Informe de Transparencia y Buenas Prácticas
Cumplimientos de principios y subprincipios incumplidos
Cumple todos los subprincipios
Subprincipios incumplidos
La organización expresa su disconformidad con el incumplimiento del subprincipio
Versión de los principios: 1
Periodo analizado: 2005/2007
Participa en la Guía desde: 2002
1. Principio de Funcionamiento y Regulación del Órgano de Gobierno.
Corresponde al Órgano de Gobierno el cumplimiento de los fines de la organización y la administración eficiente de los recursos. Además:
A
El órgano de gobierno estará constituido por un mínimo de 5 miembros.
Comentario:
El artículo 10 de los Estatutos de Fontilles estipula en relación con el órgano de gobierno que: "La administración, gobierno y representación de la Asociación corresponde a:
a) A la voluntad de los asociados expresada por mayoría en la Asamblea General.
b) Y a la Junta de Gobierno.”
Respecto a la Junta de Gobierno, el Artículo 14 establece que: "La Junta de Gobierno se compondrá de cinco miembros como mínimo y diez como máximo. Formarán parte de la Junta de Gobierno las personas que hayan sido designadas como representantes de La Compañía de Jesús y las Hermanas Franciscanas de la Inmaculada, en su condición de Asociadas. El resto de los miembros de la Junta de Gobierno serán designados por la Asamblea General".
En 2007 y en la fecha de elaboración de este informe, la Junta de Gobierno está compuesta por 10 miembros.
SOCIOS
El artículo 7 de los Estatutos regula el proceso para admitir a los nuevos asociados que deberán ser presentados a la Asamblea General o bien a la Junta de Gobierno, acto que deberá ir acompañado de un escrito suscrito por él, en el que solicite, libre y voluntariamente, su admisión y asuma el cumplimiento de las obligaciones inherentes a la condición de asociado. Pueden ser asociados tanto las personas físicas como las jurídicas (éstas sólo pueden designar a una persona para que las represente).
B
El órgano de gobierno se reunirá al menos 2 veces al año con la asistencia de la mayoría de sus miembros.
Comentario:
Según consta en el Artículo 15 de los Estatutos: "La Junta de Gobierno se reunirá cuando lo disponga el Presidente quien deberá convocarlo también cuando lo soliciten tres o más de los integrantes de la misma”. La Junta de Gobierno se reunió en 9 ocasiones durante el año 2007, con una asistencia media del 81,1% de sus miembros. Por otra parte, la Asamblea General se reunió el 19 de mayo y el 15 de diciembre del citado año.
C
Todos los miembros del órgano de gobierno asistirán, al menos, a una reunión al año.
Comentario:
Hemos comprobado en las actas que todos los miembros de la Junta de Gobierno asistieron al menos a una de las reuniones celebradas en el año 2007.
D
Sólo un número limitado de los miembros del órgano de gobierno podrá recibir remuneración de cualquier tipo. Siempre según la ley vigente y nunca en porcentaje superior al 40%.
Comentario:
Una vocal de la Junta de Gobierno recibe remuneración como Asesora Científica de Fontilles y miembro del equipo de Cooperación internacional, por su trabajo de campo, docente, etc. Dado que sólo un miembro de los 10 que componen el órgano de gobierno recibe remuneración, se cumple este subprincipio.
E
Los miembros del órgano de Gobierno se renovarán con cierta regularidad dentro de un plazo definido.
Comentario:
Según figura en el Artículo 14 de los Estatutos: "Los cargos designados por la Asamblea General se renovarán cada seis años, en su mitad por trienios, y así sucesivamente, pudiendo ser reelegidos únicamente en una segunda ocasión por igual período de tiempo". En los años 2005-2007 se produjeron 6 ceses y 6 personas nuevas se incorporaron a la Junta de Gobierno.
F
Los nombres y breve curriculum de los miembros del órgano de gobierno y los nombres de los directivos de la organización serán públicos.
Comentario:
Fontilles nos ha facilitado, además de los nombres de los miembros del órgano de gobierno, un breve CV de éstos. Dos de los diez miembros son religiosos (Padre Jesuita y Hermana Franciscana de la Inmaculada). En cuanto a sus titulaciones, los 10 miembros tienen título superior de variadas disciplinas: derecho, ingeniería industrial, ciencias de la información, arquitectura, medicina, enfermería y económicas.
Cabe mencionar que Fontilles cuenta con un representante en la Junta Directiva de la ILEP. Adicionalmente, la Asesora Científica de la Junta de Gobierno de Fontilles es miembro de la Comisión Técnica de la ILEP y varios miembros del personal remunerado de Fontilles participan en los grupos de trabajo que desde la ILEP se conforman.
G
El órgano de gobierno demostrará que existen criterios de selección de proyectos, proveedores, personal y organizaciones colaboradoras (contrapartes), para prevenir conflicto de intereses y discriminación. Existirá además una política a seguir en la relación con empresas. Estos criterios y políticas serán públicos. Cuando existan conflictos, se prescindirá de la presencia del miembro afectado para la toma de decisiones.
Comentario:
Fontilles tiene recogido en un documento formal su política de selección de proyectos y políticas de relaciones con empresas. También nos han entregado los criterios de proveedores y personal, a pesar de no estar recogidos en un documento formal.
2. Principio de Claridad y Publicidad del Fin Social.
A
El fin social será el objetivo esencial de la organización, lo cual se verá reflejado en las actividades que ésta realiza, debiendo perseguir fines de interés social.
Comentario:
Todas las actividades que realiza Fontilles, tales como la asistencia sanitaria a enfermos de lepra, las actividades de formación e investigación así como la labor de sensibilización de la sociedad española, se enmarcan dentro de la misión de la organización. Estas actividades persiguen fines de interés general catalogados como tales en el Artículo 3.1 de la Ley 49/2002 (de régimen fiscal de las entidades sin fines lucrativos y de los incentivos fiscales al mecenazgo). Por ello, Fontilles cumple el subprincipio.
B
Estará bien definido. Deberá identificar u orientar sobre su campo de actividad y el público al que se dirige.
Comentario:
La misión de la Asociación Fontilles está bien definida, pues identifica tanto a sus beneficiarios "enfermos de lepra" y "personas que a razón de su enfermedad sufren marginación social", como su campo de actuación "curación, recuperación y reinserción en la sociedad".
C
Será conocido por todos los miembros de la organización, incluidos los voluntarios.
Comentario:
Las entrevistas realizadas a voluntarios y empleados de Fontilles muestran que conocen la misión de la organización.
D
Será además, de fácil acceso para el público
Comentario:
La misión se encuentra disponible al público en los Estatutos, en la memoria de actividades, en el material de comunicación y en la página web de la organización.
3. Principio de Planificación y Seguimiento de la Actividad.
A
Existirá una planificación formal adecuada a la actividad y con objetivos cuantificables. Serán públicos los objetivos relacionados con el área de proyectos.
Comentario:
El documento "Planificación 2008-2011" es el que establece las prioridades estratégicas de Fontilles. Es un documento de estrategia, en el que se establecen objetivos generales por áreas (Sanatorio, Pabellón Ferrís, Centro Geriátrico, Cooperación Internacional, etc.). Por ejemplo, en el Sanatorio de Fontilles se establece como objetivo "incrementar la actividad de la línea asistencial con acuerdos con la administración pública y la apertura a clientes de la sanidad privada, así como la reconversión de determinadas infraestructuras para su uso con objetivos formativos".
Fontilles realiza también planificación anual por áreas: La organización nos ha entregado copia del “Plan de trabajo Cooperación Internacional 2008” donde se definen las zonas geográficas para este área de actividad en ese año. Para cada una y en concreto para cada país, se detallan los proyectos en marcha, los proyectos descartados, nuevos proyectos y objetivos de planificación para ese país en concreto.
B
La planificación tendrá que estar aprobada por el órgano de gobierno.
Comentario:
Aunque no se tiene constancia de que la "Planificación 2008-2011" haya sido aprobada por la Asamblea General, en la reunión de la Junta de Gobierno del 25 de octubre de 2007, ésta aprobó el documento de “Planificación 2008–2011.
C
Los programas seguirán una línea de trabajo específica, durante, al menos, los últimos tres años.
Comentario:
Hemos comprobado en la memoria de actividades del año 2007 que Asociación Fontilles ha seguido una línea de trabajo continuo y coherente en el tiempo. Su actuación se articula en las siguientes áreas:
A) ASISTENCIA SANITARIA
Debido a que el número de casos nuevos de lepra se ha ido reduciendo en el tiempo y por lo tanto el número de residentes, se está atendiendo cada vez más a personas mayores enfermas y sin recursos.
En el área de Cooperación Internacional Fontilles trabaja en diversos países de Latinoamérica, África y Asia en los que la lepra continúa siendo un problema de salud pública. En este área de actividad, como novedad,
destacar que en los últimos años se ha ampliado el campo de intervención a la “ulcera de buruli” (denominada “Lepra del Siglo XXI”) en países en desarrollo (especialmente África).
B) FORMACIÓN, INVESTIGACIÓN y PUBLICACIONES
La organización asiste y participa activamente en congresos a nivel nacional e internacional, así como en cursos o masters en los que imparte docencia.
Además, el Sanatorio San Francisco de Borja cuenta con un laboratorio especializado donde se realizan proyectos de investigación en colaboración con universidades españolas y extranjeras. Asimismo se publican diversas publicaciones: “Revista de Leprología”, Revista “Fontilles-Lucha contra la Lepra”, traducciones de publicaciones de la ILEP, etc.
D) SENSIBILIZACION DE LA SOCIEDAD ESPAÑOLA
Fontilles realiza diversas actividades en el marco de sensibilización: campañas (Día Mundial contra la Lepra), exposiciones, talleres, etc. Además, Fontilles participa en programas de Educación para el Desarrollo a través de las numerosas visitas que el Sanatorio recibe de estudiantes y asociaciones.
Cabe destacar que en el año 2006, Fontilles vendió dos inmuebles que había recibido de herencias en 1957 por un importe de 13.449.664€. Parte de esta plusvalía se reinvirtió en la compra en Palma de Mallorca de un local comercial por 4.477.700€ a Mercadona, S.A., entidad que sigue ocupando el local en concepto de arrendataria. Esta actividad de compraventa de inmuebles de su patrimonio no se enmarca dentro de la línea de trabajo habitual seguida por Fontilles en los últimos años. Sin embargo, la organización ha aprobado un Código de Conducta de la Gestión de los Recursos Económicos de Fontilles en la Asamblea General celebrada el 13 de diciembre de 2008. En este Código se recoge que "En ningún momento y bajo ningún concepto podrá la Asociación actuar con ánimo especulativo en la gestión de su patrimonio inmobiliario, entendiendo por tal ánimo las adquisiciones y enajenaciones que se pretendan realizar con la única intención de beneficiarse a corto plazo de las variaciones en sus precios.Toda compra de inmuebles deberá buscar la rentabilidad así como la diversificación de riesgos en la gestión integral de los recursos económicos de FONTILLES".
D
Contarán con sistemas formalmente definidos de control y evaluación de objetivos. Estos incluirán la identificación de los beneficiarios.
Comentario:
En la actividad de Fontilles, se debe distinguir el seguimiento y evaluación en función de la actividad desarrollada (Sanatorio, proyectos de cooperación, etc.).
a) Para los proyectos de Cooperación Internacional, existen diferentes mecanismos de seguimiento internos, externos, solicitados por la entidad financiadora, etc. A nivel interno, los informes de seguimiento, finales o de evaluación se elaboran o por la contraparte o por responsables de Fontilles cada vez que se lleva a cabo una visita de supervisión. A nivel externo, los modelos de informe final o intermedio vienen marcados en la mayoría de los casos por el tipo de institución pública o privada que cofinancia la actividad. Además, para cada proyecto se cumplimenta el formulario estándar del ILEP.
b) Respecto a la labor que se lleva a cabo en el Sanatorio (tanto en el Pabellón Padre Ferrís como en el Centro Geriátrico Borja), en la memoria de actividades de Fontilles se presenta un minucioso seguimiento de los beneficiarios atendidos y un detalle de todas las intervenciones realizadas en el ejercicio. Además se presentan los informes requeridos por los financiadores tanto públicos como privados.
E
Los informes de evaluación de proyectos estarán a disposición del público
Comentario:
Tanto los informes de seguimiento como los finales se encuentran a disposición del público. Más abajo se presenta un ejemplo.
4. Principio de Comunicación e Imagen Fiel en la Información.
A
Las campañas de publicidad, captación de fondos e información pública reflejarán de manera fiel los objetivos y la realidad de la organización y no inducirán a error.
Comentario:
Hemos consultado la memoria de actividades, las publicaciones, el material de sensibilización, y las campañas de publicidad y de captación de fondos y hemos podido comprobar que reflejan de manera fiel los objetivos de la organización y no inducen a error. Como ejemplo, algunos de los mensajes utilizados en las campañas desarrolladas en 2007 han sido: “Más allá de la cura. Nuevas oportunidades”, “Mucho por hacer…”, “Juntos por la salud y el desarrollo”, etc.
Cabe mencionar que Fontilles posee una Guía de Imágenes y Mensajes en la que se presentan las directrices principales de la política de información de la entidad en relación al tema de la lepra. Al respecto se establece que el objetivo de dicha guía es “sentar la base de una comunicación buena y creativa basada en imágenes positivas y prevenir el uso de imágenes negativas”.
B
La organización indicará a priori a los potenciales donantes y colaboradores, los medios y acciones por los que les informará sobre sus actividades.
Comentario:
Contamos con el "Plan de Marketing 2006/2008" en el que se presentan además de los resultados de los últimos años, las actividades a desarrollar: campañas, publicaciones, Internet, etc. La organización nos ha indicado que “cuando una persona realiza un primer donativo se le envía el recibo correspondiente con una carta de bienvenida en la que se explica la información que se le va a enviar a partir de ese momento y se da la posibilidad de elegir recibir más o menos información (revista, campañas, boletín electrónico, etc.)
C
Al menos una vez al año se informará a los donantes y colaboradores sobre las actividades de la organización.
Comentario:
Los colaboradores de la entidad reciben a lo largo del año el siguiente material: carta de bienvenida, agradecimiento y material de información; la revista "Fontilles”; un certificado de deducción para el IRPF acompañado de una carta; la memoria de actividades; el boletín electrónico y una felicitación de Navidad.
D
Son requisitos para llevar a cabo la comunicación de forma eficiente contar con correo electrónico y página web propia en funcionamiento y actualizada al menos una vez al año.
Comentario:
Fontilles cuenta con 35 ordenadores (todos con acceso a Internet y correo electrónico). Disponen de un sitio web que cuenta con los siguientes apartados: “Quiénes somos” (origen e historia), “Nuestro trabajo” (resumen de todas las actividades desarrolladas), “Actualidad de Fontilles” (noticias, exposiciones, campañas, etc.), “Colabora-ayúdanos” (voluntariado, donativos, empresas, herencias y legados, etc.) y “Lepra y úlcera de buruli” (información sobre las enfermedades y motivos para su intervención). Hemos comprobado que el sitio web ha sido actualizado en el último año ya que incluye documentos e información del año actual (2008).
E
La organización pondrá a disposición de quien las solicite tanto la memoria de actividades como la económica. La memoria de actividades incluirá un detalle del origen de los fondos y su destino por proyecto y actividad.
Comentario:
La organización nos ha facilitado tanto la memoria de actividades como la económica que también se encuentran a disposición de quien las solicite en la sede de la organización. En ellas se puede obtener el detalle del origen de los fondos y el destino de los mismos por actividad.
5. Principio de Transparencia en la Financiación.
A
Las actividades de captación de fondos privados, su coste y su recaudación anual (donaciones, socios y otras colaboraciones) serán públicos.
Comentario:
La Asociación Fontilles nos ha facilitado el detalle de los fondos recaudados en las distintas campañas realizadas durante el año 2007, así como el coste de dichas campañas. Las principales actividades de captación de fondos llevadas a cabo son las siguientes:
- Campaña Día Mundial de la lepra (nuevos donantes): consta de un envío de información, rueda de prensa, intervenciones en medios, celebración de una fiesta solidaria, etc. Los ingresos de esta campaña fueron de 137.179€ frente a los 53.768€ de gastos.
- Campaña de abril (fidelización): se envía sólo a donantes para informarles sobre la marcha de un proyecto en concreto (Información sobre la úlcera de Buruli). Los ingresos fueron 46.918€ y los gastos 4.799€.
- Campaña de junio (nuevos donantes): se lleva a cabo en conmemoración de la beatificación del Padre Damián el 4 de junio. La recaudación fue de 113.542€ y su coste de 39.103€.
- Campaña de octubre (fidelización): se envía una agenda (regalo), instando al lector a colaborar mediante sus donaciones. Se recaudaron 44.279€ con un coste de 10.562€.
- Campaña de Navidad: se recaudaron 104.196€ con un coste asociado de 6.235€.
El coste global de las actividades de captación de fondos privados y públicos (incluidos los recursos humanos utilizados) en 2007 ha ascendido a 138.489€ (2,8% del gasto total).
B
Serán públicas las fuentes de financiación con detalle de los principales financiadores, tanto públicos como privados, y las cantidades aportadas por los mismos
Comentario:
El siguiente es el detalle de los fondos captados por Fontilles en los ejercicios 2007, 2006 y 2005. Por fondos captados entendemos los recursos financieros concedidos por terceros (en forma de subvenciones, donaciones, etc.) en beneficio de la entidad para que ésta desarrolle sus actividades. Estos recursos pueden estar destinados a financiar proyectos de uno o varios años y por tanto se diferencian de los ingresos imputados, que son recursos destinados a financiar las actividades de cada ejercicio. Los fondos captados se van imputando año tras año a Pérdidas y Ganancias como ingresos del ejercicio de modo de cubrir los costos de los programas / proyectos del período.
FONDOS PÚBLICOS CAPTADOS: 1.697.249€ en 2007, 1.487.688€ en 2006 y 1.438.564€ en 2005
- Administración Central (AECID): 35.490€ en 2007, 0€ en 2006 y 0€ en 2005
- Generalitat Valenciana, Diputación de Alicante y otros Ayuntamientos: 1.661.759€ en 2007, 1.487.688€ en 2006 y 1.438.564€ en 2005
FONDOS PRIVADOS CAPTADOS: 3.343.870€ en 2007, 17.204.219€ en 2006 y 2.440.142€ en 2005
- Instituciones privadas (empresas, peñas, órdenes religiosas, fundaciones): 349.807€ en 2007, 176.518€ en 2006 y 188.893€ en 2005
- Socios y personas físicas: 669.359€ en 2007, 707.431€ en 2006 y 513.434€ en 2005
- Venta de inmuebles: 659.920€ en 2007, 13.449.664€ en 2006 y 0€ en 2005
- Herencias y legados: 67.358€ en 2007, 1.441.358€ en 2006 y 268.761€ en 2005
- Usuarios de la residencia de la tercera edad: 1.265.263€ en 2007, 1.178.994€ en 2006 y 1.040.449€ en 2005
- Cursos de leprología: 19.260€ en 2007, 22.540€ en 2006 y 23.020€ en 2005
- Arrendamientos: 225.396€ en 2007, 117.705€ en 2006 y 311.483€ en 2005
- Lotería: 80.000€ en 2007, 96.312€ en 2006 y 75.000€ en 2005
- Otros (se incluye donativos de material promocional de Fontilles): 7.507€ en 2007, 13.697€ en 2006 y 19.102€ en 2005
C
Será conocida la imputación de los fondos recaudados a la actividad de cada año, debidamente documentada.
Comentario:
La distribución de ingresos para los ejercicios 2007, 2006 y 2005 en la Asociación Fontilles fue la siguiente:
INGRESOS PÚBLICOS: 1.458.282€ en 2007, 1.458.342€ en 2006 y 1.438.564€ en 2005
- Administración Central (AECID): 20.017€ en 2007, 0€ en 2006 y 0€ en 2005
- Generalitat Valenciana, Diputación de Alicante y otros Ayuntamientos: 1.438.265€ en 2007, 1.458.342€ en 2006 y 1.438.564€ en 2005. El contrato de prestación de servicios relacionados con la atención de lepra en el Sanatorio firmado con la Generalitat Valenciana ascendió a: 1.341.396€ en 2007, 1.405.120€ en 2006 y 1.438.564€ en 2005
El criterio de imputación de las subvenciones es el siguiente: los ingresos a distribuir en varios a ejercicios o los ajustes por periodificación se activan -pasando como mayor ingreso a pérdidas y ganancias- en la misma medida en que se producen los gastos asociados a los proyectos que esas subvenciones quieren financiar.
INGRESOS PRIVADOS: 3.857.690€ en 2007, 16.466.004€ en 2006 y 2.440.142€ en 2005
- Instituciones privadas (empresas, peñas, órdenes religiosas, fundaciones): 331.263€ en 2007, 176.518€ en 2006 y 188.893€ en 2005
- Socios y personas físicas: 669.359€ en 2007, 707.431€ en 2006 y 513.434€ en 2005
- Venta de inmuebles: 659.920€ en 2007, 13.449.664€ en 2006 y 0€ en 2005
- Herencias y legados: 42.751€ en 2007, 289.039€ en 2006 y 268.761€ en 2005
- Usuarios de la residencia de la tercera edad: 1.265.263€ en 2007, 1.178.994€ en 2006 y 1.040.449€ en 2005
- Cursos de leprología: 19.260€ en 2007, 22.540€ en 2006 y 23.020€ en 2005
- Arrendamientos: 225.396€ en 2007, 117.705€ en 2006 y 311.483€ en 2005
- Lotería: 80.000€ en 2007, 96.312€ en 2006 y 75.000€ en 2005
- Otros (se incluye donativos de material promocional de Fontilles): 7.507€ en 2007, 13.697€ en 2006 y 19.102€ en 2005
- Ingresos financieros: 556.811€ en 2007, 400.452€ en 2006 y 302.833€ en 2005
- Ingresos extraordinarios: 160€ en 2007, 13.652€ en 2006 y 30.439€ en 2005
En cuanto a los ingresos privados, señalar que éstos principalmente varían cada año en función de las herencias y/o legados que Fontilles recibe y la venta de inmuebles recibidos por herencia (el considerable aumento de 2006 se debe a la venta de 2 edificios en Madrid). Asimismo, Fontilles tiene material promocional (camisetas, bolígrafos, pulseras, llaveros) por el que reciben donativos.
D
Se respetará la privacidad de los donantes individuales.
Comentario:
Fontilles tiene registrados dos archivos en la Agencia Estatal de Protección de Datos: “Sanatorio Geriátrico” (Historias clínicas, seguimiento medico y valoraciones geriátricas integrales) y “Fontilles” (nombres y direcciones de socios, donantes, personas y entidades interesadas en recibir información y otros obtenidos de fuentes públicas). En los trípticos de las campañas de captación de fondos se menciona lo siguiente: “Sus datos personales constan de un fichero automatizado de Fontilles. Los nuevos datos que nos facilite se incorporarán al mismo fichero. Usted puede acceder a ellos, rectificarlos o cancelarlos dirigiendo un escrito a Fontilles”. Asimismo, no tenemos constancia de que la privacidad de los donantes haya sido vulnerada.
E
En actividades con empresas, estarán disponibles al público los tipos de contrato. Las cláusulas de aquellos acuerdos que incluyan cesión de logotipo serán públicas.
Comentario:
Asociación Fontilles nos ha entregado, a modo de ejemplo, un convenio firmado con Bancaja en el año 2006 que incluye cesión de logotipo. En el convenio se especifica que la empresa emite tarjetas de crédito o débito que con su utilización por parte de los clientes que lo consideren oportuno, aportarán a Fontilles un tanto por ciento del margen comercial neto que obtenga la empresa. Respecto a la cesión de logo se incluye la siguiente cláusula: “Dicha tarjeta…llevará impreso el acrónimo de la ONG y, si así lo decide Bancaja, el logotipo y la imagen de la ONG…”.
6. Principio de Pluralidad en la Financiación.
A
La organización deberá diversificar su financiación con fondos públicos y privados. En ningún caso los ingresos privados serán inferiores al 10% de los ingresos totales.
Comentario:
Fontilles sí realiza esfuerzos de diversificación de ingresos. En el ejercicio 2007 los ingresos privados supusieron un 72,6%, frente a un 91,9% en 2006 y un 62,4% del total de los ingresos en 2005.
En cuanto a la evolución de los ingresos privados, cabe mencionar el aumento de los últimos años, sobre todo en 2006, por la venta de inmuebles.
B
La organización contará con una variedad de financiadores externos que favorezca la continuidad de su actividad. Ninguno de ellos aportará más del 50% de los ingresos totales de la organización.
Comentario:
No existe ningún financiador que aporte más del 50% de los ingresos del ejercicio. En el año 2007 el financiador que más aportó fue la Generalitat Valenciana, con un 25,8% de los ingresos totales (la principal partida son los ingresos por prestación de servicios -tratamiento de la lepra- en el Sanatorio). En 2006 fue la empresa Renta Antigua López Brea (comprador de dos inmuebles en Madrid) con un 78,1%, y en 2005 la Generalitat Valenciana con un 34,9%.
7. Principio de Control en la Utilización de Fondos.
A
Será conocida la distribución de los gastos de funcionamiento agrupados en las categorías de Captación de Fondos, Programas-Actividad y Gestión-Administración. Se detallarán separadamente los gastos asociados a la actividad mercantil, si la hubiese. Será además conocido el destino de los fondos desglosado por cada proyecto y actividad de la organización.
Comentario:
La organización nos ha facilitado la distribución del gasto para el ejercicio 2007 entre las categorías de Administración, Misión y Captación de Fondos. La distribución es la que sigue:
- Misión: 94,9%
- Administración: 2,3%
- Captación de Fondos: 2,8%
Los gastos en misión (94,9%) se dividen en las siguientes líneas de actividad:
- Asistencia sanitaria: 87,2%, de los cuales el 14,5% es fuera de España (Cooperación Internacional)
- Formación, Investigación y Publicaciones: 5,2%
- Sensibilización: 2,5%
B
Existirá un detalle de los principales proveedores y co-organizadores de la actividad.
Comentario:
Fontilles nos ha facilitado el modelo 347 correspondiente a 2007. En ella destacan por volumen de facturación:
- GASORBA S.L. (103.062€) por compra y suministro de carburante para el mantenimiento de los edificios.
- Solconser Soc. Coop. Valenciana (52.145€) por restauración de inmuebles.
- Juan Fornes Fornes S.A. (34.409€) por distribución de alimentos.
Destacar como co-organizadores de la actividad, a 3 padres jesuitas y 11 hermanas Franciscanas de la Inmaculada que colaboran en la gestión del Sanatorio San Francisco de Borja.
C
La organización deberá preparar un presupuesto anual para el año siguiente con la correspondiente memoria explicativa y practicar la liquidación del presupuesto de ingresos y gastos del año anterior. El presupuesto y la liquidación estarán aprobados por el órgano de gobierno y serán públicos.
Comentario:
En el ejercicio 2007 Fontilles preparó un presupuesto de ingresos y gastos para el ejercicio 2008. Según consta en actas, dicho presupuesto fue aprobado por la Asamblea General en la reunión que se celebró el 15 de diciembre de 2007. En cuanto a la liquidación del presupuesto del año 2007, se aprobó en la reunión de la Asamblea General que se celebró el 14 de junio de 2008.
D
La organización no contará con recursos disponibles (que no sea el capital fundacional inicial o donaciones afectas al mismo) para el siguiente año fiscal por un monto superior a dos veces el mayor valor entre: i) los gastos incurridos en el presente año y ii) el presupuesto de gastos para el año siguiente.
Comentario:
Este ratio indica si la organización está utilizando los recursos de los que dispone sin acumularlos. El ratio de disponible a presupuesto de gastos del año siguiente (2008) ascendía, a 31 diciembre de 2007, al 35,9%, inferior que el 200% que estipula como límite este subprincipio.
E
Deberá mantenerse una relación razonable entre los gastos incurridos en captación de fondos y los ingresos asociados.
Comentario:
En el año 2007 los gastos de captación de fondos representaron el 3,6% de lo ingresos privados, por lo que se mantiene una relación razonable entre gastos e ingresos de captación de fondos.
F
La organización no presentará una estructura financiera desequilibrada de forma persistente.
Comentario:
ENDEUDAMIENTO
ENDEUDAMIENTO
El ratio de deuda a fondos propios (2,4%) indica un bajo endeudamiento de la entidad. Respecto a la calidad de la deuda, es toda a corto plazo (acreedores comerciales 275.252€, administraciones públicas 144.484€ y otras deudas 69.338€) y no existe deuda bancaria.
LIQUIDEZ
En cuanto a la liquidez, la organización no presenta problemas para enfrentarse a sus deudas más cercanas en el tiempo. El disponible (tesorería por 2.029.730€) representa 4,2 veces la deuda a corto plazo.
EXCEDENTE
En relación con el excedente del ejercicio de 2007, el ratio respecto a los ingresos totales es de un 7% (73,4% en 2006 y 0,1% en 2005). Los excedentes de 2006 y 2007 fueron debidos a la venta de inmuebles que habían recibido como herencias o legados (13.449.664€ en 2006 y 659.920€ en 2007) y los beneficios de inversiones financieras (467.643€ en 2007). A fecha de elaboración de este informe la organización nos ha informado que la Junta Directiva todavía tiene que tomar la decisión de dónde invertir el dinero de los excedentes de 2006 y 2007 para cumplir con el artículo 3.2º de la Ley 49/2002 y poder seguir acogido a la misma. Cabe mencionar que Fontilles continúa presentando resultados negativos de explotación (737.170€ en 2007, 624.763€ en 2006 y 261.890€ en 2005) y compensa pérdidas operativas con beneficios derivados de su patrimonio inmobiliario y mobiliario, por lo que al final de los tres ejercicios, presenta excedentes positivos.
G
Las inversiones financieras deberán cumplir unos requisitos de prudencia razonable.
Comentario:
La Asociación Fontilles ha aprobado un Código de Conducta de la Gestión de los Recursos Económicos de Fontilles en la Asamblea General celebrada el 13 de diciembre de 2008. En este documento se recogen los principios y criterios que guiarán las inversiones financieras (prudencia, liquidez, seguridad, rentabilidad y diversificación del riesgo). En cuanto a la gestión del patrimonio inmobiliario el Código establece que “La gestión del Patrimonio Inmobiliario se llevará a cabo, en todo momento, bajo el principio de prudencia. En ningún momento y bajo ningún concepto podrá la Asociación actuar con ánimo especulativo en la gestión de su patrimonio inmobiliario, entendiendo por tal ánimo las adquisiciones y enajenaciones que se pretendan realizar con la única intención de beneficiarse a corto plazo de las variaciones en sus precios.Toda compra de inmuebles deberá buscar la rentabilidad así como la diversificación de riesgos en la gestión integral de los recursos económicos de FONTILLES.”
Asimismo, Fontilles nos ha facilitado un detalle de su cartera completa de inversiones al cierre del ejercicio 2007. Dicha cartera ascendía a 11.877.409€ (53,2% del activo total), estando constituida fundamentalmente por imposiciones a plazo fijo (6.860.000€), y el resto son fondos de inversión y otros valores de renta fija y variable (acciones IBEX, obligaciones, pagarés, Letras del Tesoro, Pagarés del Estado, etc.). Estas inversiones provienen de herencias que Fontilles ha recibido de particulares así como de la venta en 2006de dos inmuebles que había recibido de herencias en 1957 por un importe de 13.449.664€.
H
Las inversiones en sociedades no cotizadas estarán relacionadas y ayudarán directamente a la consecución del fin social.
Comentario:
A 31 de diciembre de 2007 Fontilles no poseía inversiones en sociedades no cotizadas.
I
La organización respetará la voluntad de los donantes y se establecerán sistemas de seguimiento de fondos dirigidos. En caso de obtener una cantidad superior a 600.000 Euros (100 millones de pesetas) en una campaña de obtención de fondos privados para proyectos concretos, se realizará una auditoría de cumplimiento, es decir, una comprobación sobre el terreno de la utilización de dichos fondos y los resultados obtenidos.
Comentario:
La Asociación no recibe donaciones dirigidas de particulares. Las donaciones se destinan a fines generales de la Asociación. Los donantes reciben a fin de año la memoria de actividades y bimestralmente la revista "Fontilles: Lucha contra la Lepra" donde se informa de los proyectos en curso. Adicionalmente, reciben mensualmente el boletín electrónico de Fontilles. Por otra parte, Fontilles no ha recibido recursos por una cantidad superior a 600.000€ en una campaña de obtención de fondos privados.
8. Principio de Presentación de las Cuentas Anuales y Cumplimiento de Obligaciones Legales.
Según la legislación vigente las organizaciones presentarán a la correspondiente autoridad pública:
A
Memoria detallada de actividades y exacto grado de cumplimiento de los fines, así como el cuadro de financiación y la cartera de inversiones financieras.
Comentario:
Fontilles nos ha facilitado las Memorias de Actividades de los años 2005-2007. En ellas se presentan las distintas áreas de trabajo (Pabellón Padre Ferrís, Centro Geriátrico Borja, Cooperación Internacional, Formación, Investigación, Publicaciones, Voluntariado, y Sensibilización), con detalle de las actividades realizadas y los logros obtenidos. Fueron presentadas ante su registro correspondiente en junio del año siguiente, es decir, de 2006, 2007 y 2008. Además, en la Memoria Económica se incluye un cuadro con el detalle de los principales financiadores del ejercicio y de la cartera de valores.
B
Con carácter anual el balance y la cuenta de resultados de acuerdo con el Plan General de Contabilidad de Entidades sin Fines Lucrativos. Estos documentos han de ser aprobados por el órgano de gobierno.
Comentario:
La Memoria Económica Auditada del ejercicio 2007, con el balance, la cuenta de resultados y la liquidación del presupuesto, está elaborada de acuerdo al Plan General de Contabilidad de Entidades sin Fines Lucrativos. No presenta salvedades. Las cuentas anuales del ejercicio 2007 fueron aprobadas por la Asamblea General el 14 de junio de 2008.
C
Acreditación de cumplimiento del régimen fiscal al que están sujetas las distintas organizaciones.
Comentario:
Las organizaciones estudiadas disfrutan de una serie de beneficios fiscales por sus especiales características. Sin embargo esto no significa que estén al margen de las obligaciones fiscales y legales que tiene cualquier organización española. La situación de Asociación Fontilles frente a los principales impuestos que gravan la actividad es la siguiente:
- Impuesto de Sociedades: la entidad está exenta por estar sujeta a la Ley 49/2002. La liquidación del ejercicio 2005 es de 11.880 € a devolver. La entidad liquidó por la reversión de unas provisiones por depreciación de valores mobiliarios deducidas en ejercicios anteriores, y que con la recuperación de valor acontecida se deben liquidar como un ingreso del periodo impositivo en el que se haya producido. En 2006 y 2007 el resultado fue a devolver (3.415€ y 1.264€ respectivamente) por el concepto de retenciones a cuenta practicadas por entidades financieras. En este caso un representante de la Asociación debe comunicar a la entidad financiera retenedora que al tratarse de una Renta Exenta (en los términos previstos en el párrafo 2, artículo 6 de la Ley 49/2002), los intereses no están sujetos a retención (según lo que establece el artículo 12 de la misma Ley).
- Impuesto de Actividades Económicas: la Asociación está exenta, desde marzo de 1998, para todas las actividades de la entidad. Asimismo, al estar sujeta a la Ley 49/2002, en virtud del artículo 7 de dicha Ley, Fontilles está exenta por todas sus actividades.
- IVA: la Asociación ostenta el “Reconocimiento de Entidad de Carácter Social” desde mayo de 1986, en virtud de la cual, todas las actividades asistenciales que contribuyen a desarrollar el fin de la entidad se encuentran exentas. Sin embargo, la Asociación arrenda locales por los que realiza la liquidación del impuesto. Así, nos ha entregado las liquidaciones de 2005, 2006 y 2007 cuyo resultado fue 17.024€ a ingresar en 2005, 23.272€ a devolver y 98.734€ a ingresar respectivamente.
- IRPF y Seguridad Social: contamos igualmente con el modelo 190 del IRPF de los años 2005, 2006 y 2007 y un certificado de fecha 3 de marzo de 2008, emitido por la Tesorería General de la Seguridad Social que indica que “no tiene pendiente ninguna reclamación por deudas ya vencidas con la Seguridad Social.”
9. Principio de Promoción del Voluntariado.
A
La organización promoverá la participación de voluntarios en sus actividades.
Comentario:
El voluntariado y la colaboración puntual de personas (sin compromiso temporal continuo) ha tenido un rol importante dentro de Fontilles desde su creación. En el año 2007 (y a fecha de elaboración de este informe) el número de voluntarios que residieron de forma permanente llegó a 8 y el de colaboradores puntuales a 327.
Respecto a los colaboradores, en el 2007 han colaborado con Fontilles 64 peñas o grupos de personas repartidos por toda España y que se dedican fundamentalmente a la captación de fondos y la organización de conferencias y charlas. El número de miembros de cada peña varía, si bien durante el año de estudio este grupo de colaboradores ascendía a 222 personas. Los 105 restantes se dedican a la labor de sensibilización.
PERFIL DE LOS VOLUNTARIOS Y COLABORADORES
Los voluntarios y colaboradores de Fontilles tienen diferentes perfiles según el tipo de actividad que realicen: los que acuden en periodo de vacaciones al Sanatorio son grupos de jóvenes de parroquias, centros juveniles (18 a 25 años), etc. Los 8 voluntarios que viven en el Sanatorio o las personas que colaboran dentro de una peña o tesorería son de mayor edad (media de 60 años) y suelen estar jubilados. Por último, los colaboradores de sensibilización son aquellos que han visitado el Sanatorio, además de los que conocen Fontilles a través de ferias, cursos, universidades, etc. Suelen tener edades entre 30-40 años.
B
Estarán definidas aquellas actividades que están abiertas a ser desarrolladas por voluntarios. El documento en el que se recojan dichas actividades será público.
Comentario:
Los voluntarios que están en el Sanatorio desarrollan actividades de relación, de descanso, de servicio doméstico o profesionales (ver explicación al final del principio 9).
Los colaboradores puntuales pueden desarrollar las siguientes actividades:
a) Estancias puntuales en los Sanatorios
b) Colaboración en Peñas o Grupos de Amigos: la mayoría de estos grupos se han creado a partir de voluntarios que realizaron una estancia en el Sanatorio
c) Colaboradores de Sensibilización: personas que colaboran en sus ciudades o pueblos.
C
Se contará con un plan de formación acorde con las actividades designadas.
Comentario:
Reciben la siguiente formación:
- Voluntariado en sanatorio: curso de formación inicial y formación permanente (se cita en la hoja de solicitud).
- Colaboradores de sensibilización y peñas: formación anual que tiene lugar el último sábado de marzo. En esta reunión se les informa sobre nuevas actividades, campañas, etc.
D
Los voluntarios estarán asegurados de acuerdo al riesgo de la actividad que desarrollan.
Comentario:
Los ocho voluntarios que residen de forma permanente en el Sanatorio están asegurados con MAPFRE Seguros Generales. La póliza cubre fallecimiento accidental, invalidez permanente y gastos sanitarios. Contamos con recibo de pago de la misma que cubre el periodo 1-12-2007 a 1-12-2008. En cuanto a los colaboradores puntuales, debido a que realizan actividades esporádicas según la organización (Peñas y Tesorerías, actividades de sensibilización, etc), no están asegurados por Fontilles.
Nota: La Fundación Lealtad no realiza una comprobación sobre el terreno de los proyectos de las ONG y asume que la información facilitada por las ONG es auténtica y completa y que no hay información al margen de la documentación facilitada sobre las cuestiones analizadas que complemente o contradiga la información entregada