Informe de Transparencia y Buenas Prácticas
Cumplimientos de principios y subprincipios incumplidos
Cumple todos los subprincipios
Subprincipios incumplidos
La organización expresa su disconformidad con el incumplimiento del subprincipio
Versión de los principios: 1
Periodo analizado: 2004/2006
Participa en la Guía desde: 2002
1. Principio de Funcionamiento y Regulación del Órgano de Gobierno.
Corresponde al Órgano de Gobierno el cumplimiento de los fines de la organización y la administración eficiente de los recursos. Además:
A
El órgano de gobierno estará constituido por un mínimo de 5 miembros.
Comentario:
El artículo 13 de los Estatutos establece que "el gobierno, administración y representación de la Fundación corresponderá al Patronato".
Según el artículo 14, modificado el 25 de junio de 2003, "el Patronato estará compuesto por un mínimo de cinco patronos y un máximo de quince. Será Patrono nato de la Fundación el Provincial de la Compañía de Jesús Provincia de Loyola que, además será el Presidente del Patronato (...). El resto de los patronos serán designados por el Provincial de la Compañía de Jesús Provincia de Loyola de entre miembros de la Compañía de Jesús y/o personas ajenas a ella significadas por sus tareas afines a los fines de la Fundación".
En el periodo 2005-2007, el patronato estuvo compuesto por 14 miembros, al igual que en la fecha de elaboración del informe.
B
El órgano de gobierno se reunirá al menos 2 veces al año con la asistencia de la mayoría de sus miembros.
Comentario:
Según el artículo 17 de los Estatutos de la Fundación “el Patronato se reunirá al menos una vez cada seis meses, y siempre que sea conveniente, a criterio del Presidente o a requerimiento de una tercera parte de los patronos".
Hemos comprobado a través de las actas, que en 2006, el Patronato se ha reunido en dos ocasiones: 8 de junio y 19 de diciembre, con la asistencia de la mayoría de sus miembros (82,1% de asistencia media).
C
Todos los miembros del órgano de gobierno asistirán, al menos, a una reunión al año.
Comentario:
Hemos comprobado que todos los miembros asistieron a una reunión al año.
D
Sólo un número limitado de los miembros del órgano de gobierno podrá recibir remuneración de cualquier tipo. Siempre según la ley vigente y nunca en porcentaje superior al 40%.
Comentario:
El artículo 19 de los Estatutos establece que "el cargo de patrono es gratuito, pero no oneroso. Podrán por tanto ser reembolsados de los gastos debidamente justificados que este cargo les produjera". La memoria económica auditada confirma que los miembros del Patronato no han recibido retribución alguna por el desempeño de su cargo durante el ejercicio 2006. Los representantes de ALBOAN en KIDENDA no son miembros del patronato.
E
Los miembros del órgano de Gobierno se renovarán con cierta regularidad dentro de un plazo definido.
Comentario:
Según el artículo 14 de los Estatutos ”el cargo de Patrono tendrá una duración de tres años, pudiendo ser reelegidos por períodos trienales indefinidamente. El Presidente cesará en el ejercicio de su cargo cuando ocurra lo mismo en su cargo de Provincial de la Compañía de Jesús Provincia de Loyola”.
Hemos comprobado que se han producido renovaciones durante los tres últimos ejercicios. La última renovación de patronato se produjo en 2006, en la que 4 miembros finalizaron su mandato y se produjeron cuatro nuevas incorporaciones. Señalar que de los 14 miembros actuales uno de ellos lleva en el Patronato diez años, un miembro 5 años, un miembro 4 años, siete miembros 3 años, y los cuatro restantes desde su elección en 2006.
F
Los nombres y breve curriculum de los miembros del órgano de gobierno y los nombres de los directivos de la organización serán públicos.
Comentario:
La composición del órgano de gobierno y del equipo directivo aparece publicada en la memoria de actividades y en la web. En 2006, se produjo un cambio de Director y modificaciones en el organigrama de la entidad.
La organización nos ha facilitado un breve CV de los mismos. El Patronato está compuesto por miembros de la Provincia de Loyola de la Compañía de Jesús (siete miembros) y por personas significadas por sus tareas afines a los fines de la Fundación (profesores, periodistas, empresarios, ingenieros, etc.).
G
El órgano de gobierno demostrará que existen criterios de selección de proyectos, proveedores, personal y organizaciones colaboradoras (contrapartes), para prevenir conflicto de intereses y discriminación. Existirá además una política a seguir en la relación con empresas. Estos criterios y políticas serán públicos. Cuando existan conflictos, se prescindirá de la presencia del miembro afectado para la toma de decisiones.
Comentario:
Se recogen las políticas solicitadas en los siguientes documentos aprobados por el Patronato de Fundación ALBOAN:
- Planificación estratégica
- Documentos donde se reflejan los criterios para la selección de proyectos (incluye criterios de selección de contrapartes), de proveedores, de personal y de empresas
2. Principio de Claridad y Publicidad del Fin Social.
A
El fin social será el objetivo esencial de la organización, lo cual se verá reflejado en las actividades que ésta realiza, debiendo perseguir fines de interés social.
Comentario:
ALBOAN trabaja por la transformación social para que el desarrollo humano, la vida digna y la justicia sean patrimonio de todos. Su misión se enmarca, por tanto, dentro de las catalogadas como de interés general en los artículos 4 y 5 de la Norma Foral 1/2004 de régimen fiscal de las entidades sin fines lucrativos y de los incentivos fiscales al mecenazgo.
En la práctica, los proyectos de cooperación de la organización (como por ejemplo “Fortalecimiento de la Federación de Mujeres Adivasis, Hangati Trust” en la India) y las actividades de sensibilización (como por ejemplo, las actividades relacionadas con la Campaña Mundial por la Educación) están claramente destinados a la consecución de su fin social.
B
Estará bien definido. Deberá identificar u orientar sobre su campo de actividad y el público al que se dirige.
Comentario:
La misión de ALBOAN, aunque de modo genérico, orienta sobre el campo de actividad de la organización: "el desarrollo humano, la vida digna y la justicia" y destaca su principal área de actividad: la formación y capacitación.
El artículo 5 de los Estatutos recoge los fines de la organización. Dichos fines son más explícitos y reflejan las actividades de ALBOAN:
1- El fomento y desarrollo de actividades de sensibilización (...) respecto a la pobreza de los países llamados Tercer y Cuarto Mundo, así como de sectores especialmente marginados; la solidaridad y la cooperación al desarrollo.
2- La financiación y realización, directamente o a través de Organizaciones o Instituciones ajenas, de proyectos de ayuda para la mejora de las condiciones materiales, sanitarias, culturales y espirituales de los beneficiarios.
C
Será conocido por todos los miembros de la organización, incluidos los voluntarios.
Comentario:
Hemos comprobado a través de entrevistas que los miembros de la organización, incluidos los voluntarios, conocen la misión.
D
Será además, de fácil acceso para el público
Comentario:
La misión es de fácil acceso. Aparece recogida en la memoria de actividades, trípticos, página web y planificación estratégica.
3. Principio de Planificación y Seguimiento de la Actividad.
A
Existirá una planificación formal adecuada a la actividad y con objetivos cuantificables. Serán públicos los objetivos relacionados con el área de proyectos.
Comentario:
ALBOAN tiene formalizada su planificación en el documento “Planificación Estratégica 2005-2008”. Dicho documento recoge la misión, visión y principios de trabajo de la organización. Incluye para los diferentes objetivos estratégicos: las líneas de acción previstas, los indicadores y las metas. Por ejemplo, para el objetivo de “Identificar, acompañar y apoyar actuaciones de formación, fortalecimiento organizativo y profundización de la participación democrática que mejoren las condiciones de vida de las personas empobrecidas, mediante la búsqueda de alternativas novedosas”, algunas de las líneas de acción propuestas son: dialogar con los aliados actuales en el Norte y en el Sur para generar políticas comunes de actuación, incorporar dimensiones de sentido y de vivencia espiritual en las actuaciones, buscar de forma creativa medios de financiación de las propuestas, fomentar espacios de encuentro entre organizaciones del Norte y del Sur, etc. Una de las metas es lograr para el 2008 que el número de instituciones del Norte (instituciones no habituales en cooperación) que se involucren en la ejecución de iniciativas ascienda a 8.
La organización cuenta con un Plan Operativo para el 2007 que establece objetivos, acciones e indicadores para todas sus áreas de actividad. Asimismo, cuenta con responsables específicos asociados a cada acción.
B
La planificación tendrá que estar aprobada por el órgano de gobierno.
Comentario:
La "Planificación Estratégica 2005-2008" fue aprobada por el Patronato el 22 de diciembre de 2004. El Plan Operativo Anual 2007 fue aprobado en reunión de Patronato celebrada el 19 de diciembre de 2006.
C
Los programas seguirán una línea de trabajo específica, durante, al menos, los últimos tres años.
Comentario:
Hemos analizado la planificación estratégica de la organización, sus memorias de actividades de los tres últimos ejercicios y el documento: "criterios para la selección de proyectos". Los programas siguen una misma línea de trabajo en las siguientes áreas:
1. COOPERACIÓN INTERNACIONAL:
En 2006, ALBOAN desarrolló proyectos de cooperación en Asia (India, Sri Lanka), África (República Democrática del Congo, Ruanda, Burundi, Liberia, Chad y Kenia), Centroamérica (Guatemala, El Salvador, Nicaragua, Honduras y Panamá) y Sudamérica (Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela). Adicionalmente, lleva a cabo proyectos de sensibilización en el Norte (País Vasco y Navarra).
La organización muestra continuidad en sus beneficiarios, tratándose principalmente de la población urbana marginal, la población rural y los pueblos indígenas. También atiende en sus proyectos a niños, mujeres y desplazados por desastres naturales y guerras.
El tipo de actividad desarrollada recae principalmente en las áreas de educación/formación y capacitación de las comunidades beneficiarias. También apoya puntualmente acciones de emergencia o de ayuda humanitaria en las zonas geográficas en las que ya existe una trayectoria de trabajo y una estrecha relación con instituciones locales y siempre que la solicitud de colaboración parta de la institución local.
2. EDUCACIÓN PARA EL DESARROLLO Y SENSIBILIZACIÓN:
El objetivo del área de educación en solidaridad es generar una ciudadanía más activa, crítica y solidaria. Por ello, promueve materiales didácticos, cursos de formación, experiencias de solidaridad y jornadas y actividades públicas.
3. ACCIÓN POLÍTICA Y REDES
El área de acción política y redes pretende descubrir y dar a conocer los mecanismos que general desigualdad y crear espacios de encuentro y reflexión de los que surjan propuestas concretas. Para ello, se organizan numerosos cursos y seminarios, participa en redes y apoya campañas de denuncia y sensibilización.
D
Contarán con sistemas formalmente definidos de control y evaluación de objetivos. Estos incluirán la identificación de los beneficiarios.
Comentario:
ALBOAN, en su relación con las contrapartes, establece una estrategia de seguimiento y evaluación que se concreta en los siguientes compromisos:
1. Elaboración y presentación por parte de la ONG local de informes intermedios de ejecución, en los que deben recogerse los siguientes mínimos de información: cumplimiento de los objetivos, actividades realizadas y valoraciones generales. Adicionalmente se mantienen comunicaciones escritas y telefónicas recurrentes.
2. Elaboración y presentación por parte de la ONG local de un informe final de ejecución, en el que se pide un balance económico del proyecto.
3. Realización de un viaje de seguimiento y asesoría por parte de un Técnico de ALBOAN para conocer in situ el desarrollo y ejecución del proyecto (al menos un viaje en la vida del proyecto). Estos viajes, además, sirven para evaluar y consensuar nuevas formas de cooperación entre ALBOAN y las ONG locales con las que colaboran.
La información procedente de estos informes sirve de base para la elaboración de memorias justificativas de proyectos a financiadores externos. Dichos informes son elaborados en sede.
Asimismo, todos los proyectos desarrollados por ALBOAN podrán ser objeto de evaluación interna o externa.
E
Los informes de evaluación de proyectos estarán a disposición del público
Comentario:
Los informes de seguimiento, finales y de evaluación están a disposición del público. A continuación se presenta un ejemplo.
4. Principio de Comunicación e Imagen Fiel en la Información.
A
Las campañas de publicidad, captación de fondos e información pública reflejarán de manera fiel los objetivos y la realidad de la organización y no inducirán a error.
Comentario:
Hemos revisado las memorias, los trípticos de las campañas, las cartas enviadas a socios y potenciales socios y en todas ellas se reflejan de manera fiel los objetivos de la organización.
En 2006 se publicaron 4 números de la revista ALBOAN con las siguientes temáticas: cultura y desarrollo, X Aniversario de ALBOAN, V Centenario de San Francisco Javier y desastres naturales. Asimismo, ALBOAN envía información sobre actividades y campañas en las que ALBOAN colabora: jornadas “África imprescindible”, cursos “Acercándonos al Sur”, Campaña Mundial por la Educación, jornadas de “Cultura y Desarrollo”, información sobre investigaciones realizadas (Informe sobe Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) en colaboración con Entreculturas), etc.
Asimismo, el código de conducta de la CONGDE, al que ALBOAN está adscrito, establece que las ONGD con algún tipo de relación de dependencia con otras instituciones (tales como partidos políticos, instituciones religiosas, sindicatos, etc.) deberán hacer pública dicha relación. Según indican sus Estatutos, ALBOAN se define como: "Somos la organización de la Compañía de Jesús en la Provincia de Loyola que trabaja en cooperación para el desarrollo".
B
La organización indicará a priori a los potenciales donantes y colaboradores, los medios y acciones por los que les informará sobre sus actividades.
Comentario:
La página web de la organización recoge en la sección "Noticias", los seminarios, eventos y exposiciones organizados cada mes por ALBOAN.
Los socios son informados regularmente (a través del envío de la memoria de actividades anual y de la revista trimestral). Los donantes no regulares y los asistentes a los cursillos que imparte la organización reciben las cartas de campañas puntuales, además de las revistas y avisos de otros cursos.
C
Al menos una vez al año se informará a los donantes y colaboradores sobre las actividades de la organización.
Comentario:
La revista de la organización es enviada a los socios trimestralmente. Recoge diversos artículos de cooperación así como entrevistas y artículos de opinión. Se puede acceder a la misma desde la página web. La memoria de actividades (también incluida en la página web) es enviada anualmente a los socios, así como el calendario de Navidad. Asimismo, cuentan con un boletín electrónico mensual.
Con motivo de la incorporación del Secretariado de Extremo Oriente, del Secretariado de Misiones del Gujerat y del Secretariado Fe y Alegría en ALBOAN, la organización también realiza actividades de comunicación con los socios procedentes de estas entidades; en concreto los donantes de Gujerat reciben 11 revistas al año, los donantes del Secretariado Fe y Alegría tiene acceso a publicaciones trimestrales que informan sobre actividades de esta entidad, etc.
Por otro lado, cada vez que se recibe un donativo, se envía una carta de agradecimiento indicando el importe y el destino de la donación y la emisión del certificado para la desgravación en el IRPF.
También se envía información sobre las actividades y campañas en las que ALBOAN colabora, citada en el subprincipio 4 A.
D
Son requisitos para llevar a cabo la comunicación de forma eficiente contar con correo electrónico y página web propia en funcionamiento y actualizada al menos una vez al año.
Comentario:
ALBOAN cuenta con página web propia, que se actualiza semanalmente, 50 equipos informáticos con conexión a Internet y 40 cuentas e-mail para las personas del equipo.
Los contenidos que incluye la web son numerosos entre los que se pueden destacar: origen, misión, valores, órgano de gobierno, sedes, campañas, fórmulas de colaboración, noticias, memoria de actividades, revistas, proyectos, artículos, etc.
Se debe señalar que también incluye información sobre los proyectos asumidos por ALBOAN procedentes del Secretariado de Gujerat y del Secretariado Fe y Alegría. Asimismo, se proporciona información sobre los proyectos desarrollados por el Servicio Jesuita de Refugiados, contraparte de ALBOAN en múltiples proyectos.
E
La organización pondrá a disposición de quien las solicite tanto la memoria de actividades como la económica. La memoria de actividades incluirá un detalle del origen de los fondos y su destino por proyecto y actividad.
Comentario:
Tanto la memoria de actividades como la económica de los tres últimos ejercicios están a disposición del público.
Las memorias de actividades incluyen un detalle del origen de los fondos y su destino por proyectos y están disponibles en la página web de la entidad.
5. Principio de Transparencia en la Financiación.
A
Las actividades de captación de fondos privados, su coste y su recaudación anual (donaciones, socios y otras colaboraciones) serán públicos.
Comentario:
La página web de ALBOAN ofrece la posibilidad de hacerse socio mediante el pago de cuotas periódicas, enviando un formulario a la organización por fax o por correo. También existe la posibilidad de hacerse socio o donante on-line.
La práctica general de ALBOAN consiste en realizar dos campañas anuales (una en verano y otra en Navidad) a personas cercanas al entorno de la Compañía de Jesús. Las campañas consisten en un mailing directo centrado en alguno de los proyectos que apoya la organización.
1. Campaña “Niños Soldado-R.D.Congo”: Campaña desarrollada en el verano de 2006 para recaudar fondos para proveer de educación a los niños soldados víctimas del conflicto armado de R.D. Congo. Los ingresos en 2006 fueron de 11.890€ y el coste fue de 8.334€.
2. Campaña “Todas las personas tienen derecho a la educación. Colabora para que esta noticia se haga realidad en Liberia”: campaña desarrollada durante el invierno de 2006, cuyo objetivo era la captación de fondos para la reconstrucción de 11 escuelas, formación de 100 profesores y rehabilitación de 300 viviendas en los condados de Bomi, Lofa y Nimba (Liberia) beneficiando a los refugiados que retornan a sus ciudades de origen tras el fin del conflicto. Los ingresos en 2006 ascendieron a 80.718€ y el coste asociado a 70.934€. El cupón de captación de fondos para esta campaña se incluyó en el nº 42 de la revista ALBOAN.
Asimismo, ALBOAN recauda fondos mediante la venta de postales de Navidad, camisetas y artesanía. En 2006 el coste total de estos productos ascendió a 8.634€ e ingresos asociados de 11.960€.
Además de estas dos campañas y de la venta de productos arriba mencionados, ALBOAN dedica personal y recursos a la captación de recursos, públicos y privados. En 2006 este gasto ascendió al 2,7% del gasto del ejercicio.
B
Serán públicas las fuentes de financiación con detalle de los principales financiadores, tanto públicos como privados, y las cantidades aportadas por los mismos
Comentario:
El siguiente es el detalle de los fondos captados por ALBOAN en los tres años de estudio. Por fondos captados, entendemos los recursos financieros concedidos por terceros (en forma de subvenciones, donaciones, etc.) en beneficio de la entidad para que ésta desarrolle sus actividades. Estos recursos pueden estar destinados a financiar proyectos de uno o varios años y por tanto se diferencian de los ingresos imputados, que son recursos destinados a financiar las actividades de cada ejercicio. Los fondos captados se van imputando año tras año a Pérdidas y Ganancias como ingresos del ejercicio para cubrir los costos de los programas/proyectos del período.
FONDOS PÚBLICOS CAPTADOS: 3.195.314€ (2006), 3.512.045€ (2005), 5.082.178€ (2004)
Unión Europea: 0 € (2006), 111.148€ (2005), 830.848€ (2004)
AECI: 290.000€ (2006), 114.040€ (2005), 120.189€ (2004)
Gobiernos autonómicos y locales: 2.905.314 € (2006), 3.286.857€ (2005), 4.131.141€ (2004)
FONDOS PRIVADOS CAPTADOS: 5.910.584€ (2006), 6.327.972€ (2005), 4.023.982€ (2004)
Socios: 2.985.273€ (2006), 3.470.486€ (2005), 2.260.029€ (2004)
Donantes particulares y legados: 362.704 € (2006), 772.448€ (2005), 163.856€ (2004)
Compañía de Jesús (instituciones afines: Fe y Alegría, Entreculturas, etc.): 1.521.793€ (2006), 1.594.236€ (2005), 914.920€ (2004)
Otras instituciones privadas y empresas: 932.284€ (2006), 425.086€ (2005), 648.459 € (2004)
Ventas (artesanía, calendarios, unidades didácticas, etc.) y otros ingresos (impartición cursillos, etc.): 78.530€ (2006), 65.716€ (2005), 36.718€ (2004)
En cuanto a los fondos captados de la Unión Europea, la organización nos ha indicado que en estos últimos años han decidido centrarse en consolidar la relación con otros financiadores y apostar por otros instrumentos de cooperación que están poniendo en marcha.
En 2004 y 2005, se produjeron importantes incremento del presupuesto (debido a la incorporación en ALBOAN del Secretariado de Extremo Oriente, del Secretariado de Misiones del Gujerat y del Secretariado de Fe y Alegría. Se trata de instituciones de la Compañía de Jesús (Provincia de Loyola), con sede en Bilbao y San Sebastián respectivamente, que proveían a las Provincias de Extremo Oriente, del Gujerat y de Latinoamérica los recursos necesarios para el desarrollo de proyectos y el mantenimiento de obras sociales, tales como internados, escuelas, centros de formación, etc. Dicha incorporación ha implicado exclusivamente el traspaso a ALBOAN de los fondos que gestionaban los Secretariados (cuotas de socios y donaciones). Asimismo, la partida de donaciones crece especialmente en 2005 debido a la donación de inmovilizado recibida (510.860€) consistente en una vivienda unifamiliar en Navarra. Asimismo, en cuanto a la evolución de aportaciones de socios y particulares en el periodo 2005-2006, éstas se estabilizan tras un año de crecimiento, especialmente, por aportaciones para paliar la emergencia del Tsunami.
Los fondos captados de la Compañía de Jesús y entidades afines han crecido especialmente debido a los legados y fondos transferidos desde los citados Secretariados a las cuentas de ALBOAN para la aplicación a proyectos con esos destinos.
C
Será conocida la imputación de los fondos recaudados a la actividad de cada año, debidamente documentada.
Comentario:
Los ingresos de ALBOAN para los tres últimos ejercicios son los siguientes:
INGRESOS PÚBLICOS: 3.938.658€ (2006), 2.928.086€ (2005), 3.541.226€ (2004)
Unión Europea: 35.229€ (2006), 354.263€ (2005), 409.496€ (2004)
AECI: 260.364€ (2006), 114.040€ (2005), 120.189€ (2004)
Gobiernos autonómicos y locales: 3.643.065€ (2006), 2.459.783€ (2005), 2.920.185€ (2004)
INGRESOS PRIVADOS: 5.500.891€ (2006), 4.754.269€ (2005), 3.541.149€ (2004)
Socios: 2.372.852€ (2006), 2.664.113€ (2005), 1.817.484€ (2004)
Donantes particulares y legados: 1.112.624€ (2006), 374.189€ (2005), 163.856€ (2004)
Compañía de Jesús (instituciones afines: Fe y Alegría, Entreculturas, etc.): 708.739€ 2006), 1.863.066€ (2005), 914.920€ (2004)
Otras instituciones privadas y empresas: 1.131.079€ (2006), 728.682€ (2005), 560.743€ (2004)
Ventas (artesanía, calendarios, unidades didácticas, etc.) y otros ingresos (impartición cursillos, etc.): 78.531€ (2006), 65.370€ (2005), 36.718€ (2004)
Ingresos financieros: 76.628€ (2006) 58.501€ (2005), 41.509€ (2004)
Ingresos extraordinarios: 20.439€ (2006), 347€ (2005), 4.487€ (2004)
CRITERIO DE IMPUTACIÓN:
Las subvenciones oficiales se reconocen en el momento de su concesión, siempre que no existan dudas sobre el cumplimiento de las condiciones requeridas para su posterior cobro. Su registro como ingresos del ejercicio se realiza de forma correlacionada con los gastos financiados, manteniéndose como ajustes por periodificación de pasivo, aquellas subvenciones reconocidas, en cuyos gastos no ha incurrido la Fundación al cierre del ejercicio. En la partida “beneficiarios acreedores” se recogen las partidas imputadas a gasto en el ejercicio correspondiente que están pendiente de envío a las contrapartes. El pago de esta partida se produce en su mayoría durante los primeros meses del ejercicio posterior.
Las donaciones y legados de carácter no reintegrable, se contabilizan como ingresos a distribuir en varios ejercicios y se imputan dependiendo de su finalidad, a resultados como ingresos propios de la entidad, si están afectos a la actividad propia y como ingresos extraordinarios si están afectos a la actividad mercantil y/o al inmovilizado con tales donaciones y legados.
D
Se respetará la privacidad de los donantes individuales.
Comentario:
Los formularios de captación de fondos establecen que la información es confidencial y que quedará recogida en los ficheros de ALBOAN según lo dispuesto en la "LO 15/1999 de Protección de datos". Asimismo, hemos comprobado que ALBOAN tiene inscritos 6 archivos en la Agencia Estatal de Protección de Datos relativos a socios, clientes, recursos humanos, proveedores, etc. No tenemos constancia de que la privacidad de los donantes haya sido vulnerada.
E
En actividades con empresas, estarán disponibles al público los tipos de contrato. Las cláusulas de aquellos acuerdos que incluyan cesión de logotipo serán públicas.
Comentario:
ALBOAN firmó diversos convenios de colaboración con empresas en 2006. A modo de ejemplo, la organización nos ha hecho entrega del convenio de marco de colaboración entre Cruz Roja Española, Fundación Entreculturas, ALBOAN y Euskaltel. En base a dicho acuerdo, de 31 de diciembre de 2004 y prorrogable indefinidamente, Cruz Roja y Entreculturas establecen un acuerdo de colaboración para poner en marcha una campaña de información, sensibilización y recogida de teléfonos móviles usados "Dona tu móvil" con una duración de un año prorrogable. El fin fue generar recursos económicos a través de su venta que serán destinados a financiar proyectos de educación y actividades relativas a fines y objetivos humanitarios y sociales. En el País Vasco y en Navarra la coordinación de la campaña la realizó ALBOAN y Euskaltel, que actúa como entidad colaboradora, ofreciendo a título gratuito, servicios o lugares en los centros de trabajo y oficinas de Euskaltel para la ubicación de los puntos de recogida de teléfonos móviles.
Asimismo, en cuanto a convenios firmados con entidades que impliquen cesión de logo por parte de ALBOAN, tal y como se ha mencionado en el subprincipio 4.A, ALBOAN tiene firmado un acuerdo con la imprenta Garcinuño por el que ambas instituciones se comprometen a colaborar en el proyecto de diseño, difusión y venta de tarjetas de felicitación navideñas. En el acuerdo se establece que "ALBOAN cederá su imagen para que aparezca en las postales y en todos los materiales de difusión, haciendo constar que el beneficio de ventas de las postales se destinará a los fines de la institución".
6. Principio de Pluralidad en la Financiación.
A
La organización deberá diversificar su financiación con fondos públicos y privados. En ningún caso los ingresos privados serán inferiores al 10% de los ingresos totales.
Comentario:
ALBOAN sí realiza esfuerzos de diversificación de ingresos. En el año 2006 los ingresos privados representaron un 58,3% de los ingresos de explotación, frente a un 61,9% y 50% en 2005 y 2004 respectivamente.
B
La organización contará con una variedad de financiadores externos que favorezca la continuidad de su actividad. Ninguno de ellos aportará más del 50% de los ingresos totales de la organización.
Comentario:
No existe ningún financiador que aporte más del 50% de los ingresos del ejercicio. En 2006 el principal financiador fue el Gobierno Vasco que aportó el 24,3% de los ingresos totales del año. En 2005 y 2004, el Gobierno Vasco también fue el principal financiador con el 16,7% y 26% de los ingresos totales respectivamente.
7. Principio de Control en la Utilización de Fondos.
A
Será conocida la distribución de los gastos de funcionamiento agrupados en las categorías de Captación de Fondos, Programas-Actividad y Gestión-Administración. Se detallarán separadamente los gastos asociados a la actividad mercantil, si la hubiese. Será además conocido el destino de los fondos desglosado por cada proyecto y actividad de la organización.
Comentario:
La organización nos ha facilitado una distribución de sus gastos de funcionamiento en 2006 entre las siguientes partidas:
- Misión: 95%
- Captación de fondos: 2,7%
- Administración: 2,3%
Además, ALBOAN presenta en su memoria de actividades el presupuesto total de cada uno de sus proyectos, así como el detalle de los financiadores. También incluye una distribución de los gastos de misión del ejercicio entre los siguientes conceptos:
1. Cooperación Internacional: 87%
- Proyectos educativos: 40,5%
- Producción y comercialización: 16,3%
- Democratización y participación social: 14,3%
- Ayuda humanitaria: 6,6%
- Promoción y defensa de los Derechos Humanos: 3,5%
- Pastoral: 5,6%
- Identidad cultural: 0,2%
2. Sensibilización: 8%
- Educación y voluntariado: 6,2%
- Formación sociopolítica: 1,3%
- Comunicación: 0,5%
B
Existirá un detalle de los principales proveedores y co-organizadores de la actividad.
Comentario:
La organización nos ha proporcionado el modelo 347 de declaración anual de operaciones con terceras personas. Los principales proveedores del 2006 son:
- "Marra Imagen y Publicidad", que diseña el material gráfico de ALBOAN (13,9% sobre el gasto total declarado),
- "Correos y Telégrafos" (9,7% sobre el gasto total declarado).
- “Travel Air Viajes Eroski” (8,1% sobre el gasto total declarado).
La memoria de actividades recoge las instituciones y organizaciones colaboradoras. Entre otras, destacan el Servicio Jesuita para los Refugiados en los Grandes Lagos (África), Región Mozambicana de la Compañía de Jesús, Catholic Church Mandal, The Gujarat Education Society, Xavier Research Foundation, Fé y Alegría, etc.
C
La organización deberá preparar un presupuesto anual para el año siguiente con la correspondiente memoria explicativa y practicar la liquidación del presupuesto de ingresos y gastos del año anterior. El presupuesto y la liquidación estarán aprobados por el órgano de gobierno y serán públicos.
Comentario:
ALBOAN prepara cada año un presupuesto para el ejercicio siguiente que es aprobado por el Patronato. Igualmente presenta al Patronato la liquidación presupuestaria del ejercicio anterior para su aprobación.
Hemos comprobado el acta del Patronato de 19 de diciembre de 2006 por la que se aprueba el Presupuesto del 2007 y el acta del Patronato de 21 de junio de 2007 donde se aprueba la liquidación presupuestaria del 2006.
D
La organización no contará con recursos disponibles (que no sea el capital fundacional inicial o donaciones afectas al mismo) para el siguiente año fiscal por un monto superior a dos veces el mayor valor entre: i) los gastos incurridos en el presente año y ii) el presupuesto de gastos para el año siguiente.
Comentario:
A 31/12/2006, el ratio de disponible entre el presupuesto de gastos del año siguiente es de 31,1%, que es inferior al 200%, por lo que se cumple el subprincipio.
E
Deberá mantenerse una relación razonable entre los gastos incurridos en captación de fondos y los ingresos asociados.
Comentario:
Los gastos de captación de fondos del 2006 representaron sólo el 4,7% de los ingresos privados del año.
F
La organización no presentará una estructura financiera desequilibrada de forma persistente.
Comentario:
ENDEUDAMIENTO
El análisis de los ratios de ALBOAN muestra que a 31/12/2006 la organización no se encuentra desequilibrada financieramente.
ENDEUDAMIENTO:
La deuda total sobre los fondos propios es de un 152,7% y sobre el activo total de 20,6%, lo que indica un elevado apalancamiento. La deuda total asciende a 1.869.122€ siendo 97,7% a corto plazo y 2,3% a largo plazo. Asimismo, el ratio de deuda sin contar con la partida de deuda con beneficiarios, desciende a 37,1%.
En cuanto la deuda a corto plazo, ésta se compone de: 1.415.209€ de beneficiarios acreedores (partidas imputadas a gasto del ejercicio y pendientes de envío a las contrapartes en el Sur), 297.206€ de acreedores comerciales y 113.708€ de deudas con administraciones públicas y remuneraciones pendientes de pago principalmente.
La deuda a largo plazo (43.000€) corresponde a deuda bancaria (cuenta de crédito).
LIQUIDEZ:
Su disponible representa 1,7 veces su deuda a corto plazo. Si al disponible le sumamos el realizable, representan 3,9 veces la deuda a corto plazo. ALBOAN no tiene, en principio, dificultades para hacer frente a sus obligaciones a corto plazo.
El disponible (30170.562€) está compuesto de tesorería e inmovilizado financiero (819.825€, ver subprincipio 7G). El realizable (3.897.671€) está compuesto en su mayoría por subvenciones públicas pendientes de cobro.
EXCEDENTE:
El excedente de 2006 sobre los ingresos totales es de 1%, lo que indica que la organización no se está capitalizando y está gastando los fondos que recibe. En ejercicios anteriores, también se aproximaba a cero (0,5% en 2005 y 0,7% en 2004).
G
Las inversiones financieras deberán cumplir unos requisitos de prudencia razonable.
Comentario:
A 31 de diciembre de 2006, ALBOAN contaba con inversiones financieras temporales que representaban el 12,4% del activo total y correspondían a imposiciones a plazo fijo en diversas entidades bancarias (Kutxa, BBVA, Banco Popular, La Caixa), pagarés en Caja Laboral y un depósito solidario en BBK.
Su inmovilizado financiero representaba el 9% de su activo. Del inmovilizado financiero total (819.825€), 29,4% corresponde a acciones (Iberdrola, BBVA, Telefónica), Fondos de Inversión (53,2%), imposiciones a plazo fijo (3,6%), otros créditos (5,2%) y la participación financiera adquirida en 2006 sobre la asociación KIDENDA (8,6%). Se debe señalar que dos de los cuatro fondos de inversión (MS Multigestión que cuenta con un 75-97% de títulos de renta variable y BBK Bolsa Euro F.I que cuenta con al menos un 75% de renta variable) que mantenía la entidad tuvieron pérdidas del 20% y 14%, por las que han dotado una provisión al respecto (34.699€).
La entidad nos ha comentado que hasta el momento, no cuenta con un código de inversiones financieras propio.
PARTICIPACIÓN EN OTRAS ENTIDADES
En 2006, ALBOAN decidió hacer una aportación al fondo social de la Asociación KIDENDA por importe de 70.940€, estando pendiente a 31/12/2006 de desembolso un importe de 25.704€ en años posteriores. Esta entidad fue creada en noviembre de 2002 por Cáritas Diocesana de Bilbao, Fundación Matía-Pardo y el Santuario-Parroquia de los Santos Antonios de Urkiola. En los años posteriores, se incorporaron como patronos la Delegación Diocesana de Misiones de Bilbao y Fundación ALBOAN (2006). Esta entidad registró un beneficio de 6.578€ en 2006. El Director de ALBOAN y la adjunta a la Dirección son los representantes de ALBOAN en la Junta Directiva de KIDENDA (cargos de tesorero y vocal).
Dado que la aportación a KIDENDA es no reintegrable, la entidad no debería haber contabilizado en “inmovilizado financiero” dicha cantidad, como si fuera una inversión financiera.
En cuanto a las relaciones económico-financieras, se debe señalar lo siguiente:
- Fundación ALBOAN realizó una aportación al fondo social de KIDENDA en 2006, siendo el desembolso realizado en dos partes durante 2006 y 2007, por lo que en las cuentas de ALBOAN de 2006 KIDENDA figura como acreedora por el desembolso pendiente.
- Relaciones comerciales: en 2006 no se produjeron relaciones comerciales entre ambas entidades.
- Adicionalmente, de forma anual ALBOAN hace una aportación para los gastos de funcionamiento de KIDENDA. La aportación en 2006 ascendió a 12.438€.
H
Las inversiones en sociedades no cotizadas estarán relacionadas y ayudarán directamente a la consecución del fin social.
Comentario:
A 31 de diciembre de 2006 la entidad aportó 70.940€ al capital social de la Asociación KIDENDA. Dicha entidad, tiene como fin social “contribuir al desarrollo de los pueblos desde la cooperación con las poblaciones de los países empobrecidos, la sensibilización de la sociedad vizcaína acerca de las condiciones de aquéllas y la promoción de un intercambio justo entre nuestra sociedad y los países más pobres del Sur del planeta”. Por tanto, dicha inversión sí está relacionada con el fin social de ALBOAN.
I
La organización respetará la voluntad de los donantes y se establecerán sistemas de seguimiento de fondos dirigidos. En caso de obtener una cantidad superior a 600.000 Euros (100 millones de pesetas) en una campaña de obtención de fondos privados para proyectos concretos, se realizará una auditoría de cumplimiento, es decir, una comprobación sobre el terreno de la utilización de dichos fondos y los resultados obtenidos.
Comentario:
Siempre que se realiza una campaña de recogida de fondos se abre una cuenta bancaria independiente. Cada proyecto tiene un código asignado de tal forma que las donaciones se codifican en función del destino al cual van dirigidas. Estos códigos aparecen en los cupones de captación de fondos. Mensualmente se lleva el control de los fondos recaudados para cada proyecto.
ALBOAN ha obtenido cantidades iguales o superiores a 600.000€ en campañas de fondos privados para proyectos en 2005. Los fondos recaudados para el Tsunami ascienden a 809.372€ en 2005 (695.970€ de donaciones particulares, 107.921€ de la Compañía de Jesús y 5.482€ de intereses financieros), que se recibieron principalmente en los meses posteriores a la catástrofe. ALBOAN envió 60.000€ rápidamente para atender las labores más urgentes y a lo largo de 2005 se enviaron 325.000€ a Sri Lanka para la adquisición de vehículos y utensilios con el fin de reactivar la actividad económica. La Fundación realizó un segundo envío a Tamil Nadu a finales 2005 para apoyar las labores de asesoramiento psicológico, atención a necesidades educativas de niños huérfanos, protección a mujeres, asesoría en reclamaciones legales y titulaciones. Durante 2006 se enviaron los fondos restantes para financiar las tareas de reconstrucción aún pendientes.
En los mensajes de captación de fondos para la emergencia del Sudeste Asiático de diciembre de 2004, se informa al potencial donante del uso que se va a dar a dichos fondos:
- envío inmediato de fondos a la Compañía de Jesús en la India y Sri Lanka para colaborar en las tareas de atención urgente a las personas damnificadas en el plazo de un mes desde la fecha de la catástrofe hasta un periodo no inferior a los dos años
- colaboración al proceso de reconstrucción (consistente en la elaboración de un censo y seguimiento de las familias damnificadas, ayuda legal, reconstrucción del hábitat destruido y de las fuentes de ingreso y procesos de fortalecimiento comunitario).
En cuanto al seguimiento de estos fondos, la Compañía de Jesús creó una organización ad hoc para India y otra para Sri Lanka en enero de 2005, con el fin de coordinar todas las actividades de la zona y planificar los trabajos de reconstrucción a desarrollar en estos años. En marzo y diciembre de 2005, dos integrantes del equipo de ALBOAN viajaron a las zonas afectadas para conocer de primera mano la situación y poder planificar con los coordinadores locales el envío de las ayudas.
Asimismo, se mantuvo informado al donante mediante la publicación de reseñas en las memorias de actividades, boletines, anuncios en prensa, etc.
A la finalización de los proyectos de reconstrucción tras el tsunami, ALBOAN contrató una evaluación por terceros independientes realizada por la Consultora ECODE (Estudio de Cooperación al Desarrollo).
8. Principio de Presentación de las Cuentas Anuales y Cumplimiento de Obligaciones Legales.
Según la legislación vigente las organizaciones presentarán a la correspondiente autoridad pública:
A
Memoria detallada de actividades y exacto grado de cumplimiento de los fines, así como el cuadro de financiación y la cartera de inversiones financieras.
Comentario:
La organización nos ha proporcionado la memoria de actividades y la económica de 2004, 2005 y 2006, en que figura el grado de cumplimiento de fines. Igualmente incluyen el cuadro de financiación así como la cartera de inversiones financieras.
Las cuentas del 2004, 2005 y 2006 fueron depositadas en el Registro de Fundaciones del País Vasco 28 de junio de 2005, el 30 de junio de 2006 y el 29 de junio de 2007 respectivamente.
B
Con carácter anual el balance y la cuenta de resultados de acuerdo con el Plan General de Contabilidad de Entidades sin Fines Lucrativos. Estos documentos han de ser aprobados por el órgano de gobierno.
Comentario:
El balance y la cuenta de resultados se presentan de acuerdo con el Plan General de Contabilidad de Entidades sin Fines Lucrativos. Según el artículo 25 de los Estatutos, el Patronato de la Fundación formulará anualmente el inventario, el balance de situación y la cuenta de resultados. Las cuentas anuales del 2006 fueron aprobadas por el Patronato en la reunión de 21 de junio de 2007.
C
Acreditación de cumplimiento del régimen fiscal al que están sujetas las distintas organizaciones.
Comentario:
Las organizaciones estudiadas disfrutan de una serie de beneficios fiscales por sus especiales características. Sin embargo esto no significa que estén al margen de las obligaciones fiscales y legales que tiene cualquier organización española. En el caso de ALBOAN su situación fiscal frente a los principales impuestos que gravan su actividad es la siguiente:
IMPUESTO DE SOCIEDADES. A partir del uno de enero de 2003, fecha en que entra en vigor el capítulo II del título II de la Norma Foral 1/2004, de 24 de febrero, de régimen fiscal de las entidades sin fines lucrativos y de los incentivos fiscales al mecenazgo, se encuentra exenta por todas sus actividades. Hemos comprobado la declaración para los tres últimos ejercicios. En 2004, 2005 y 2006, el resultado fue a devolver 1.137€, 5,7€ y 261€ respectivamente por el concepto de retenciones a cuenta practicadas por entidades financieras. En este caso el representante de la Fundación debe comunicar a la entidad financiera retenedora que al tratarse de una Renta Exenta, los intereses no están sujetos a retención (según lo que establece el artículo 14 de la Norma Foral 1/2004).
IVA. Tributa por las actividades de "enseñanza de formación y perfeccionamiento profesional" y por "comercio al por menor de libros, periódicos y papelería". Hemos comprobado la presentación del modelo 390 de 2004, 2005 y 2006 con un resultado a pagar de 381€, a devolver de 174.369€ y a compensar con cuotas positivas a pagar en ejercicios anteriores, 28.224€ respectivamente.
IAE. ALBOAN se encuentra exenta del IAE por todas sus actividades. Le fue concedida la exención el 16 de julio de 2001 respecto a la "comercialización al por menor de materiales didácticos y divulgativos y de bellas artes" y "enseñanza de formación y perfeccionamiento profesional no superior".
IRPF y SEGURIDAD SOCIAL. Hemos comprobado la presentación del modelo 190 del IRPF 2006 y contamos con un certificado emitido por la Tesorería de la Seguridad Social que indica, a 3 de enero de 2008, que “ALBOAN no tiene pendiente de ingreso ninguna reclamación pendiente por deudas ya vencidas con la Seguridad Social”.
9. Principio de Promoción del Voluntariado.
A
La organización promoverá la participación de voluntarios en sus actividades.
Comentario:
ALBOAN promueve la participación del voluntariado en sus actividades. En 2006 el número de voluntarios de la organización ha sido de 50 y el de colaboradores de 5. Se trata principalmente de educadores y educadoras, estudiantes universitarios, amas de casa, jubilados o trabajadores varios. En la fecha de elaboración de este informe ALBOAN cuenta con 45 voluntarios, 30 colaboradores en sede y 7 voluntarios VOLPA en el extranjero y 4 voluntarios VOLPA en formación.
Según la organización ALBOAN: “El voluntario pone al servicio su perfil profesional, su experiencia y su trabajo, pero lo laboral no es lo definitorio. Lo es más, el perfil humano y su apertura a un encuentro y a un reconocimiento del otro que puede transformar su forma de entender y vivir la vida”.
La organización promueve igualmente el Voluntariado VOLPA (Voluntariado Pedro Arrupe) que consiste en el envío de personas voluntarias durante dos años a las organizaciones con que colaboran en los países del Sur. En 2006, han participado 4 voluntarios en este programa. Los objetivos del programa VOLPA son posibilitar caminos de encuentro a través de la cercanía personal entre pueblos y personas, generar valores nuevos y un compromiso vital en sus voluntarios y fomentar la formación de agentes sensibilizadores y de cambio social.
ALBOAN puso en marcha en 2005 el programa Elkar Topatzen, una experiencia de 5 semanas de duración para jóvenes que conocen y conviven con la realidad de Perú. En 2006 participaron 7 personas voluntarias con 2 acompañantes.
ALBOAN colabora en programas de voluntariado con otras instituciones como el programa de "Juventud Vasca Cooperante" con el Gobierno Vasco y el de Becas Solidarias de la Diputación Foral de Bizkaia. Asimismo, colabora con programas de prácticas del master de Ayuda Humanitaria de la Universidad de Deusto y el Master de Cooperación Internacional de la Universidad del País Vasco.
B
Estarán definidas aquellas actividades que están abiertas a ser desarrolladas por voluntarios. El documento en el que se recojan dichas actividades será público.
Comentario:
Los voluntarios de la Fundación ALBOAN desarrollan actividades específicamente designadas para ellos y publicadas en la página web, tales como clasificar y organizar el centro de recursos (biblioteca, videoteca y revistas), colaborar en la elaboración de estrategias y acciones de comunicación, apoyar a los técnicos en el seguimiento de proyectos, actividades de comercio justo, ferias, etc.
También están específicamente designadas e igualmente publicadas en la página web las actividades que desarrollan los voluntarios incorporados al programa VOLPA.
C
Se contará con un plan de formación acorde con las actividades designadas.
Comentario:
Se establecen cuatro sesiones de formación al año, donde la temática de las charlas varía según el interés de las personas voluntarias. Asimismo, se aprovechan los viajes de las contrapartes o el regreso de los voluntarios para organizar charlas donde se explique sus experiencias y vivencias. Además de esta formación, por cada año escolar, se organizan dos cursos de iniciación a la cooperación (Acercándonos al Sur). Estos cursos también se ofrecen al público en general.
El voluntariado VOLPA cuenta con un plan de formación específico, que se expone al final del principio 9.
D
Los voluntarios estarán asegurados de acuerdo al riesgo de la actividad que desarrollan.
Comentario:
La organización tiene asegurados a 55 voluntarios mediante una póliza de accidentes y de responsabilidad civil contratada con Fundación Pere Tarrés que cubre el periodo 01/02/2008 a 31/01/2009. Contamos con recibo de pago.
La organización tiene asegurados a todas las personas voluntarias que salen al extranjero. Hemos comprobado la póliza con Iurisegur, Correduría de Seguros, que cubre el periodo de 14 de enero de 2008 a 14 de enero de 2009, a 5 voluntarios.
Nota: La Fundación Lealtad no realiza una comprobación sobre el terreno de los proyectos de las ONG y asume que la información facilitada por las ONG es auténtica y completa y que no hay información al margen de la documentación facilitada sobre las cuestiones analizadas que complemente o contradiga la información entregada