Informe de Transparencia y Buenas Prácticas
Fundación Secretariado Gitano
C/ Ahijones s/n
28018 Madrid
91 422 09 60
Cumplimientos de principios y subprincipios incumplidos
Cumple todos los subprincipios
Subprincipios incumplidos
La organización expresa su disconformidad con el incumplimiento del subprincipio
Versión de los principios: 1
Periodo analizado: 2004/2006
Participa en la Guía desde: 2002
1. Principio de Funcionamiento y Regulación del Órgano de Gobierno.
Corresponde al Órgano de Gobierno el cumplimiento de los fines de la organización y la administración eficiente de los recursos. Además:
A
El órgano de gobierno estará constituido por un mínimo de 5 miembros.
Comentario:
Según el Artículo 11 de los Estatutos de la Fundación Secretariado General Gitano:
"El Patronato es el órgano de gobierno, representación y administración de la fundación que ejecutará las funciones que le corresponden..."
Según figura en el Artículo 12 de los Estatutos:
"El patronato estará compuesto por un mínimo de ocho y un máximo de dieciséis miembros procedentes de tres ámbitos distintos:
- Ocho miembros gitanos o procedentes del entorno del trabajo social con gitanos.
- Cuatro miembros procedentes del entorno de las administraciones públicas procurando que estén representados los tres niveles administrativos, general, autonómico y local.
- Cuatro miembros procedentes de otro tipo de entidades procurando que estén representadas la Iglesia Católica, una entidad bancaria o empresarial, el mundo de la universidad y la cultura, o personas de reconocido prestigio en el ámbito del desarrollo social."
En 2006, el Patronato estuvo formado por 16 miembros hasta el mes de octubre y 15 miembros desde esa fecha hasta la actualidad. Además cuentan con un Presidente de Honor y un Patronato de Honor (órgano no ejecutivo) compuesto por 18 miembros.
B
El órgano de gobierno se reunirá al menos 2 veces al año con la asistencia de la mayoría de sus miembros.
Comentario:
Según figura en el Artículo 22 de los Estatutos de la Fundación Secretariado General Gitano:
"El Patronato se reunirá, al menos, dos veces al año y tantas veces sea preciso para la buena marcha de la Fundación. Corresponde al Presidente convocar las reuniones del mismo, bien a iniciativa propia, bien cuando lo solicite un tercio de sus miembros".
En 2006, el Patronato de la Fundación se reunió en dos ocasiones, el 9 de octubre, y el 13 de diciembre. A las dos reuniones asistieron la mayoría de los miembros del Patronato. La asistencia media fue del 84%.
C
Todos los miembros del órgano de gobierno asistirán, al menos, a una reunión al año.
Comentario:
Durante el año 2006, todos los miembros del Patronato de la Fundación asisten a alguna de las dos reuniones celebradas.
D
Sólo un número limitado de los miembros del órgano de gobierno podrá recibir remuneración de cualquier tipo. Siempre según la ley vigente y nunca en porcentaje superior al 40%.
Comentario:
Hemos contrastado el organigrama de la Fundación Secretariado Gitano con su Órgano de Gobierno de los últimos tres años y podido constatar que ninguno de sus miembros ha desempeñado cargos técnicos remunerados ni recibe remuneración de ningún tipo.
E
Los miembros del órgano de Gobierno se renovarán con cierta regularidad dentro de un plazo definido.
Comentario:
Según figura en el artículo 14 de los Estatutos de la Fundación:
"Los Patronos desempeñarán sus funciones durante 4 años, renovándose por mitad cada 2 años, y pudiendo ser reelegidos un número indefinido de veces. El primer patronato se renovará en la mitad de sus miembros a los dos años; los patronos a ser renovados serán designados por consenso y en el caso de que no se alcance, por sorteo entre los miembros de cada uno de los tres grupos de patronos".
En el período estudiado 2004-2006 se han producido dos nuevos nombramientos, el 13 de mayo de 2004, y el 27 de mayo de 2005 y una renuncia el 6 de octubre de 2006. Once de los quince miembros del patronato actual pertenecen al mismo desde el año 2001.
F
Los nombres y breve curriculum de los miembros del órgano de gobierno y los nombres de los directivos de la organización serán públicos.
Comentario:
En la página web de la Fundación figura la composición del Patronato de la Fundación Secretariado Gitano así como un breve curriculum de sus miembros. Estos proceden de tres ámbitos distintos: del entorno gitano (presidentes o trabajadores de asociaciones de gitanos de diferentes localidades), y de otros campos (sacerdote, director de sucursal bancaria, profesores de universidad, el Obispo de Sigüenza, periodista de RTVE, etc). Uno de sus miembros, Jesús Loza, es diputado del Parlamento Vasco del Partido Socialista.
G
El órgano de gobierno demostrará que existen criterios de selección de proyectos, proveedores, personal y organizaciones colaboradoras (contrapartes), para prevenir conflicto de intereses y discriminación. Existirá además una política a seguir en la relación con empresas. Estos criterios y políticas serán públicos. Cuando existan conflictos, se prescindirá de la presencia del miembro afectado para la toma de decisiones.
Comentario:
Fundación Secretariado Gitano nos ha facilitado por escrito sus criterios concretos de selección de proyectos, proveedores, personal y entidades colaboradoras.
2. Principio de Claridad y Publicidad del Fin Social.
A
El fin social será el objetivo esencial de la organización, lo cual se verá reflejado en las actividades que ésta realiza, debiendo perseguir fines de interés social.
Comentario:
La misión de la organización es "La promoción integral de la comunidad gitana desde el reconocimiento y apoyo a su identidad cultural". Dicha misión se enmarca dentro de las actividades catalogadas como de interés general en el Artículo 3.1 de la Ley 49/2002 de Régimen Fiscal de las Entidades sin Fines Lucrativos y de los Incentivos Fiscales al Mecenazgo. Además, los proyectos que lleva a cabo la organización en las líneas de educación, formación profesional y empleo, juventud, mujer y salud están claramente destinados a la consecución de su fin social.
B
Estará bien definido. Deberá identificar u orientar sobre su campo de actividad y el público al que se dirige.
Comentario:
La misión de la Fundación Secretariado Gitano está bien definida, ya que identifica tanto al público al que se dirige "comunidad gitana" como su actividad "promoción integral desde el reconocimiento y apoyo a su identidad cultural".
C
Será conocido por todos los miembros de la organización, incluidos los voluntarios.
Comentario:
Las entrevistas realizadas a voluntarios y empleados muestran que conocen la misión de la organización.
D
Será además, de fácil acceso para el público
Comentario:
La misión es de fácil acceso ya que se encuentra disponible en la Memoria de Actividades, en la Memoria Económica, en los Estatutos, en la página Web, y en parte de su material de comunicación.
3. Principio de Planificación y Seguimiento de la Actividad.
A
Existirá una planificación formal adecuada a la actividad y con objetivos cuantificables. Serán públicos los objetivos relacionados con el área de proyectos.
Comentario:
La organización nos ha entregado el Plan de Actuación 2007 donde se establecen las líneas estratégicas de la Fundación así como el marco de actuación de las dos grandes áreas de trabajo: Empleo (programa ACCEDER) y Acción Social. También incorpora el presupuesto para el año 2007 así como la memoria explicativa del mismo. Sin embargo esta planificación no contiene cronograma, personas responsables ni indicadores.
Por otro lado, en el momento de elaboración de este informe (febrero 2008) la organización está trabajando en su plan estratégico 2008-2013 que se sometará a la aprobación por Patronato en mayo 2008.
B
La planificación tendrá que estar aprobada por el órgano de gobierno.
Comentario:
El Plan de Actividades 2007 fue aprobado por el Patronato de la Fundación en reunión del 13 de diciembre de 2006. Contamos con copia del acta correspondiente.
C
Los programas seguirán una línea de trabajo específica, durante, al menos, los últimos tres años.
Comentario:
Según se desprende de las memorias de actividades de los tres últimos años, de la Planificación Estratégica y del Plan de Actividades anual, Fundación Secretariado Gitano ha seguido una línea de trabajo coherente en el desarrollo de sus actuaciones.
La Fundación Secretariado Gitano lleva a cabo su misión centrándose en ocho líneas de trabajo: empleo, acción social, educación, vivienda, salud, inclusión social, cooperación al desarrollo, mujer, juventud, inclusión social y sensibilización. De esta manera busca lograr el reconocimiento de la identidad cultural de la comunidad gitana en España.
D
Contarán con sistemas formalmente definidos de control y evaluación de objetivos. Estos incluirán la identificación de los beneficiarios.
Comentario:
Los informes que realiza la FSG tienen formas muy variadas debido a que las administraciones públicas que subvencionan a la entidad tienen criterios propios sobre qué y cómo evaluar y sobre los plazos para la realización de la evaluación y el seguimiento.
A pesar de lo anterior, la Fundación Secretariado Gitano posee criterios e instrumentos unificados para la elaboración de informes -sean o no demandados por la administración- con el fin de garantizar el control y supervisión de sus actuaciones.
En concreto, la tipología de acciones susceptible de ser evaluada es la siguiente:
a) Acción Institucional: Son documentos y protocolos que sirven para planificar y evaluar aspectos organizativos y unidades administrativas de la entidad, para el seguimiento y el control en la gestión de programas (desarrollo de actividades y ejecución presupuestaria) y para acciones no directamente subvencionadas pero necesarias para la consecución de los objetivos (acción política, cooperación institucional, asistencia técnica, etc.).
b) Acciones Formativas: debido al volumen de actividad formativa que la entidad lleva a cabo, existen herramientas de evaluación de la formación impartida. Los aspectos que -como mínimo- se evalúan son los siguientes:
- Grado de consecución de cada uno de los objetivos de la acción formativa.
- Grado de interés de los contenidos aportados.
- Grado de adecuación del método de trabajo propuesto por el formador/a.
- Grado de satisfacción sobre aspectos organizativos y sobre el material complementario entregado.
- Valoración global de la acción formativa.
- Valoración de los temas más interesantes.
- Propuestas para mejorar en futuras acciones.
c) Programas de Intervención Directa: en esta área se tienen en cuenta fundamentalmente las exigencias de formato y contenidos de las administraciones que financian el proyecto/programa.
Asimismo, en el caso de programas de ámbito nacional que se desarrollan en distintas comunidades autónomas, existen informes mensuales de seguimiento que sirven para tener información periódica sobre el desarrollo del programa y que recogen información sobre:
- Número de usuarios atendidos.
- Descripción de las acciones desarrolladas.
- Coordinaciones externas y reuniones internas de coordinación y seguimiento.
- Valoración general del trabajo mensual: grado de consecución de los objetivos, dificultades surgidas, avances más destacables, demandas de apoyo a la estructura central de Fundación Secretariado Gitano y relación con otras entidades sociales y administraciones públicas.
E
Los informes de evaluación de proyectos estarán a disposición del público
Comentario:
Los informes de evaluación están a disposición del público. A continuación se presenta un ejemplo.
4. Principio de Comunicación e Imagen Fiel en la Información.
A
Las campañas de publicidad, captación de fondos e información pública reflejarán de manera fiel los objetivos y la realidad de la organización y no inducirán a error.
Comentario:
Hemos revisado las actividades de comunicación que llevó a cabo la fundación en 2006 y comprobado que reflejan la imagen fiel de la organización y no inducen a error. Estas actividades fueron:
- “Conócelos antes de juzgarlos”: en 2004 se puso en marcha la primera fase de esta campaña contra los estereotipos y prejuicios que afectan a la población gitana. En 2006 se llevó a cabo la segunda fase con el lema “Tus prejuicios son las voces de otros”.
- Día Internacional de los Gitanos celebrado el 8 de abril 2006
- Aparición en el Cuponazo de la ONCE
- Boletín electrónico mensual “Gitanos.org”
- Revista “Gitanos, pensamiento y cultura”
B
La organización indicará a priori a los potenciales donantes y colaboradores, los medios y acciones por los que les informará sobre sus actividades.
Comentario:
Según recoge la página web de la organización en la sección “Colabora” la opción que tienen los colaboradores de recibir la revista Gitanos y el boletín electrónico para estar informados de las actividades de la organización.
C
Al menos una vez al año se informará a los donantes y colaboradores sobre las actividades de la organización.
Comentario:
Fundación Secretariado Gitano no cuenta con socios colaboradores, pero sí informa periódicamente de sus actividades a través de su publicación mensual "Gitanos, pensamiento y cultura", su boletín electrónico mensual “Gitanos.org” y a través de la página web en la sección "Agenda" donde se incluyen además otras actividades, no necesariamente ejecutadas por la organización, que estén relacionadas con la comunidad gitana. Además, tanto los voluntarios como los donantes ocasionales, reciben una copia de la Memoria de Actividades al final de cada ejercicio.
D
Son requisitos para llevar a cabo la comunicación de forma eficiente contar con correo electrónico y página web propia en funcionamiento y actualizada al menos una vez al año.
Comentario:
La organización cuenta con 642 ordenadores, 613 con conexiones a Internet, 643 cuentas de correo personales y 107 cuentas de correo institucionales. La organización cuenta con una web con los siguientes contenidos, entre otros: Quiénes somos (con los datos económicos incluidos), Áreas de trabajo (con detalle de los programas), Áreas territoriales, Sala de Prensa, Agenda, Centro de Documentación y Contacto. La web se actualiza diariamente.
E
La organización pondrá a disposición de quien las solicite tanto la memoria de actividades como la económica. La memoria de actividades incluirá un detalle del origen de los fondos y su destino por proyecto y actividad.
Comentario:
Tanto la Memoria de Actividades como Económica se encuentran a disposición de quien lo solicite en la sede de la organización. Además la memoria de actividades se encuentra disponible en la página web. Estas contienen un desglose del origen de los fondos y su destino por área de trabajo.
5. Principio de Transparencia en la Financiación.
A
Las actividades de captación de fondos privados, su coste y su recaudación anual (donaciones, socios y otras colaboraciones) serán públicos.
Comentario:
La Fundación Secretariado Gitano no ha realizado actividades de captación de fondos específicas durante el año 2006. Su gasto total de captación de fondos asciende a 257.401€ que se dividen en 14.300€ para la captación de fondos privados y 243.101€ a la elaboración de proyectos para captación de subvenciones públicas.
B
Serán públicas las fuentes de financiación con detalle de los principales financiadores, tanto públicos como privados, y las cantidades aportadas por los mismos
Comentario:
El siguiente es el detalle de los fondos captados por FSG en los tres años de estudio (2004-2006). Por fondos captados, entendemos los recursos financieros concedidos por terceros (en forma de subvenciones, donaciones, etc.) en beneficio de la entidad para que ésta desarrolle sus actividades. Estos recursos pueden estar destinados a financiar proyectos de uno o varios años y por tanto se diferencian de los ingresos imputados, que son recursos destinados a financiar las actividades de cada ejercicio. Los fondos captados se van imputando año tras año a Pérdidas y Ganancias como ingresos del ejercicio para cubrir los costes de los programas /proyectos del período.
FONDOS PÚBLICOS CAPTADOS: 17.140.721 € en 2006; 18.468.469 € en 2005; 20.030.574 € en 2004
Unión Europea: 3.700.589 € en 2006; 6.472.268 € en 2005; 10.148.681 € en 2004;
Administración Central: 2.532.940 € en 2006; 2.563.976 € en 2005; 1.188.545 € en 2004
Administraciones autonómicas y locales: 10.907.192 € en 2006; 9.432.225 € en 2005; 8.693.348 € en 2004
FONDOS PRIVADOS CAPTADOS: 894.511 € en 2006; 886.970 € en 2005; 1.223.014€ en 2004
Donaciones personas físicas: 277.787 € (2006); 278.936 € (2005); 155.438 € (2004);
Donaciones personas jurídicas: 436.393 € (2006); 451.056 € (2005); 802.643 € (2004)
Ingresos por ventas (servicio de azafatas, asistencia a charlas, venta de publicaciones, etc): 180.331 € en 2006; 156.978 € en 2005; 264.933 € en 2004
C
Será conocida la imputación de los fondos recaudados a la actividad de cada año, debidamente documentada.
Comentario:
A continuación se detalla la distribución de ingresos de FSG del 2004-2006:
INGRESOS PÚBLICOS: 17.873.155€ en 2006; 17.698.208 € en 2005; 15.044.330 € en 2004;
Unión Europea: 8.486.702€ 2006; 7.636.014 € en 2005; 6.720.215 € en 2004
Ajuste negativo ingresos FEDER Unión Europea: -3.021.573€ en 2006; 0€ en 2005; 0€ en 2004. En 2006, la organización ha hecho un ajuste negativo en la cuenta de resultados por valor de 3.021.573€ correspondiente a subvenciones de capital concedidas por la Unión Europea en años anteriores que se habían imputado a ingresos en su totalidad en el momento de su concesión. Al ser subvenciones de capital se tendrían que haber imputado a ingresos en función de la amortización del bien que se adquiere con esa subvención (Ver subprincipio 8B).
Administración Central: 1.961.524€ 2006; 1.563.986 € en 2005; 1.732.728 € en el año 2004
Administraciones autonómicas y locales: 10.446.502€ en 2006; 8.498.209 € en 2005; 6.591.387 € en el año 2004
INGRESOS PRIVADOS: 1.009.258 € 2006; 1.224.490 € en 2005; 1.267.022 € en 2004.
Donaciones personas físicas: 277.787 € (2006); 278.936 € (2005); 155.438 € (2004);
Donaciones personas jurídicas: 436.393 € (2006); 451.056 € (2005); 802.643 € (2004). Corresponde a cesión de espacios publicitarios por medios de comunicación y cesión de locales.
Ingresos por ventas (servicio de azafatas, asistencia a charlas, venta de publicaciones, etc): 180.331 € en 2006; 156.978 € en 2005; 264.933 € en 2004
Ingresos financieros: 771€ (2006); 13.957€ (2005); 985 € (2004)
Ingresos extraordinarios (ingresos de ejercicios anteriores): 113.976€ (2006); 320.012€ (2005); 43.023 € (2004)
El criterio de imputación: las subvenciones recibidas relacionadas con inversiones se contabilizan como ingresos a distribuir en varios ejercicios y se aplican a resultados en la medida en que se amortizan los bienes en los que se ha materializado la inversión. La imputación de subvenciones plurianuales al resultado del ejercicio se realiza atendiendo a la corriente de gastos asociada a cada subvención.
D
Se respetará la privacidad de los donantes individuales.
Comentario:
La Fundación Secretariado Gitano cuenta con tres ficheros inscritos en la Agencia Española de Protección de Datos, uno de personal, otro de usuarios y otro de datos estadísticos del programa Acceder. No tenemos constancia de que la organización haya violado la privacidad de los donantes individuales por lo que se cumple el subprincipio.
E
En actividades con empresas, estarán disponibles al público los tipos de contrato. Las cláusulas de aquellos acuerdos que incluyan cesión de logotipo serán públicas.
Comentario:
Fundación Secretariado Gitano no ha firmado acuerdos con entidades con fines de lucro que involucren cesión de logotipo.
6. Principio de Pluralidad en la Financiación. A
A
La organización deberá diversificar su financiación con fondos públicos y privados. En ningún caso los ingresos privados serán inferiores al 10% de los ingresos totales.
Comentario:
En el año 2006 los ingresos privados de la Fundación Secretariado Gitano representaron el 5,3%, de los ingresos totales, por lo que al ser inferior al 10%, la organización incumple este subprincipio. Esta situación es similar a la de los años anteriores, 6,5% en 2005 y 7,8% en 2004.
B
La organización contará con una variedad de financiadores externos que favorezca la continuidad de su actividad. Ninguno de ellos aportará más del 50% de los ingresos totales de la organización.
Comentario:
No existe ningún financiador que aporte más del 50% de los ingresos del ejercicio. En el 2006 el financiador que más aportó fue la Unión Europea a través de distintas convocatorias con el 44,9% de los ingresos. Ello se compara con el 40,4% y el 41,2% aportados por la Unión Europea en los años 2005 y 2004, respectivamente.
7. Principio de Control en la Utilización de Fondos.
A
Será conocida la distribución de los gastos de funcionamiento agrupados en las categorías de Captación de Fondos, Programas-Actividad y Gestión-Administración. Se detallarán separadamente los gastos asociados a la actividad mercantil, si la hubiese. Será además conocido el destino de los fondos desglosado por cada proyecto y actividad de la organización.
Comentario:
La organización nos ha entregado la distribución de sus gastos entre las partidas de Captación de Fondos (1,4%), Misión (90,8%) y Administración (7,8%).
En las Memorias de Actividades aparece un desglose completo de los gastos entre los distintos programas que lleva a cabo la entidad. Para el año 2006 el desglose de los gastos por ámbito de trabajo fue el siguiente:
1. Empleo y formación profesional (55% del gasto total):
2. Acción social (15,7% del gasto total).
3. Educación (3% del gasto total).
4. Vivienda (4,8% del gasto total ).
5. Salud (3% del gasto total).
6. Inclusión social (2,5% del gasto total)
7. Cooperación Internacional (0,1% del gasto total)
8. Otros (2,5% del gasto total)
9. Sensibilización (2,2% del gasto total)
10. Estudios y publicaciones (2,0% del gasto total
B
Existirá un detalle de los principales proveedores y co-organizadores de la actividad.
Comentario:
Tenemos el Modelo 347 presentado para el año 2006. Los proveedores más importantes fueron:
- CNES Lovian Turis, SL. (8% del gasto total declarado en proveedores) constructora que ha realizado trabajos en las delegaciones de Valencia y Alicante.
- ADI- Isabel Muñoz Alaminos (5% del gasto total declarado en proveedores) en concepto de gasto de publicaciones.
- Construcciones Paco Vega Ramirez SL (3% del gasto total declarado en proveedores), por reformas en el local de Málaga.
C
La organización deberá preparar un presupuesto anual para el año siguiente con la correspondiente memoria explicativa y practicar la liquidación del presupuesto de ingresos y gastos del año anterior. El presupuesto y la liquidación estarán aprobados por el órgano de gobierno y serán públicos.
Comentario:
El Artículo 21 de los Estatutos de la Fundación Secretariado Gitano figura explícitamente entre las competencias del Patronato:
a) Aprobar las cuentas tras cada ejercicio.
b) Aprobar el presupuesto de ingresos y gastos para cada ejercicio.
El Patronato aprobó el presupuesto para el año 2007 en la reunión del 13 de diciembre de 2006. En la reunión del 30 de mayo de 2007 se han aprobado las cuentas auditadas y la liquidación del presupuesto del año 2006.
D
La organización no contará con recursos disponibles (que no sea el capital fundacional inicial o donaciones afectas al mismo) para el siguiente año fiscal por un monto superior a dos veces el mayor valor entre: i) los gastos incurridos en el presente año y ii) el presupuesto de gastos para el año siguiente.
Comentario:
El ratio de disponible a presupuesto del año siguiente, al 31 de diciembre del 2006, ascendía a sólo 3,4%, muy por debajo del 200% que estipula como límite este subprincipio.
E
Deberá mantenerse una relación razonable entre los gastos incurridos en captación de fondos y los ingresos asociados.
Comentario:
El ratio de captación de fondos sobre ingresos es del 25,5% lo que implica un ratio razonable. Si contamos solamente la captación de fondos privados sobre ingresos, el ratio pasaría a ser de 1.42%
F
La organización no presentará una estructura financiera desequilibrada de forma persistente.
Comentario:
ENDEUDAMIENTO
ENDEUDAMIENTO
El ratio de deuda a fondos propios indica un alto endeudamiento de la entidad (144%).
La deuda es fundamentalmente bancaria (78,2% de la deuda total) y de corto plazo (72% de la deuda total) originada por el aumento del volumen de actividad de FSG y los plazos de pago dilatados que tiene la Administración Pública, lo que obliga a la organización a contratar líneas de crédito para ir haciendo frente a la actividad ordinaria de la entidad. El resto de la deuda es deuda con proveedores y deuda con la Adminitración Pública
FSG cuenta con una provisión de 1.210.709€ que corresponde principalmente a posibles obligaciones que pudieran aparecer una vez hayan sido ejecutados los proyectos del plan operativo.
LIQUIDEZ
El ratio de liquidez calculado como disponible a deuda bancaria a corto plazo de 0,2 veces, indica que FSG podría llegar a tener problemas para hacer frente a sus obligaciones más próximas en el tiempo. Sin embargo si al disponible le sumamos el realizable (formado en su mayoría por subvenciones concedidas y no cobradas aún) el ratio sube a 6,3 veces.
EXCEDENTE
Finalmente, del ratio de excedente (2,6% en 2006, 2,9% en 2005 y 3,9% en el 2004,) se aprecia que la Fundación Secretariado Gitano tiene un nivel de gasto ajustado al nivel de ingresos.
Concluimos por tanto que FSG no tiene una estructura financiera desequilibrada.
G
Las inversiones financieras deberán cumplir unos requisitos de prudencia razonable.
Comentario:
Las inversiones financieras temporales de la Fundación Secretariado Gitano constituyen un porcentaje muy pequeño de los activos totales de la organización (0,2%) y corresponden a fianzas constituidas a corto plazo. El inmovilizado financiero supone el 0,1% del activo total y corresponde a fianzas a largo plazo. Cumplen por tanto con el requisito de prudencia razonable.
H
Las inversiones en sociedades no cotizadas estarán relacionadas y ayudarán directamente a la consecución del fin social.
Comentario:
A 31 de diciembre del 2006 la Fundación Secretariado Gitano no poseía inversiones en sociedades no cotizadas.
I
La organización respetará la voluntad de los donantes y se establecerán sistemas de seguimiento de fondos dirigidos. En caso de obtener una cantidad superior a 600.000 Euros (100 millones de pesetas) en una campaña de obtención de fondos privados para proyectos concretos, se realizará una auditoría de cumplimiento, es decir, una comprobación sobre el terreno de la utilización de dichos fondos y los resultados obtenidos.
Comentario:
La organización recibe fondos dirigidos de personas jurídicas (principalmente Cajas de Ahorro) y de la Administración Pública. El seguimiento y justificación de estos fondos se realiza según las condiciones establecidas por cada uno de los financiadores.
Fundación Secretariado Gitano no ha obtenido nunca más de €600.000 en una campaña de obtención de fondos privados.
8. Principio de Presentación de las Cuentas Anuales y Cumplimiento de Obligaciones Legales.
Según la legislación vigente las organizaciones presentarán a la correspondiente autoridad pública:
A
Memoria detallada de actividades y exacto grado de cumplimiento de los fines, así como el cuadro de financiación y la cartera de inversiones financieras.
Comentario:
Contamos con las memorias de actividades de los años 2004-2006. En ellas se hace un seguimiento detallado de los beneficiarios y de las actuaciones en los distintos programas que lleva a cabo la organización. Se incluye además en la memoria del 2006 una relación de los financiadores por proyecto.
B
Con carácter anual el balance y la cuenta de resultados de acuerdo con el Plan General de Contabilidad de Entidades sin Fines Lucrativos. Estos documentos han de ser aprobados por el órgano de gobierno.
Comentario:
Tenemos los informes de auditoria para los años 2004-2006. Las cuentas se presentan adaptadas al Plan General de Contabilidad para Entidades sin Fines de Lucro.
El Patronato de la Fundación aprobó las cuentas anuales auditadas del 2006 en la reunión del día 30 de mayo de 2007 y se presentaron ante el Protectorado con fecha de 18 de junio 2007. Las cuentas 2005 fueron depositadas con fecha 22 de junio 2006 y las cuentas 2004 con fecha 1 de junio de 2005.
En 2006, la organización ha hecho un ajuste negativo en la cuenta de resultados por valor de 3.021.573€ correspondiente a subvenciones de capital concedidas por la Unión Europea que se habían imputado a ingresos en su totalidad en el momento de su concesión en años anteriores a 2006. La norma de valoración 21 del Plan General de Contabilidad de Entidades sin Fines Lucrativos establece “ Las subvenciones, donaciones y legados de carácter no reintegrable se contabilizarán como Ingresos a Distribuir en Varios Ejercicios y, en el caso de activos de inmovilizado material o inmaterial se imputarán a los resultados del ejercicio en proporción a la depreciación experimentada durante el periodo por los citados elementos.” Dado que la organización ha realizado este ajuste en sus cuentas para adaptarlas al Plan General de Contabilidad de Entidades Sin Fines Lucrativos, la organización cumple el subprincipio.
C
Acreditación de cumplimiento del régimen fiscal al que están sujetas las distintas organizaciones.
Comentario:
Las organizaciones estudiadas disfrutan de una serie de beneficios fiscales por sus especiales características. Sin embargo, esto no significa que estén al margen de las obligaciones fiscales y legales que tiene cualquier organización española. El caso de la FSG frente a los principales impuestos que gravan la actividad es la siguiente:
- Impuesto de Sociedades: exención para todas sus actividades según la normativa reguladora del impuesto sobre sociedades y de las entidades sin ánimo de lucro. Aún así está obligada a presentar liquidación según el artículo 13 de la Ley 49/2002. Tenemos copia de la liquidación correspondiente al ejercicio 2004, 2005 y 2006 con cuota cero.
- Impuesto de Actividades Económicas: las actividades de la FSG están exentas en virtud del art. 7 y 15 de la Ley 49/2002
- Impuesto sobre el Valor Añadido: La organización liquida IVA por los servicios de comercio minorista y azafatas con un resultado a pagar de 7.669 € en 2006, 4.066€ en 2005 y 812€ en 2004.
- Se nos han proporcionado además las liquidaciones presentadas del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y también se nos ha entregado un certificado de situación de cotizaciones de la Tesorería General de la Seguridad Social, en el que se acredita que FSG no tiene pendiente de ingreso ninguna cantidad con fecha 26 de julio 2007.
9. Principio de Promoción del Voluntariado.
A
La organización promoverá la participación de voluntarios en sus actividades.
Comentario:
El voluntariado es parte integral del grupo humano del Secretariado Gitano. En el año 2006 la organización tuvo 173 voluntarios y en la actualidad cuenta con 247 voluntarios.
Además en el mes de mayo del 2007 el Patronato aprobó dos documentos de gestión del voluntariado, “Una estrategia para el voluntariado en la FSG” y la “Guía para el Voluntariado en la FSG”.
Los voluntarios son estudiantes o diplomados en Trabajo Social, Magisterio, Psicopedagogía, Graduado Social, etc. Los voluntarios son tanto payos como gitanos y mayoritariamente mujeres.
B
Estarán definidas aquellas actividades que están abiertas a ser desarrolladas por voluntarios. El documento en el que se recojan dichas actividades será público.
Comentario:
En el año 2006 se realizaron las siguientes actividades:
- Programa operativo plurirregional de lucha contra la discriminación.
- Libre voluntariado.
- Proyecto de menores del programa de acción social.
- Cooperación en preparación de exámenes de grado medio.
- Apoyo a la mediación y escuela de verano.
- Formación básica de adultos nivel 3º.
- Clases de formación básica.
- Talleres de manualidades para niños.
- Talleres de teatro para niños.
- Desarrollo de las actuaciones del programa R.M.I.
- Dinamización socio cultural de la mujer gitana.
C
Se contará con un plan de formación acorde con las actividades designadas.
Comentario:
La Fundación está trabajando en la realización de una Guía de Formación del Voluntariado que contemple una formación inicial (aproximación al voluntariado, a la acción social, a la FSG, a la comunidad gitana, etc), una formación específica (para la realización de una determinada acción) y formación permanente.
Las actividades de formación de voluntariado en 2006 fueron :
- I Encuentro Autonómico de Voluntariado: por una Sociedad Intercultural
- VI Jornadas Estatales de Formación de Voluntariado 2006: "Voluntari@s para la mediación intercultural" en Santiago de Compostela
- Jornadas de trabajo en el IES Chapela y III Asamblea de la Red Solidaria de la Juventud, ambos en Vigo
- En Oviedo, Encuentro de voluntarios Asturianos,
- En Andalucía, Encuentros de Voluntariado en Jerez y en Torremolinos.
D
Los voluntarios estarán asegurados de acuerdo al riesgo de la actividad que desarrollan.
Comentario:
Los 247 voluntarios del Secretariado Gitano están asegurados. La póliza cubre responsabilidad civil frente a terceros y accidentes. Tenemos copia de la póliza del seguro colectivo de voluntariado contratado con la Fundación Pere Tarrés, así como el recibo de pago.
Nota: La Fundación Lealtad no realiza una comprobación sobre el terreno de los proyectos de las ONG y asume que la información facilitada por las ONG es auténtica y completa y que no hay información al margen de la documentación facilitada sobre las cuestiones analizadas que complemente o contradiga la información entregada