177.963€.
- Campañas específicas (IRPF, Angola, Perú y Palestina) en las que ingresaron 524.189€.
En resumen, los ingresos por todas las campañas de captación de fondos privados en 2007 ascendieron a 5.982.197€. Por otro lado, el coste total de las citadas campañas y del personal implicado en la captación de fondos públicos ascendió en el mismo año 2007 a 2.141.087€.
B
Serán públicas las fuentes de financiación con detalle de los principales financiadores, tanto públicos como privados, y las cantidades aportadas por los mismos
Comentario:
El siguiente es el detalle de los fondos captados por Médicos del Mundo en los tres años de estudio. Por fondos captados, entendemos los recursos financieros concedidos por terceros (en forma de subvenciones, donaciones, etc.) en beneficio de la entidad para que ésta desarrolle sus actividades. Estos recursos pueden estar destinados a financiar proyectos de uno o varios años y por tanto se diferencian de los ingresos imputados, que son recursos destinados a financiar las actividades de cada ejercicio. Los fondos captados se van imputando año tras año a Pérdidas y Ganancias como ingresos del ejercicio para cubrir los costos de los programas / proyectos del período.
FONDOS PÚBLICOS CAPTADOS: 10.325.556€ en 2007, 21.446.679€ en 2006 y 10.340.873€ en 2005
- Unión Europea: 165.816€ en 2007, 0€ en 2006 y 2.314.272€ en 2005. La disminución de este periodo se explica por una mayor captación de fondos provenientes de este organismo en 2005 y en años anteriores (para dos proyectos relacionados con la prevención y la reducción del impacto en el VIH/SIDA en Burkina Faso y Zimbabue), que están siendo imputados en ejercicios posteriores (ver subprincipio 5C).
- Administración Central (AECID, Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y Ministerio de Sanidad): 1.638.799€ en 2007, 14.772.006€ en 2006 y 2.197.502€ en 2005. El fuerte incremento de los fondos captados de parte de la Administración Central en 2006 se debe a que la AECID concedió varios convenios plurianuales para el desarrollo de proyectos (Salud Sexual y Reproductiva en Centroamérica, Prevención del SIDA en África Subsahariana y otros países africanos y Fortalecimiento de los Sistemas Públicos de Salud en Angola Mozambique y Senegal) por un importe total de 13.825.000€ (África, VIH/SIDA 5.775.000€; África, Atención Primaria de Salud 3.050.000€; Sahara, VIH/SIDA 3.000.000€; y Latinoamérica, Atención Primaria de Salud 2.000.000€).
- Administración Autonómica y Local: 8.520.941€ en 2007, 6.674.673€ en 2006 y 5.829.099€ en 2005. El incremento de 2007 se debe principalmente a que se captaron para el desarrollo de proyectos 1.303.505€ de la Junta de Andalucía y 1.114.691€ de la Junta de Castilla la Mancha.
FONDOS PRIVADOS CAPTADOS: 7.393.504€ en 2007, 7.303.798€ en 2006 y 8.321.032€ 2005
- Socios y afiliados: 4.898.730€ en 2007, 4.110.643€ en 2006 y 3.552.217€ en 2005. El incremento del periodo se explica por el esfuerzo en captación de socios a través de empresas contratadas para tal efecto.
- Promociones, patrocinadores y colaboraciones (compuesto por ingresos de empresas, cantidad recaudada por camisetas y material promocional, exposiciones, lotería, etc.): 1.701.889€ en 2007, 2.551.606€ en 2006 y 2.404.084€ en 2005. El descenso paulatino se explica por un menor esfuerzo en captación de fondos en esta partida, debido a una mayor captación de fondos públicos (AECID) a partir de 2006.
- Donaciones esporádicas (incluye el "fondo de intervención" destinado a mantener la capacidad de intervención en emergencias y situaciones de especial necesidad): 792.885€ en 2007, 641.549€ en 2006 y 2.364.731€ en 2005. El incremento significativo de 2005 se debe a aquellas destinadas a emergencias (Tsunami, terremotos Asia Meridional, etc.).
C
Será conocida la imputación de los fondos recaudados a la actividad de cada año, debidamente documentada.
Comentario:
La distribución de los ingresos de Médicos del Mundo para los últimos tres años es la que se detalla a continuación:
INGRESOS PÚBLICOS: 13.457.477€ en 2007, 13.376.436€ en 2006 y 11.335.255€ en 2005
- Unión Europea: 992.866€ en 2007, 1.011.987€ en 2006 y 908.059€ en 2005
- Administración Central: 5.529.646€ en 2007, 5.372.402€ en 2006 y 2.948.727€ en 2005
- Administración Autonómica y Local: 6.934.965€ en 2007, 6.992.047€ en 2006 y 7.478.469€ en 2005
INGRESOS PRIVADOS: 7.413.583€ en 2007, 7.783.914€ en 2006 y 6.886.393€ en 2005
- Socios y afiliados: 4.898.730€ en 2007, 4.110.643€ en 2006 y 3.552.217€ en 2005
- Promociones, patrocinadores y colaboraciones (compuesto por ingresos de empresas, cantidad recaudada por camisetas y material promocional, exposiciones, lotería, etc.): 1.777.935€ en 2007, 2.291.304€ en 2006 y 2.682.112€ 2005.
- Donaciones esporádicas (incluye emergencias): 308.382€ en 2007, 348.635€ en 2006 y 289.042€ en 2005
- Ingresos financieros y extraordinarios: 428.536€ en 2007, 1.033.332€ en 2006 y 363.022€ en 2005. La mayor parte de los ingresos extraordinarios se compone de ingresos y beneficios de otros ejercicios y corresponden fundamentalmente a regularizaciones de saldos de proyectos que proceden de ejercicios anteriores.
CRITERIO DE IMPUTACIÓN
En caso de que se concedan subvenciones a la explotación, con carácter general, son periodificadas en función del periodo de aplicación de las mismas y aquellas otras concedidas para programas específicos son imputadas a resultados en función del grado de avance de los mismos, que está de acuerdo con los gastos incurridos.
Las donaciones recibidas con asignación a una finalidad concreta son imputadas a resultados en función del grado de avance de los programas específicos desarrollados para atender dicha finalidad.
La parte pendiente de imputar a resultados se contabiliza en la cuenta de "ingresos a distribuir en varios ejercicios" del pasivo del balance de situación.
D
Se respetará la privacidad de los donantes individuales.
Comentario:
Es política de la organización respetar la privacidad de los donantes. Los boletines para recaudación de fondos incluyen la siguiente cláusula: "Los datos facilitados quedarán recogidos en nuestro fichero cuya finalidad es, aparte de observar las correspondientes obligaciones legales, poderle mantener informado de las actividades y campañas de Médicos del Mundo. Usted podrá, en todo momento, dirigirse a Médicos del Mundo para ejercitar sus derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición". Asimismo, hemos comprobado que Médicos del Mundo tiene inscritos 11 archivos (socios, donantes, currículum, nóminas, inclusión social, personal, pacientes, usuarios, etc.) en la Agencia Estatal de Protección de Datos. Asimismo, no tenemos constancia de que la privacidad de los donantes individuales haya sido vulnerada.
E
En actividades con empresas, estarán disponibles al público los tipos de contrato. Las cláusulas de aquellos acuerdos que incluyan cesión de logotipo serán públicas.
Comentario:
La organización nos ha informado que en 2007 no firmó acuerdos con empresas. En 2008 firmó dos:
- SSL Healthcare Brands S.A.U.: donde se expresa que “Médicos del Mundo autoriza expresamente a SSL a usar los logotipos y marcas de su titularidad, en la totalidad de materiales necesarios para la consecución de la totalidad de acciones descritas…siempre con previa autorización de Médicos del Mundo.” La colaboración por parte de la empresa es una donación de artículos de prevención para evitar las infecciones de transmisión sexual, la creación de un sitio web y una acción divulgativa en farmacias.
- RENFE: incluye en el convenio que “MdM entregará a RENFE el logotipo de MdM…así como su manual de marca en formato reducido, para que RENFE pueda hacer un correcto uso de la misma.” La colaboración de la empresa se enmarca en el programa “Un tren de valores para un mundo mejor” donde RENFE dona 10.000€ para el proyecto de MdM “Mejorando los servicios de salud en Senegal, Angola y Mozambique.”
Además, la organización nos ha informado que los contratos de servicios firmados con empresas de captación de socios a pie de calle, FACE to FACE, no contienen cláusulas de cesión de logo de MdM.
Asimismo, existen dos convenios (venta de tarjetas de navidad) firmados en 2003 y 2005 que incluyen cláusulas de cesión de logo y siguen vigentes:
- Convenio firmado con EDIT 66 (2003), para la venta por parte de EDIT 66 de tarjetas de Navidad con la imagen gráfica de Médicos del Mundo. EDIT 66 distribuirá tarjetas de Navidad a papelerías, imprentas, copisterías, agencias de publicidad o cualquier cliente que Médicos del Mundo aporte de su fichero de socios o colaboradores. Tanto en el catálogo de EDIT 66 como en las hojas donde vaya pegada la tarjeta de Navidad comercial y en las propias tarjetas figurará el logo de Médicos del Mundo y el texto que ésta defina para cada caso. El uso de EDIT 66 del logo y los textos de Médicos del Mundo se limitará a las actividades que en el convenio se pactan, no pudiendo ser utilizadas en ninguna otra actividad, salvo autorización escrita previa por parte de Médicos del Mundo.
- Respecto al convenio firmado con la empresa Allegro Cards (2005), similar en contenido al suscrito con EDIT 66, MdM nos ha informado sobre el contenido de la cláusula de cesión de logo como sigue: "Durante la campaña de Navidad, Allegro Cards cederá a MdM un % del precio de venta de cada caja de 10 unidades de tarjetas de navidad en los que figure el logo de Médicos del Mundo, que Allegro Cards venda a comercios y otros minoristas".
6. Principio de Pluralidad en la Financiación.
A
La organización deberá diversificar su financiación con fondos públicos y privados. En ningún caso los ingresos privados serán inferiores al 10% de los ingresos totales.
Comentario:
Médicos del Mundo sí realiza esfuerzos de diversificación de ingresos. En el año 2007, los ingresos privados representaron un 35,5% de los ingresos totales, frente a un 36,8% en 2006 y un 37,8% en 2005.
B
La organización contará con una variedad de financiadores externos que favorezca la continuidad de su actividad. Ninguno de ellos aportará más del 50% de los ingresos totales de la organización.
Comentario:
No existe ningún financiador que aporte más del 50% de los ingresos del ejercicio. En 2007, el financiador que más aportó fue el Gobierno Central (Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, Ministerio de Sanidad y AECID) con el 26,5% de los ingresos. Esta misma institución también fue el máximo financiador en 2006 y 2005 aportando un 25,4% y un 16,5%, respectivamente.
7. Principio de Control en la Utilización de Fondos.
A
Será conocida la distribución de los gastos de funcionamiento agrupados en las categorías de Captación de Fondos, Programas-Actividad y Gestión-Administración. Se detallarán separadamente los gastos asociados a la actividad mercantil, si la hubiese. Será además conocido el destino de los fondos desglosado por cada proyecto y actividad de la organización.
Comentario:
Médicos del Mundo incluye en su memoria de actividades de 2007 un desglose de los gastos por actividades de Captación de Fondos, Administración, y Programas:
- Misión: 76,4 %
- Administración: 13,2%
- Captación de Fondos: 10,4%
En 2007, los gastos de misión se distribuyen del siguiente modo entre las distintas líneas de actividad:
- Cooperación Internacional y Acción Humanitaria: 53,1%
- Inclusión Social: 16 %
- Movilización Social: 3,8 %
- Desarrollo Asociativo: 3,5%
B
Existirá un detalle de los principales proveedores y co-organizadores de la actividad.
Comentario:
La organización nos ha proporcionado los principales proveedores en 2007:
- Fundraising Iniciativas S.L: 1.157.317€, por servicios de captación de fondos (Face to Face).
- TRATRINCA S.A.: 777.917€, empresa que realizó las obras de rehabilitación de la nueva sede.
- Bertelsmann Arvato Services: 374.116€ empresa de marketing directo para captación de fondos.
C
La organización deberá preparar un presupuesto anual para el año siguiente con la correspondiente memoria explicativa y practicar la liquidación del presupuesto de ingresos y gastos del año anterior. El presupuesto y la liquidación estarán aprobados por el órgano de gobierno y serán públicos.
Comentario:
Médicos de Mundo presenta cada año en su memoria de actividades el presupuesto para el próximo ejercicio y la liquidación del presupuesto del ejercicio anterior. Tal como hemos comprobado en las actas, las cuentas anuales del 2007, que incluyen liquidación presupuestaria, han sido aprobadas por la Asamblea General en la reunión de 14 de junio de 2008. El presupuesto del 2008 fue aprobado por la Junta Directiva en Pleno el 14 de diciembre de 2007 y presentado a la Asamblea el 14 de junio de 2008. El aumento del presupuesto es debido a la firma de varios convenios con la AECID para el desarrollo de proyectos en los próximos años.
D
La organización no contará con recursos disponibles (que no sea el capital fundacional inicial o donaciones afectas al mismo) para el siguiente año fiscal por un monto superior a dos veces el mayor valor entre: i) los gastos incurridos en el presente año y ii) el presupuesto de gastos para el año siguiente.
Comentario:
Este ratio indica si la organización está utilizando los recursos de los que dispone sin acumularlos. A 31 de diciembre de 2007, el ratio del disponible entre el presupuesto de gastos del año 2008 es de 51,8%.
E
Deberá mantenerse una relación razonable entre los gastos incurridos en captación de fondos y los ingresos asociados.
Comentario:
En 2007, los gastos de captación de fondos representaron el 29% del total de ingresos privados del año.
F
La organización no presentará una estructura financiera desequilibrada de forma persistente.
Comentario:
ENDEUDAMIENTO
El análisis de los ratios muestra que la organización no está desequilibrada financieramente a 31 de diciembre de 2007.
ENDEUDAMIENTO
La deuda total representa el 187,5% de los fondos propios y el 21% del activo. La composición de la deuda es la siguiente:
- Deuda a largo plazo (71,4%): 5.150.632€ préstamo con garantía hipotecaria sobre las oficinas en las que se encuentra el nuevo domicilio social de la Asociación.
- Deuda a corto plazo (28,6%): 43.961€ de préstamos hipotecarios, 12.766€ de consumos de tarjeta de crédito, 172.669€ beneficiarios acreedores, 842.435€ deudas por compras o prestación de servicios, 408.576€ administraciones públicas y 586.818€ otras deudas. Existen provisiones por responsabilidades para cubrir posibles contingencias que pudiesen acaecer por 167.686€.
LIQUIDEZ
Médicos del Mundo puede hacer frente a sus obligaciones más cercanas en el tiempo. El disponible (tesorería 11.617.661€ e inversiones financieras temporales 838.319€) representa 6 veces la deuda a corto plazo, y, si al disponible le sumamos el realizable (organismos oficiales deudores por subvenciones 16.386.484€; y personal, ajustes por periodificación y otros 67.872€) asciende a 14 veces la deuda a corto plazo. Asimismo, la ONG cuenta con 23.062.971€ de Ingresos a Distribuir en Varios Ejercicios que corresponden a fondos comprometidos para el desarrollo de proyectos en años posteriores.
EXCEDENTE
Los ratios de excedente de los años de estudio (1,1% en 2007, 3,5% en 2006 y 2,4% en 2005), indican que Médicos del Mundo tiene ajustados los recursos con los que cuentan a las actividades que desarrolla.
G
Las inversiones financieras deberán cumplir unos requisitos de prudencia razonable.
Comentario:
A 31 de diciembre de 2007, el inmovilizado financiero corresponde a fianzas entregadas sobre el alquiler de los locales de las delegaciones y representan un 0,1% sobre el activo total de la organización (30.541€). Asimismo, las inversiones financieras temporales corresponden a valores de renta fija, imposiciones y depósitos a corto plazo y representan un 2,4% sobre el activo total (838.319€).
H
Las inversiones en sociedades no cotizadas estarán relacionadas y ayudarán directamente a la consecución del fin social.
Comentario:
A 31 de diciembre de 2007, la organización no posee inversiones en sociedades no cotizadas.
I
La organización respetará la voluntad de los donantes y se establecerán sistemas de seguimiento de fondos dirigidos. En caso de obtener una cantidad superior a 600.000 Euros (100 millones de pesetas) en una campaña de obtención de fondos privados para proyectos concretos, se realizará una auditoría de cumplimiento, es decir, una comprobación sobre el terreno de la utilización de dichos fondos y los resultados obtenidos.
Comentario:
Según nos ha comunicado la organización, dispone de cuentas bancarias separadas para las donaciones dirigidas y para cada emergencia. El seguimiento de estas donaciones se realiza mediante un control de las respuestas por campañas, y posteriormente se van aplicando a los fondos propios de cada proyecto según su necesidad de ejecución.
Respecto a los financiadores institucionales tanto públicos como privados, la organización les entrega informes de seguimiento y finales justificativos donde se especifican las actividades desarrolladas con los fondos aportados por los mismos.
Por otra parte, la organización no recibió en el año 2007 una cantidad superior a 600.000€ en una campaña de obtención de fondos privados para proyectos concretos.
8. Principio de Presentación de las Cuentas Anuales y Cumplimiento de Obligaciones Legales.
Según la legislación vigente las organizaciones presentarán a la correspondiente autoridad pública:
A
Memoria detallada de actividades y exacto grado de cumplimiento de los fines, así como el cuadro de financiación y la cartera de inversiones financieras.
Comentario:
Disponemos, para los años 2005, 2006 y 2007, de las memorias económicas y de actividades que presentan de forma detallada las actividades realizadas, así como el cuadro de financiación y la cartera de inversiones financieras. Fueron depositadas en el Registro Nacional de Asociaciones del Ministerio del Interior en los meses de junio de los años 2006, 2007 y 2008 respectivamente.
B
Con carácter anual el balance y la cuenta de resultados de acuerdo con el Plan General de Contabilidad de Entidades sin Fines Lucrativos. Estos documentos han de ser aprobados por el órgano de gobierno.
Comentario:
Disponemos de las memorias económicas auditadas de 2005, 2006 y 2007 que se elaboran de acuerdo al Plan General de Contabilidad de Entidades sin Fines Lucrativos. El artículo 9 de los Estatutos recoge, dentro de las facultades de la Asamblea General, el examinar y aprobar el estado de cuentas. Las cuentas del 2007, que no presentan salvedades, han sido aprobadas por la Asamblea General Ordinaria el 14 de junio de 2008.
C
Acreditación de cumplimiento del régimen fiscal al que están sujetas las distintas organizaciones.
Comentario:
Las organizaciones estudiadas disfrutan de una serie de beneficios fiscales por sus especiales características. Sin embargo esto no significa que estén al margen de las obligaciones fiscales y legales que tiene cualquier organización española. En el caso de Médicos del Mundo su situación fiscal frente a los principales impuestos que gravan su actividad es la siguiente:
- IMPUESTO DE SOCIEDADES. En diciembre de 2003, Médicos del Mundo presentó a la Agencia Tributaria la Declaración Censal en la que ejerce la opción por el Régimen fiscal especial del Título II de la Ley 49/2002. Hemos comprobado la presentación del modelo 201 del Impuesto de Sociedades para los tres últimos ejercicios. Presentan un resultado a devolver por 23.889€ en 2007, 22.988€ en 2006 y 11.450€ en 2005 correspondientes a las retenciones sobre los rendimientos financieros. En este caso un representante de MdM debe comunicar a la entidad financiera retenedora que al tratarse de una Renta Exenta (en los términos previstos en el párrafo 2, artículo 6 de la Ley 49/2002), los intereses no están sujetos a retención (según lo que establece el artículo 12 de la misma Ley).
- IVA: Le fue concedida la exención del IVA el 31 de agosto de 1994 (concedida por el Ayuntamiento de Madrid) por las actividades descritas en el artículo 20 de la LIVA 37/1992. En cuanto a la venta de camisetas o material promocional (actividades sujetas a IVA) la entidad nos ha comunicado que "las camisetas o material promocional, las regalamos a cambio de un donativo sin cobrar IVA" y que por tanto, no liquidan dicho impuesto.
- IAE. Le fue concedida la exención del IAE el 24 de junio de 1997 (concedida por el Ayuntamiento de Madrid). Adicionalmente, al ser una entidad sujeta a la Ley 49/2002, está exenta del Impuesto de Actividades Económicas (IAE) en virtud del artículo 7 de dicha Ley.
- IRPF. Hemos comprobado el resumen anual del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (modelo 190) de los años 2005, 2006 y 2007.
- SEGURIDAD SOCIAL: contamos con certificado expedido el 2 de febrero de 2009 por la Tesorería General de la Seguridad Social, donde consta que Médicos del Mundo “no tiene pendiente de ingreso ninguna reclamación por deudas ya vencidas con la Seguridad Social.”
9. Principio de Promoción del Voluntariado.
A
La organización promoverá la participación de voluntarios en sus actividades.
Comentario:
Según nos ha informado la Asociación, durante 2007 se fue concretando, en consonancia con el Plan Estratégico, un nuevo plan de voluntariado que adecuara las actuaciones en este ámbito a las nuevas orientaciones de la organización. Dicho plan, denominado Plan de Dinamización de la Vida asociativa, fue finalmente aprobado en febrero de 2008 pero las dinámicas de acción en él consensuadas se pusieron ya en marcha durante 2007. Dicho Plan se articula en torno a tres líneas de acción:
- El diseño y el fomento de espacios de participación del voluntariado en la asociación.
- La concreción de herramientas de gestión, formación e información específicas sobre voluntariado comunes a toda la organización.
- El desarrollo de estrategias específicas de promoción, formación y seguimiento del voluntariado en las sedes autonómicas de la asociación, donde reside especialmente la vida asociativa de la misma.
En cuanto a perfiles, tres de cada cuatro personas voluntarias, de las 821 que participan en la organización, son mujeres. Los perfiles profesionales son muy distintos, aunque destacando especialmente los de ámbito sanitario, que suponen casi el 50% del total. Por edades, predominan las personas de entre 25 y 45 años. Las áreas de participación más habituales son las relativas a acciones de inclusión social, cooperación internacional y movilización social.
En los materiales generados en este proceso se potencia especialmente, además de los derechos y deberes del voluntariado, los espacios de participación de la organización y la orientación de la misma hacia el cambio social.
Destaca especialmente la Guía de apoyo al Plan de dinamización social, guía de uso interno para responsables de voluntariado que, estructurada en fichas, contiene, entre otros temas, información sobre:
- El ciclo de voluntariado de la organización: promoción, acogida, seguimiento, formación y participación.
- El diseño de espacios de participación en sedes autonómicas.
- Pautas formativas e indicaciones de apoyo a sesiones de acogida.
- Pautas sobre motivación y fidelización.
- Inventario bibliográfico, legislativo y documental.
B
Estarán definidas aquellas actividades que están abiertas a ser desarrolladas por voluntarios. El documento en el que se recojan dichas actividades será público.
Comentario:
En Médicos del Mundo los voluntarios realizan actividades especialmente diseñadas para ellos en función de sus aptitudes y preferencias. Pueden participar en cualquiera de las áreas de la organización. La organización cuenta con un documento en que se recogen todas las actividades que puede realizar un voluntario en cada una de las áreas de trabajo (emergencias, sensibilización y denuncia, inclusión social, cooperación internacional, apoyo en sede, etc.).
C
Se contará con un plan de formación acorde con las actividades designadas.
Comentario:
El Plan de Dinamización recoge expresamente, en su epígrafe 5, las pautas comunes formativas que se seguirán con y hacia el voluntariado de la organización. Así, estas actividades formativas se articulan en tres líneas de acción:
1.- Aquellas tendentes a garantizar a la persona voluntaria la identificación con la misión de la asociación y el conocimiento de sus objetivos durante el proceso de acogida, tanto a la organización como al área o áreas de participación. Pueden distinguirse dos espacios formativos principales:
a) Sesión de bienvenida a la organización conforme a unas pautas conceptuales y metodológicas comunes.
A este espacio corresponden durante 2007:
- 10 sesiones de bienvenida en sede central. El total de personas participantes fue de 19.
- 346 sesiones de acogida o entrevistas individualizadas de bienvenida en las 12 sedes que la organización tiene en todo el Estado español. El total de personas participantes fue de 346.
- 5 sesiones de formación básica realizadas en sedes autonómicas. El total de participantes en estas sesiones fue de 58.
El total de personas participantes en la formación en esta línea de acción fue de 423.
b) Sesiones generales de formación inicial en las áreas de participación definidas por las sedes autonómicas. Durante 2007 esta formación se realizó de forma continua en todas las sedes autonómicas.
2.- Aquellas tendentes a garantizar la adecuación de las capacidades del voluntariado a los objetivos de la organización y especialmente de su área o áreas de participación, bien con formación especializada, bien con aspectos transversales como género o derechos humanos. Esta formación no es competencia exclusiva del área de voluntariado de la organización, que en cualquier caso se coordina con el resto de direcciones vinculadas para satisfacer las necesidades detectadas y sirve de enlace entre sedes autonómicas. Garantizará la participación del voluntariado autonómico en aquellas acciones que sean de ámbito estatal. Vinculadas a esta línea de acción se desarrollaron las siguientes actividades, en equipos mixtos personal remunerado, personal voluntario, durante 2007:
- Sesión de ámbito estatal de formación hacia el voluntariado sobre cooperación internacional. Total voluntario participante: 15.
- Taller de ámbito estatal sobre integración de género en los proyectos de VIH/Sida de Médicos del Mundo. Total voluntariado participante: 20.
- Taller de ámbito estatal sobre pruebas rápidas en VIH. Voluntariado participante: 12.
El total de personas voluntarias participantes en la formación en esta línea de acción fue de 47.
Asimismo, en las sedes autonómicas se realizaron actividades y talleres propios conformes con este enfoque y adaptados a sus áreas de participación e intervención.
Por último, se realizó un Encuentro estatal sobre Voluntariado en el que los equipos técnicos de las sedes, los equipos de voluntariado y responsables políticos de la organización (miembros de juntas directivas) definieron las propuestas de acción que se concretaron en el Plan de Dinamización antes citado.
3.- Aquellas tendentes a la dinamización del voluntariado con el fin de potenciar su participación en acciones formativas relevantes organizadas por otras entidades, especialmente en los ámbitos generales de voluntariado y contextualización de la acción de Médicos del Mundo. Esta línea de trabajo se realiza de forma sostenida en todas las sedes autonómicas.
D
Los voluntarios estarán asegurados de acuerdo al riesgo de la actividad que desarrollan.
Comentario:
Hemos comprobado la póliza con la empresa MAPFRE Seguros Generales aplicable a todos los voluntarios de la organización (821). Cubre accidentes y responsabilidad civil. El recibo de pago que nos ha proporcionado la organización abarca hasta junio de 2009.
Nota: La Fundación Lealtad no realiza una comprobación sobre el terreno de los proyectos de las ONG y asume que la información facilitada por las ONG es auténtica y completa y que no hay información al margen de la documentación facilitada sobre las cuestiones analizadas que complemente o contradiga la información entregada