Informe de Transparencia y Buenas Prácticas
Cumplimientos de principios y subprincipios incumplidos
Cumple todos los subprincipios
Subprincipios incumplidos
La organización expresa su disconformidad con el incumplimiento del subprincipio
Versión de los principios: 2
Periodo analizado: 2006/2008
Participa en la Guía desde: 2002
1. Principio de Funcionamiento y Regulación del Órgano de Gobierno.
A
El órgano de gobierno estará constituido por un mínimo de 5 miembros.
Comentario:
Según establece el artículo 12 de los Estatutos, "el Patronato es el órgano de gobierno y administración de la Fundación". El artículo 13 de los Estatutos establece que el Patronato está compuesto por cuatro miembros. Por razón de su cargo son miembros natos del Patronato, los provinciales de la Provincia de España, de la Provincia de Castilla, de la Provincia Bética y de la Provincia de Aragón de la Compañía de Jesús o los que las sustituyan, entendiéndose que por la aceptación del nombramiento de Provincial, aceptan el correspondiente de Miembro del Patronato. (artículo 13). Asimismo, el Patronato designará un secretario, que podrá o no, ser patrono. En caso de no serlo, tendrá voz pero no voto.(Artículo 17). Entreculturas cuenta también con un Consejo Asesor, formado por 8 personas, entre ellas el Presidente de la Fundación. Los miembros de dicho Consejo están publicados en la web de la entidad.
Tanto en 2008 como a fecha de realización de este informe el Patronato se compone de un total de 5 miembros, todos ellos patronos y por tanto con voz y voto: un presidente, un secretario, y tres vocales.
B
El órgano de gobierno se reunirá al menos 2 veces al año con la asistencia física o por videoconferencia de más del 50% de los miembros del órgano de gobierno.
Comentario:
El artículo 22 de los Estatutos establece que “El Patronato se reunirá al menos dos veces al año y tantas veces como sea preciso para la buena marcha de la Fundación". El Patronato de la Fundación se ha reunido en dos ocasiones, una para la aprobación de las cuentas anuales del ejercicio 2007 y otra para la aprobación del presupuesto y la planificación del año 2009. En ambos casos se contó con la asistencia de todos los miembros, por lo que la entidad cumple el subprincipio.
C
Todos los miembros del órgano de gobierno asistirán, en persona o por videoconferencia, al menos, a una reunión al año.
Comentario:
Hemos comprobado mediante las actas que todos los miembros del Patronato asistieron a las reuniones.
D
Respecto a los miembros del órgano de gobierno, serán públicos los nombres, profesión, cargos públicos y relación de parentesco y afinidad con otros miembros del órgano de gobierno y con el equipo directivo de la organización. Será público el currículum vitae de los miembros del equipo directivo. La organización hará públicas las relaciones que existan entre miembros del órgano de gobierno y los proveedores y co-organizadores de la actividad.
Comentario:
El currículum de los miembros del órgano de gobierno está colgado en la web. Son jesuitas que ocupan cargos de Provinciales en la Compañía de Jesús, excepto el Secretario que es Administrador de la Provincia de España de la Compañía de Jesús.
E
Sólo un número limitado de los miembros del órgano de gobierno podrá recibir ingresos de cualquier tipo, procedentes tanto de la propia organización como de otras entidades vinculadas. Este porcentaje será inferior al 40% de los miembros.
Comentario:
El artículo 26 de los Estatutos establece que "los patronos ejercerán su cargo gratuitamente, sin que en ningún caso puedan percibir retribución por el desempeño de su función. Tendrán derecho a ser reembolsados de los gastos debidamente justificados que el desempeño que su función les ocasione". La Fundación nos ha confirmado la gratuidad de los cargos de patronos. Además, la memoria económica auditada confirma que no han incurrido en gastos ni han recibido dietas ni remuneraciones de ningún tipo como consecuencia del desempeño de su cargo.
Hemos comprobado el organigrama de la organización y ningún miembro del Patronato desempeña un cargo técnico remunerado. Además no mantienen relación de parentesco alguna y no tienen vínculos con proveedores de Entreculturas.
F
Los miembros del órgano de gobierno se renovarán con cierta regularidad.
Comentario:
Según el artículo 14 de los Estatutos, "los miembros natos ejercerán el cargo de patronos mientras desempeñen el cargo de Provincial. El resto de los patronos desempeñarán sus funciones durante tres años, pudiendo ser reelegidos durante sucesivos mandatos".
En 2004, se renovaron los cargos de tres Provinciales con incorporación de nuevos miembros. Los Provinciales se renuevan seis años, por lo que se renovarán en 2010. En 2004 también se fusionaron las Provincias de Castilla y Toledo (quedando representadas por un único patrono) y se incorporó un nuevo secretario, al que se nombró patrono.
En 2009 se sustituye a la persona que ocupa el cargo de Provincial de Castilla.
G
Existirán mecanismos aprobados por el órgano de gobierno que eviten situaciones de conflicto de interés en el seno del órgano de gobierno. Estos mecanismos serán públicos."
Comentario:
Entreculturas nos ha remitido su Política de Conflicto de Interés, que fue aprobada en la reunión de Patronato de 15 de Enero de 2010.
2. Principio de Claridad y Publicidad del Fin Social.
A
El fin social estará bien definido. Deberá identificar u orientar sobre su campo de actividad y el público al que se dirige.
Comentario:
La misión de Entreculturas está claramente definida. Identifica los campos de actividad de la organización y el público al que se dirige.
La actividad principal, promover el desarrollo integral de los sectores más desfavorecidos, se lleva a cabo mediante la promoción y gestión de programas de cooperación, el desarrollo de iniciativas de educación para el desarrollo, la promoción de la sensibilización de personas e instituciones respecto a los problemas de desigualdad y pobreza en el mundo, la reconstrucción de zonas afectadas por situaciones de emergencia, etc.
Los beneficiarios identificados en la misión, los sectores más desfavorecidos, se desarrollan en el artículo 10 de los Estatutos de la Fundación.
La promoción de la educación, la cooperación al desarrollo, la promoción del voluntariado, etc., son actividades de interés general, catalogadas como tal por la Ley 49/2002 en su artículo 3.
B
Todas las actividades que realice la organización estarán encaminadas a la consecución del fin social, de modo que la organización no lleve a cabo actividades que no estén explícitamente contempladas en sus Estatutos.
Comentario:
Los proyectos de la organización están efectivamente dirigidos a la consecución de dicho fin social. Por ejemplo, el proyecto "Educación Popular de Calidad para la Inclusión Social y la Equidad Educativa 2004-2006" de cooperación al desarrollo y dentro de sensibilización en el Norte, el VI ciclo-coloquio "África: otras miradas".
C
El fin social será conocido por todos los miembros de la organización, incluidos los voluntarios y será de fácil acceso para el público.
Comentario:
La misión es de fácil acceso puesto que se define en la memoria de actividades, en los Estatutos y en la página web. Además se ha comprobado mediante entrevistas que los voluntarios y los empleados conocen la misión. Además la entidad cuenta con un documento sobre la Identidad de Entreculturas que está disponible al público a través de la web.
3. Principio de Planificación y Seguimiento de la Actividad.
A
Existirá un plan estratégico o un plan anual que englobe toda la organización con objetivos cuantificables, cronograma y responsables. Serán públicos los objetivos relacionados con el área de proyectos.
Comentario:
La organización cuenta con el Plan Estratégico 2008-2012 que cuenta con una introducción, define una serie de objetivos estratégicos y operativos y desarrolla líneas de acción. Por ejemplo define objetivos estratégicos relacionados con la Identidad, o con la Misión, como "Lograr una sociedad comprometida con la construcción de un mundo más justo y fraterno", del que se deriva el Objetivo Operativo "Conseguir una mayor base social comprometida , consciente y esperanzada". Estos objetivos se desarrollan en Líneas de Acción por ejemplo "Realizar una nueva política de medios de comunicación más activa e innovadora" o "Realizar un Plan de Captación de Socios y Donantes". Este Plan abarca todas las áreas de la organización.
En cuanto al desarrollo de un cronograma y a la definición de responsables, Entreculturas cuenta con un documento llamado Seguimiento Global de la Planificación Operativa en la que se definen para cada Línea de Acción, las personas responsables y el semestre en el que tienen que ponerse en marcha estas acciones. Además este documento es dinámico y se va reflejando el grado de desempeño de las acciones planificadas.
B
La planificación tendrá que estar aprobada por el órgano de gobierno.
Comentario:
El artículo 21.1 de los Estatutos recoge dentro de las facultades del Patronato la de "aprobar los planes de gestión y programas de actuación de la Fundación".
El Plan Estratégico 2008-2012 fue aprobado por el Patronato el 2 de Junio de 2008.
C
Durante los últimos tres años, los programas habrán seguido una línea de trabajo específica.
Comentario:
Los programas de Entreculturas siguen una misma línea de trabajo durante los últimos años:
1. PROYECTOS DE DESARROLLO EN EL SUR:
Entreculturas ha desarrollado proyectos en América Latina fundamentalmente a través de Fe y Alegría. Desde 1999 trabaja en África con el Servicio Jesuita a Refugiados (SJR), continente en el cual ha incrementado su apoyo en los últimos años. En cuanto a Asia, su colaboración está aumentando progresivamente. El primer acercamiento se realizó ante la petición de ayuda del SJR tras el tsunami que asoló las costas del sudeste asiático, primero para la atención de emergencia y posteriormente para la reconstrucción de las zonas afectadas, siendo éstas últimas tareas las que apoyan.
Las líneas estratégicas de Entreculturas dentro de sus acciones de cooperación son Cooperación al Desarrollo, Fortalecimiento Institucional y Acción Humanitaria. Las líneas temáticas de Cooperación al Desarrollo son: universalización de la educación, mejora de la calidad educativa, formación para el trabajo y promoción social y desarrollo comunitario. Las líneas temáticas de Acción Humanitaria son ayuda de emergencia y ayuda humanitaria. Como novedad en 2008 se inició Fé y Alegría en Uruguay y se ha iniciado la puesta en marcha en el Chad.
2. PROYECTOS DE SENSIBILIZACIÓN EN EL NORTE:
En sensibilización, las actividades desarrolladas en España consisten en programas de educación en valores, elaboración de material didáctico, procesos de comunicación orientados a la toma de conciencia y fomento de la construcción de espacios de encuentro, reflexión y debate. Como novedad en 2008 se ha lanzado la propuesta didáctica "Días D." para que la escuela trabaje temas como la exclusión, la igualdad o la injusticia.
D
Contarán con sistemas formalmente definidos de control y de seguimiento interno de la actividad y de los beneficiarios. Estos estarán aprobados por el órgano de gobierno.
Comentario:
Entreculturas cuenta con el documento "Política de control de la actividad por parte del Patronato" aprobado el día 15 de Enero de 2010.
En dicho documento se recogen los distintos mecanismos de control y seguimiento de la actividad, desde los aspectos más estratégicos, como la Identidad, la Misión y los Valores, pasando por los distintos niveles de control de las planificaciones, hasta lo más táctico, el día a día de los departamentos. También incluye un detalle de los documentos en los que se recoge el seguimiento realizado: Políticas, Planes, Procedimientos, Instrucciones de trabajo y Plantillas. Cada área de la organización cuenta con estos documentos para el seguimiento de la actividad que se realiza en la misma.
La recepción de fondos por parte de Entreculturas normalmente marca el punto de partida de comienzo de proyecto. Una vez que se reciben los primeros fondos se firma el convenio con la ONG Ejecutora responsable del proyecto. El contrato con la ONG Ejecutora contiene cláusulas generales y específicas, con los calendarios de envíos de informes, concretamente: fecha real de inicio y cierre del ejercicio, calendario de informes de seguimiento, calendario de envíos y condiciones generales.
A lo largo de la ejecución de un proyecto se elaboran uno o más informes, de acuerdo con la “planificación y control de presentación de informes” previamente realizada. Entreculturas Servicios Centrales recibe el informe correspondiente de la ONG Ejecutora y realiza el análisis técnico y económico del mismo, chequeando que esté completo. Si el informe no está completo se solicita a la ONG Ejecutora la información que falta. Si el informe está completo, Entreculturas Servicios Centrales elabora la versión definitiva del informe de seguimiento y envía copia a la ONG Ejecutora y a la delegación territorial del proyecto, además de presentarlo al financiador. El proceso de seguimiento del proyecto continúa a lo largo de la vida activa del proyecto, hasta que finaliza para cada uno de los financiadores implicados. El proceso de elaboración de informes finales es similar al de los informes de seguimiento. Una vez que el informe final es definitivo se presenta al financiador/es y posteriormente se recibe su respuesta. En caso de haber alegaciones por parte del financiador/es se resuelven y presenta de nuevo. Una vez admitido el informe por el financiador, se comunica a la ONG Ejecutora. Y una vez admitidos todos los informes finales por todos los financiadores se procede al cierre del proyecto. Entreculturas realiza el cierre del proyecto, elaborando un informe final y una evaluación y/o auditoria si procede. En el documento "ciclo de un proyecto" se especifica con detalle el proceso de inicio, desarrollo y evaluación de los proyectos. Además, en 2008 se visitaron 22 países para apoyar a los socios locales en el desarrollo de los proyectos.
El seguimiento que Entreculturas realiza de las campañas educativas lo hace con la colaboración con IDEA (Instituto de Evaluación y Asesoramiento Educativo, creado en 1999 por la Fundación Santa Maria, para estudiar el funcionamiento de las escuelas) y consiste en el envió de cuestionarios a los centros educativos de toda España que hayan utilizado los materiales de alguna de sus campañas. La información recopilada en los cuestionarios se completa con resultados de observación del uso de materiales en algún colegio y con otras informaciones recogidas mediante conversaciones con profesores de otros centros. Los resultados obtenidos junto con las interpretaciones son la base para la elaboración del informe de seguimiento.
En el caso de las campañas de Incidencia política, tras la celebración de un acto, se remite a los equipos territoriales (equipos de las delegaciones) y a los equipos funcionales (Educación, Movilización, Incidencia política, Comunicación) un cuestionario en que se solicita información de el acto realizado y el número de participantes (políticos, centro educativos), los aspectos más positivos, aspectos que se deberían mejorar, la cobertura de la prensa, y otro comentarios. Una vez que se recopilan todos los cuestionarios, la organización elabora una memoria del evento que incluye las mejoras a aplicar que se tendrán en cuenta en la reunión de planificación del siguiente acto.
E
La organización elaborará informes de seguimiento y finales justificativos de los proyectos que estarán a disposición de los financiadores.
Comentario:
Entreculturas presenta informes a los financiadores tanto públicos como privados. La entidad nos ha entregado como ejemplo la memoria del Proyecto "Ampliación de una Escuela Especial, Brasil".
F
La organización contará con criterios y procesos de selección de proyectos y contrapartes aprobados por el órgano de gobierno.
Comentario:
La Fundación cuenta con el documento "Políticas de Cooperación Internacional de Entreculturas" (2006-2010) aprobado en el Patronato del 22 de Enero de 2007. Dicho documento está basado entre otros en un documento previo llamado "Criterios para la selección de proyectos de Entreculturas 2002-2004". Dicho documento tiene alcance temporal indefinido y estará sometido a una revisión y actualización periódica, de carácter quinquenal y en él se detallan los Criterios, Prioridades e Instrumentos de Cooperación. Una de las señas de identidad de Entreculturas es la estrecha colaboración con sus socios locales. Esta relación está presente desde su origen por lo que el documento incluye un apartado sobre los Socios Locales y Criterios de Colaboración. También desarrolla otro apartado sobre las Prioridades temáticas y los enfoques trasversales de la actividad de la Fundación.
4. Principio de Comunicación e Imagen Fiel en la Información.
A
Las campañas de publicidad, captación de fondos e información pública reflejarán de manera fiel los objetivos y la realidad de la organización y no inducirán a error.
Comentario:
Entreculturas realiza un gran número de campañas de comunicación ya sea a iniciativa propia o en colaboración con otras entidades. Se puede acceder a todas ellas a través de la web. Por ejemplo en el apartado Pasa a la Acción: En el que se ve como trabaja en colaboración con otras entidades en actuaciones como la Campaña Mundial por la Educación, la Campaña de Pobreza Cero o la campaña "Cambia Deuda por Educación".
Otra sección es Haces Falta: En esta sección se pueden consultar campañas como "Díselo a todo el mundo", que reclaman el derecho de todos los niños y niñas a acceder a una educación de calidad y otras campañas enfocadas a grupos y a las empresas o la sección Desde el Aula: En ella se pueden conocer campañas como "Días D" o "Muévete por la igualdad".
También hemos consultado la documentación y publicaciones que hacen llegar a los socios y colaboradores y todos ellos reflejan fielmente los objetivos y la realidad de Entreculturas.
B
Al menos una vez al año se informará a los donantes y colaboradores sobre las actividades de la organización.
Comentario:
Anualmente se realizan los siguientes contactos con los colaboradores:
- Envío de carta de agradecimiento.
- 4 Boletines al año.
- 11 e-boletines (mensuales).
- Memoria Anual de la organización, impresa y en vídeo.
- Campañas de sensibilización (folleto + carta): Crisis olvidadas en junio, Vuelta al Cole en Septiembre, Navidad en Diciembre.
En la web, en el apartado “COLABORA” se da la opción al socio o donante de recibir el boletín trimestral de Entreculturas y/o información de las actividades que realiza o/y coordina y sobre acciones puntuales de emergencia.
En 2008 Entreculturas contaba con 6.154 socios colaboradores y en el momento de realización de este informe con 7.054.
C
Son requisitos para llevar a cabo la comunicación de forma eficiente contar con correo electrónico institucional y página web propia en funcionamiento, con información de todas las actividades de la organización y actualizada al menos una vez al año.
Comentario:
La web de Entreculturas se encuentra actualizada y se estructura en las siguientes secciones: Conócenos, Cooperación, Educación, Campañas, Publicaciones, Voluntariado y Colabora. Por tanto recoge las distintas áreas de actividad de la entidad, las campañas que lleva a cabo, un detalle del Patronato, del Consejo Asesor y del equipo directivo y datos de contacto.
D
La organización pondrá a disposición de quien lo solicite la memoria anual de actividades y la memoria económica anual. La memoria anual de actividades y los estados financieros con su correspondiente informe de auditoría serán accesibles a través de la web.
Comentario:
La entidad nos ha facilitado la memoria de actividades y la económica, junto con el informe de auditoría para los años 2006, 2007 y 2008. Los documentos de 2008 están disponibles en la web de la organización.
5. Principio de Transparencia en la Financiación.
A
Las actividades de captación de fondos privados y públicos, su coste y su recaudación anual (donaciones, socios y otras colaboraciones) serán públicos.
Comentario:
En 2008 se han realizado las siguientes campañas de captación de fondos:
Campaña de Navidad 2008: Ingresos 230.678€ y 4.402€ de gastos.
Crisis Olvidadas: Ingresos 39.116€ y 6.315€ de gastos.
Vuelta al cole: Ingresos 29.928€ y 3.354€ de gastos.
En 2008 se realizaron las siguientes campañas de emergencias y ayuda humanitaria para las que se nos ha proporcionado la recaudación:
Congo: 52.934€
Birmania: 195.272€
Haití: 67.932€
Otros: 3.469€
El coste total de la captación de fondos tanto públicos como privados ascendió en 2008 a 486.147€, incluyendo la parte de los salarios de las personas que se dedican a la captación de fondos y los gastos de publicidad en distintos medios.
B
Serán públicos los fondos recaudados con detalle de los principales financiadores, tanto públicos como privados, y las cantidades aportadas por los mismos.
El siguiente es el detalle de los fondos captados por la organización en los tres años de estudio. Los fondos captados son los recursos financieros concedidos por terceros (en forma de convenios, subvenciones, donaciones, etc.) a la entidad para que ésta desarrolle sus actividades. Estos recursos pueden estar destinados a financiar proyectos de uno o de varios años a diferencia de los ingresos imputados, que se destinan a financiar las actividades de cada ejercicio. Los fondos captados se van imputando año tras año a Pérdidas y Ganancias como ingresos del ejercicio para cubrir los gastos anuales de los programas / proyectos a los que se destinan.
| FONDOS PÚBLICOS CAPTADOS | 2.008 | 2.007 | 2.006 |
| Unión Europea | 0 € | 0 € | 0 € |
| Gobierno Central | 299.536 € | 6.870.373 € | 10.335.845 € |
| Administraciones autonómicas y locales | 6.886.632 € | 4.915.588 € | 3.802.749 € |
| TOTAL FONDOS PÚBLICOS | 7.186.168 € | 11.785.961 € | 14.138.594 € |
| FONDOS PRIVADOS CAPTADOS | 2.008 | 2.007 | 2.006 |
| Socios y donantes particulares | 2.424.112 € | 3.157.235 € | 2.765.322 € |
| Prestación de servicios (Formación y otros) | 69.472 € | 86.680 € | 60.224 € |
| Compañía de Jesús y entidades relacionadas | 2.622.721 € | 2.317.587 € | 2.340.302 € |
| Empresas y otras entidades privadas | 4.633.586 € | 3.970.121 € | 5.696.811 € |
| TOTAL FONDOS PRIVADOS | 9.749.891 € | 9.531.623 € | 10.862.659 € |
Comentario:
Las diferencias entre los fondos captados de empresas privadas provienen principalmente de las diferentes donaciones recibidas por parte de Inditex, ya que a las cantidades recibidas para proyectos en 2008 ha que sumar 1.500.000€ para proyectos de 2009.
C
Será conocida la imputación de los fondos recaudados a la actividad de cada año, debidamente documentada.
| INGRESOS PÚBLICOS | 2.008 | 2.007 | 2.006 |
| Unión Europea | 0 € | 12.944 € | 46.382 € |
| Gobierno Central | 5.221.298 € | 4.482.065 € | 5.005.685 € |
| Administraciones autonómicas y locales | 6.270.793 € | 4.772.089 € | 3.706.734 € |
| TOTAL INGRESOS PÚBLICOS | 11.492.091 € | 9.267.098 € | 8.758.801 € |
| INGRESOS PRIVADOS | 2.008 | 2.007 | 2.006 |
| Socios y donantes particulares | 2.424.112 € | 3.222.613 € | 2.891.954 € |
| Prestación de servicios (Formación y otros) | 69.472 € | 86.680 € | 60.224 € |
| Compañía de Jesús y entidades relacionadas | 2.622.721 € | 2.325.388 € | 2.316.897 € |
| Empresas y otras entidades privadas | 6.055.510 € | 5.134.525 € | 4.543.369 € |
| Ingresos financieros y otros | 490.640 € | 315.350 € | 169.900 € |
| TOTAL INGRESOS PRIVADOS | 11.662.455 € | 11.084.556 € | 9.982.344 € |
Comentario:
En 2007 se firmó un convenio con la AECID por valor de 6.870.373€ de los cuales se llevaron a resultados 4.482.065€ por el total de costes directos de los proyectos subvencionados. En 2008 no se firmó ningún nuevo convenio.
El incremento en la financiación de Administraciones Autonómica y Local de 2008 se debe a la firma de un Convenio con la Generalitat Valenciana de 1.500.000€ para un proyecto de Fortalecimiento y adecuación de la red educativa de Fe y Alegría Bolivia.
La disminución en la financiación de socios y particulares, que incluye los ingresos por emergencias, del último año, se debe a que en 2007 estos ingresos fueron particularmente altos por la recaudación del terremoto de Perú.
Destacan en la financiación privada Inditex que 2008 aportó 3.370.021€ (para proyectos de educación en America Latina ), el convenio firmado en 2008 con la Fundación Mapfre para la financiación de dos proyectos en El Salvador y Paraguay por un total de 600.000€ de los que se imputaron en 2008 la cantidad de 330.370€ y Accenture con una aportación en 2008 de 341.793€. El convenio con Mapfre es una colaboración puntual que incrementa los ingresos de empresas en este año.
Criterio de Imputación:
Las subvenciones que se obtienen para la ejecución de los proyectos de Cooperación al Desarrollo se valoraran por el importe concedido, imputándose a resultados del ejercicio por la totalidad de la subvención aprobada, a excepción de lo correspondiente a la compensación por gastos de administración de los proyectos, cuyo importe permanece en la cuenta de ingresos a distribuir en varios ejercicios, imputándose a resultados en función del grado de avance de los proyectos subvencionados.
Contablemente el procedimiento completo es el siguiente: La totalidad de la subvención destinada a financiar tanto los costes directos como los indirectos (gastos de gestión) de los programas de la AECID se contabiliza como Ingresos a Distribuir en Varios Ejercicios en el momento de la firma de la concesión de la subvención, contabilizándola contra un derecho de cobro con la AECID (corto plazo y largo plazo, en función de los años). Asimismo, en dicho momento se imputa a resultados del ejercicio, la parte de los costes directos correspondiente al primer año de la subvención como consecuencia del compromiso adquirido con la contraparte (el movimiento contable es el siguiente: Ayudas monetarias a Beneficiarios Acreedores, e Ingresos por Subvenciones a Ingresos a Distribuir en Varios Ejercicios). La parte de la subvención correspondiente al resto de los años, menos el primero es un compromiso con la contraparte pero que no se ha devengado, por lo que la organización se registra una deuda con beneficiarios en “Acreedores Beneficiarios” por el importe de los costes directos de todos los años menos el primero en el pasivo, contra una cuenta de activo a largo plazo (gastos anticipados). De esta manera, la organización refleja por un lado el compromiso que la AECID ha adquirido con ella, y por otro el compromiso que la organización ha adquirido con la contraparte, apareciendo en el balance por duplicado la subvención concedida. Los gastos e ingresos indirectos se van imputando en función del grado de avance de los proyectos subvencionados.
D
En caso de solicitar datos personales, la organización incluirá en sus soportes de recogida de datos la información pertinente según la legislación vigente en materia de datos personales. La organización tendrá registrados sus archivos de socios y donantes particulares en la Agencia de Protección de Datos.
Comentario:
En los formularios de colaboración (en papel o en la web) se incluye una cláusula en la que Entreculturas garantiza la confidencialidad de los datos y su protección según la legalidad vigente. Además, la organización tiene inscrito 5 ficheros en la Agencia Estatal de Protección de Datos: Colaboradores y socios, Nóminas, personal y recursos humanos, Voluntarios, Clientes y/o proveedores y Agenda de Contactos.
E
Existirán criterios de selección de empresas y entidades colaboradoras aprobados por el órgano de gobierno.
Comentario:
Fundación Entreculturas aprobó en reunión de Patronato de 15 de Enero de 2010 el documento "Política de colaboración con empresas e instituciones".
F
Los acuerdos de cesión del logotipo de la entidad a empresas e instituciones deberán estar formalizados por escrito. Las cláusulas de cesión del logotipo no serán confidenciales.
Comentario:
En documento “Política de Trabajo con Empresas”, en el apartado “Difusión de los acuerdos”, se establece:
-que la comunicación de los acuerdos estará orientada a informar de los mismos y de sus motivaciones y no a promocionar los productos y servicios de la empresa colaboradora.
-la confidencialidad de cada acción quedará estipulada individualmente en los convenios firmados con cada empresa.
-el referente será el Código de Conducta, Imágenes y mensajes a propósito del Tercer Mundo, del Comité de Enlace de ONGD de Europa.
La organización en su memoria económica incluye un detalle de los convenios de colaboración empresarial firmados en el 2008: Banesto, Fundación Telefónica, BBVA, Unión FENOSA Club, Cruz Roja-CMR, Vodafone, Al Aire Viajes, Iarricio, Yahoo, El País, ABC, Accenture, Areneros, Federación AA.AA SJ, OHL., Fremap, Gomez Acebo & Pombo, Edima, Morgan Stanley, Correos y Telégrafos, Rodamco, Mapfre, Tren de valores Renfe, Caja Burgos y Caja Madrid. También han suscrito 19 acuerdos de colaboración con entidades para la colaboración en la campaña Dona tu Móvil.
A modo de ejemplo, una cláusula de cesión de logo es la siguiente: “Para garantizar un uso adecuado de los logos y emblemas de las organizaciones, la comunicación de la existencia de este convenio y colaboración y la forma y medios en que se haga sólo podrá ser posible con previo consentimiento por escrito de las partes implicadas. En todo momento las acciones de comunicación respetarán la estrategia corporativa seguida por cada una de las instituciones para esta campaña”.
Entreculturas tiene firmado desde 2004 un acuerdo con la empresa Edima por la que ésta imprime unas tarjetas navideñas con el logotipo de Entreculturas, según se indica en la Claúsula primera del convenio. En dicho documento se especifica que del total de tarjetas vendidas, Edima donará a Entreculturas:
-Cuando la venta la realiza directamente Entreculturas, donará el margen comercial, esto es la diferencia entre el precio en que venda Enreculturas y el preico que figure en la Tarifa de coste, más el 20% sobre el precio que figura en la Tarifa de coste.
- Cuando la venta la realiza directamente Edima: El 5% de la facturación por tales ventas, una vez deducidos los correspondientes impuestos.
6. Principio de Pluralidad en la Financiación.
A
La organización deberá diversificar su financiación con fondos públicos y privados. En ningún caso los ingresos privados serán inferiores al 10% de los ingresos totales.
Comentario:
En el año 2008 los ingresos privados representaron un 50,4% de los ingresos totales, frente a un 54,4% en el 2007 y un 53,3% en el 2006.
B
La organización contará con una variedad de financiadores externos que favorezca la continuidad de su actividad. Ninguno de ellos aportará más del 50% de los ingresos totales de la organización de forma continuada durante los dos últimos años.
Comentario:
No existe ningún financiador que aporte más del 50% de los ingresos del ejercicio. En 2008 el financiador que más aportó fue el Gobierno Central (a través de la AECID) con 21,2% de los ingresos totales. Ello se compara con el 20,7% en el 2007 y con el 26,7% en 2006 aportados igualmente por la AECID.
7. Principio de Control en la Utilización de Fondos.
A
Será conocida la distribución de los gastos de funcionamiento agrupados en las categorías de Captación de Fondos, Programas-Actividad y Gestión-Administración. Será además conocido el destino de los fondos desglosado por cada proyecto y línea de actividad de la organización.
| RATIOS DE DISTRIBUCIÓN DE LOS GASTOS | |
| Gastos Captación de Fondos / Gastos Totales | 2,2 % |
| Gastos Misión / Gastos Totales | 92,8 % |
| Gastos Administración / Gastos Totales | 5,0 % |
Comentario:
El 92,8% que se destina a Misión se subdivide en las siguientes categorías:
- Cooperación: 85,6%
- Sensibilización: 7,2%
En cuanto a los proyectos de Cooperación, en su memoria se puede ver la distribución del gasto por países, que resumimos en América Latina 80,59%, África 18,23% y Asia 1,18%.
B
Existirá un detalle de los principales proveedores y co-organizadores de la actividad. La organización contará con una Política de Aprobación de Gastos, así como criterios de selección de proveedores aprobados por el órgano de gobierno.
Comentario:
La organización nos ha entregado el modelo 347 con la “Declaración Anual de Operaciones con Terceras Personas". Los tres proveedores más importantes en 2008 fueron:
-A tu aire (agencia de viajes): 135.122€.
-Correos y telégrafos: 41.222€
-Unidad Editorial El Mundo (inserción de publicidad): 24.354€.
Entreculturas también mantiene relaciones institucionales con universidades. Trabaja para incidir en los contenidos de los programas universitarios para que incluyan elementos formativos que pongan de manifiesto la importancia de la Educación para el Desarrollo.
Además, como miembro de la Federación Internacional de Fe y Alegría trabaja de forma prioritaria con las Fe y Alegría de los 14 países de América Latina, con el Servicio Jesuita a los Refugiados en África y con la Red Xavier en Europa.
Entreculturas aprobó en la reunión de Patronato celebrada el 15 de Enero de 2010 el documento "Política de proveedores y ejecución del gasto".
C
La organización deberá preparar un presupuesto anual para el año siguiente con la correspondiente memoria explicativa y practicar la liquidación del presupuesto de ingresos y gastos del año anterior. El presupuesto y la liquidación estarán aprobados por el órgano de gobierno y serán públicos.
Comentario:
El artículo 21 de los Estatutos establece que es facultad del Patronato: “Aprobar las Cuentas Anuales y el Plan de Actuación que hayan de ser presentados al Patronato”
El Patronato aprobó el presupuesto del 2009 en la reunión de 9 de Enero de 2009.
Asimismo, en la reunión del 3 de Julio de 2009 se aprobaron las cuentas anuales de 2008 en las que se incluye la liquidación del presupuesto de 2008.
El descenso en el Presupuesto de 2010 respecto al cierre de 2008 se debe a los siguientes puntos:
1.- El incremento en la financiación descentralizada de 2008 proveniente de la Generalitat Valenciana se ha considerado que no se repetirá.
2.- No se presupuestan las emergencias, por lo que la recaudación de 2007 del Terremoto de Perú, que se imputó parte en 2008, tampoco es un incremento permanente de actividad.
3.- La donación de Mapfre de 600.000€ fue puntutal. Se ha quedado estabilizada en 150.000€.
4.- Los ingresos financieros han experimentado un descenso debido a la bajada de los tipos de interés.
D
La organización no contará con recursos disponibles excesivos en los dos últimos años.
Comentario:
El ratio de disponible (15.539.627€) a gasto del año anterior (23.149.853€), a 31 diciembre de 2008, asciende a 67,1%, inferior que el 150% que estipula como límite este subprincipio.
E
La organización no presentará una estructura financiera desequilibrada de forma continuada en los últimos tres años.
La situación financiera de la entidad en el periodo de estudio era la siguiente:
Comentario:
ENDEUDAMIENTO
El ratio de deuda total (14.530.367€) respecto a los fondos propios (3.446.236€) es de 421,6% en el 2008. La organización contabiliza en el Pasivo de Balance las subvenciones aprobadas y comprometidas con sus contrapartes. Es decir, la organización contabiliza los costes directos de los proyectos que tiene comprometidos con las contrapartes por subvenciones concedidas por la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), en deudas a largo plazo 222.773€ para otros años y en la cuenta beneficiarios acreedores, en el corto plazo, 13.973.543€. Por ello, para evitar la distorsión de los beneficiarios a corto y los acreedores a largo plazo, debemos calcular el ratio de la deuda, sin ambos epígrafes, sobre los fondos propios. Esto es, con una deuda total de 334.051€, con lo que el ratio es de 9,6%, lo que indica que la organización no presenta problemas de endeudamiento. La deuda sin “beneficiarios acreedores y acreedores a largo plazo” es a corto plazo y corresponde en un 69,2% a deudas con proveedores y acreedores y en un 30,2% a deudas con la Administración Pública y 0,6% de remuneraciones pendientes de pago. La organización no tiene deuda bancaria.
Las Subvenciones, donaciones y legados contabilizados en el pasivo del balance (13.246.469€) están formadas principalmente por subvenciones de la AECID pendientes de imputar a resultados (8.112.182€) y una subvención de Inditex (3.674.548€).
LIQUIDEZ
El ratio del disponible, compuesto por Tesorería (14.556.523€) e Inversiones Financieras Temporales (983.104€) entre la deuda a corto plazo es de 1,1 veces. Además si al disponible le sumamos el realizable, compuesto principalmente por el derecho de cobro frente a empresas, a la AECID y Agencias Descentralizadas por los fondos pendientes, obtenemos un ratio de 2 veces, por lo que podría hacer frente a sus deudas.
EXCEDENTE
El ratio de excedente respecto de los ingresos totales en el año 2008 fue de 0% (2,2% en el 2007 y 4,9% en el 2006). La organización nos ha explicado que el excedente de 2006 se debió a la recepción de donaciones, legados y herencias que no estaban previstas.
F
Las inversiones deberán cumplir unos requisitos de prudencia razonable.
Comentario:
A 31.12.2008 la Inversiones Financieras de la Fundación suponían el 10,5% del activo. De ellas las Temporales ascienden a 983.104€, lo que representa un 3,1% del activo total de la organización. Dichas inversiones están compuestas por provisiones por diferencias de cambio (23.134€) y los siguientes activos financieros:
Pagarés Propia Financiación Banca March, 324.930€
Fondo Solidario Banco Urquijo, 22.000€
Eurodepósito IberCaja 210.000€
Depósito Barclays 400.000€
Depósito Fiare 3.040€
Respecto al inmovilizado financiero (2.300.503€), está compuesto por los derechos de cobro a largo plazo que corresponden a las subvenciones concedidas por la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) para la ejecución de programas y la Xunta de Galicia. Supone el 7,4% del activo.
G
En el caso de contar con inversiones financieras, la organización contará con unas normas de inversión aprobadas por el órgano de gobierno.
Comentario:
En la reunión de patronato del 18 de Mayo de 2004 se aprobó por unanimidad la aplicación del Código de Conducta para las Inversiones Financieras Temporales del Banco de España y la Comisión Nacional del Mercado de Valores.
H
Las inversiones en sociedades no cotizadas estarán relacionadas y ayudarán directamente a la consecución del fin social.
Comentario:
A 31 de Diciembre de 2008 la Fundación no cuenta con inversiones en sociedades no cotizadas.
I
La organización respetará la voluntad de los donantes y se establecerán sistemas de seguimiento de fondos dirigidos. Los fondos procedentes de apadrinamiento se considerarán fondos dirigidos.
Comentario:
Entreculturas tiene definido un documento de “Registro y Tratamiento de Donaciones y Cuotas de Socios” en el que recoge como se tramitan en los sistemas informáticos las aportaciones económicas a fin de que se satisfaga las expectativas de la persona que colabora económicamente.
Cuando Entreculturas recibe una donación, se cumplimenta una plantilla para el tratamiento de la Donación en la que se registra toda la información necesaria entre ella: si es una donación o no, si es persona física o jurídica, si fuese destinado a un proyecto específico, el Código del Proyecto, fecha de la donación, la campaña de Marketing por la que ha sido recibida la donación y el importe y otra información relevante.
En los casos en los que la donación está destinada a un proyecto específico, se remite una carta de agradecimiento informando al donante que el dinero que ha aportado se ha dirigido al proyecto seleccionado. En las emergencias, se les envía a los donantes una carta de agradecimiento, y otras dos, una a los seis meses y otra a los doce de meses sobre el desarrollo de la actividad. En caso de las empresas que aportan donaciones a un proyecto concreto, se les envían un dossier con las especificaciones del proyecto elegido, y luego se les informa de la marcha del proyecto, que varía dependiendo de la solicitud del donante.
En 2008 las principales campañas de recaudación de fondos finalistas fueron:
R.D. del Congo: recaudación 52.934€
Birmania: recaudación 195.272€
Haití: recaudación 67.932€
8. Principio de Presentación de las Cuentas Anuales y Cumplimiento de Obligaciones Legales.
A
La organización acreditará el cumplimiento de las obligaciones legales ante la Administración Tributaria, Seguridad Social y Protectorado o Registro correspondiente.
Comentario:
La Fundación Entreculturas nos ha facilitado los siguientes documentos:
- Certificado de la Agencia Tributaria de estar al corriente de las obligaciones fiscales con fecha de 9 de Diciembre de 2009 y vigencia de 6 meses.
- Certificado de la Tesorería General de la Seguridad Social indicando que la entidad no tiene pendiente de ingreso ninguna reclamación de deudas ya vencidas con la Seguridad Social, de 9 de Diciembre de 2009.
- Certificado del Ministerio de Sanidad y Política Social indicando constan depositadas en el Registro las cuentas anuales correspondientes al ejercicio 2007 y presentadas al Protectorado las cuantas correspondientes al ejercicio 2008 que se encuentran en fase de revisión. Este certificado es de fecha 15 de octubre de 2009.
B
La organización elaborará las cuentas anuales de acuerdo con el Plan General de Contabilidad de Entidades sin Fines Lucrativos que serán sometidas a auditoría externa y aprobadas por la Asamblea General o el Patronato.
Comentario:
La organización presentó las cuentas anuales 2008 según el Plan General de Contabilidad de Entidades no Lucrativas.
Dichas cuentas fueron aprobadas por unanimidad por los patronos asistentes en la reunión que celebró el Patronato el 3 de Julio de 2009 y las cuentas de 2007 en la reunión del 2 de Junio de 2008. Nos han proporcionado copia de dichas actas. Los informes de auditoría no presentaron salvedades.
9. Principio de Promoción del Voluntariado.
A
La organización promoverá la participación de voluntarios en sus actividades.
Comentario:
Entreculturas apuesta por el voluntariado, no sólo porque hace alcanzar objetivos, sino porque se pone en práctica un estilo de vida diferente. Se distinguen dos tipos de voluntariado dentro de Entreculturas:
Voluntariado en España: personas que ofrecen su tiempo y su compromiso en la sede central y en las delegaciones. En el 2008, el número de voluntarios en España fue de 362. En la fecha de realización del informe el número de voluntarios es de 365.
Voluntariado internacional de larga duración VOLPA: personas que se integran en un proyecto de desarrollo durante uno o dos años en el Sur. VOLPA (Voluntariado Pedro Arrupe) es un programa impulsado por la Compañía de Jesús desde 1991. Forma parte de la Fundación Entreculturas y consta de tres etapas: formación previa, experiencia en el Sur y etapa de postvoluntariado al regreso. A fecha de elaboración de este informe, 13 personas están participando en el programa VOLPA en el terreno y se están formando otras 39.
El responsable de recursos humanos capta voluntarios a través Internet (hacesfalta.org), de asociaciones de antiguos alumnos de colegios de la compañía de Jesús, asociaciones de padres u otras personas de contacto y de su propia base de datos.
B
Estarán definidas aquellas actividades que están abiertas a ser desarrolladas por voluntarios. El documento en el que se recojan dichas actividades será público.
Comentario:
Los voluntarios que Entreculturas tiene en España, tanto en la sede central como en sus delegaciones, realizan todo tipo de actividades en todas las áreas de la organización, fundamentalmente en el área de sensibilización (visitar e impartir charlas en colegios para difundir los materiales educativos, organizar conferencias y eventos) y en el área de gestión administrativa en la sede central y delegaciones (elaborar propuestas, dar seguimiento a proyectos de desarrollo, realizar estudios e informes, participar en la gestión de socios y donaciones). Los voluntarios/as del programa VOLPA colaboran en todo tipo de campos de acción, desde la educación formal y no formal hasta radios comunitarias y apoyo técnico. La asignación de los voluntarios se realiza a partir de la solicitud de los socios locales.
C
Se contará con un plan de formación acorde con las actividades designadas, a disposición de los voluntarios.
Comentario:
Entreculturas nos ha facilitado el documento "Informe- Memoria Formación" a disposición de los voluntarios, en el que se puede ver la formación que reciben los voluntarios. En el documento se describe el proceso formativo que incluye las siguientes fases:
1. Formación Básica. Destinado a las personas que se acercan por primera vez a Entreculturas, voluntarios/as o contratados/as. Se compone de:
-Formación de inicio y acogida: El objetivo es conocer la Institución al incorporarse por primera vez a Entreculturas.
-Taller "Acércate al sur" (de carácter voluntario): Permite conocer más de cerca las realidades de exclusión entre el Norte y el Sur a través de ponencias sobre Economía, Sociedad o Derechos Humanos. Se imparte de enero a marzo los sábados por la mañana con periodicidad quincenal.
-Jornadas para conocer más en profundidad el modo de ser y trabajar de Entreculturas.
2. Formación personalizada: que incluye una jornada de espiritualidad, formación permanente, seminarios y cursos relacionados con el sector, y cursos de capacitación.
3. Experiencia Sur: ofrece a personas relacionadas con Entreculturas con un compromiso de trabajo en España conocer la realidad del Sur. Las personas que participan en este programa van por un periodo de 4 semanas y tienen dos fines de semana de formación previa y uno a la vuelta. Esta experiencia se realiza entre los meses de julio y agosto.
4. Formación para el voluntariado Internacional. Es la formación destinada a todos aquellos interesados en el Voluntariado Internacional Pedro Arrupe (VOLPA). Se desarrolla en las distintas delegaciones y su objetivo es prepararse para compartir la vida con la gente del Sur en una experiencia de larga duración (1 o 2 años). Los cupos del Curso son limitados. Consta de tres módulos en sesiones quincenales y tres encuentros de fin de semana con todos los voluntarios. La duración de este proceso de formación es de 9 meses (de octubre a junio) y se incide en tres aspectos: EL YO: Reflexionar sobre las motivaciones y actitudes para vivir esta experiencia de solidaridad; EL TÚ: Acercamiento a la realidad del Sur, poniendo la mirada sobre los aspectos sociales, culturales, políticos, económicos, etc. de América Latina; EL ENCUENTRO: Descubrimiento de la riqueza que suponen las relaciones culturales y humanas que se establecen entre el voluntario y la realidad que lo acoge. Se trabajan temas como la inculturación, la vida comunitaria y el trabajo en equipo, el diálogo intercultural, etc...
D
Los voluntarios estarán asegurados de acuerdo al riesgo de la actividad que desarrollan.
Comentario:
La organización tiene contratada una póliza (póliza número BC 000039400) con la compañía Pere-Tarrès para 365 voluntarios que incluye a todos los voluntarios en sede y delegaciones. Nos ha facilitado el recibo de pago de la prima correspondiente al periodo Febrero de 2010 a Enero de 2011. Para los voluntarios de VOLPA tiene contratado un seguro con Europaassistance hasta finales de 2009 y con Europea Business Star a partir de esta fecha para un total de 13 personas. Los 39 voluntarios de VOLPA que se están formando no son asegurados hasta que se van al terreno. La organización nos ha facilitado la póliza. En el caso de los participantes de “Experiencia en el Sur” el seguro se gestiona a través de la agencia de viajes y es un seguro de asistencia en viaje” con la compañía ARAG.
Nota: La Fundación Lealtad no realiza una comprobación sobre el terreno de los proyectos de las ONG y asume que la información facilitada por las ONG es auténtica y completa y que no hay información al margen de la documentación facilitada sobre las cuestiones analizadas que complemente o contradiga la información entregada