Análisis de Transparencia y Buenas Prácticas
Cumplimientos de principios y subprincipios incumplidos
Cumple todos los subprincipios
Subprincipios incumplidos
La organización expresa su disconformidad con el incumplimiento del subprincipio
Periodo analizado: 2008/2010
Participa en la Guía desde: 2003
1. Principio de Funcionamiento y Regulación del Órgano de Gobierno.
A
El órgano de gobierno estará constituido por un mínimo de 5 miembros.
Comentario:
Manos Unidas es una Asociación de ámbito nacional que tiene, a su vez, una estructura diocesana.
A. ORGANIZACIÓN A NIVEL NACIONAL (Capítulo V de los Estatutos, aprobados por la Conferencia Episcopal Española en la LXXXI Asamblea Plenaria el 20 de noviembre de 2003):
1. Asamblea General. Es el órgano supremo de gobierno de Manos Unidas y está constituido por la Presidenta de la Asociación, las 71 Presidentas-Delegadas de cada una de las Sedes Diocesanas y por un representante de los Servicios Centrales. Forman parte de la Asamblea General con voz pero sin voto el resto de los miembros de la Comisión Permanente.
2. Comisión Permanente. Se trata del órgano de gobierno que, subordinado a la Asamblea y siguiendo sus directrices, dirige el funcionamiento de Manos Unidas. Es el órgano de estudio a efectos de este subprincipio. La Comisión está compuesta por:
- Presidenta, con voz y voto.
- Vicepresidenta, Secretaria General y Tesorero, con voz pero sin voto.
- El Obispo Consiliario y el Viceconsiliario, con voz pero sin voto.
- Cinco Presidentas-Delegadas diocesanas elegidas por la Asamblea General, con voz y voto.
- Tres representantes de los Servicios Centrales, uno de ellos con voto elegidos entre sus miembros por votación de los mismos.
- El Secretario General de la Federación de Movimientos de Acción Católica Española, con voz y voto.
Tanto en 2010, como a fecha de elaboración de este informe la Comisión Permanente está constituida por 15 miembros: 8 con voz y voto y 7 con voz pero sin voto. El Secretario General de Manos Unidas, responsable de la coordinación y gestión de las distintas áreas de los Servicios Centrales, asiste a las reuniones de la Comisión con voz pero sin voto.
El órgano de dirección es el Equipo Directivo Nacional, compuesto por la Presidenta, la Vicepresidenta, la Secretaria y la Tesorera.
Manos Unidas cuenta con socios que son aquellas personas físicas o jurídicas que colaboran económicamente con una periodicidad al menos anual (art. 11.4 de los Estatutos), por lo tanto no forman parte del órgano de gobierno. En 2010 el número de socios era de 94.803.
B. ORGANIZACIÓN A NIVEL DIOCESANO (Capítulo IV de los Estatutos):
En cada diócesis de España se constituye, con el consentimiento del Obispo diocesano, una Sede de Manos Unidas. Los miembros de Manos Unidas en las diócesis constituyen la Asamblea Diocesana. Podrán ser admitidos como miembros aquellas personas físicas, voluntarias o contratadas, que lo soliciten y cumplan los siguientes requisitos: ser católico y estar en comunión con la Iglesia, haber tenido durante el último año dedicación desinteresada a Manos Unidas de forma regular, haber recibido la adecuada formación y compartir los principios y criterios de la Asociación. La admisión de los miembros la realizará cada Presidenta-Delegada de la correspondiente Sede diocesana, con el consentimiento de la Asamblea Diocesana. El equipo directivo de la sede de Manos Unidas en cada diócesis se compondrá de una Presidenta-Delegada, una Vicepresidenta-Delegada, una Secretaria y una Tesorera.
B
El órgano de gobierno se reunirá al menos 2 veces al año con la asistencia física o por videoconferencia de más del 50% de los miembros del órgano de gobierno.
Comentario:
Los Estatutos establecen que la Asamblea se reunirá en sesión ordinaria una vez al año. Se celebrará Asamblea General Extraordinaria cuando así lo decida la Comisión Permanente o lo pidan por escrito un tercio de los miembros de la Asamblea. La Asamblea General se reunió en sesión ordinaria los días 21 y 22 de mayo del 2010 y en Asamblea Extraordinaria el 23 de octubre de 2010.
Por Estatutos la Comisión Permanente se reúne al menos una vez al mes (artículo 34). El orden del día de estas reuniones se centra en la aprobación o rechazo de los proyectos presentados por el área de proyectos, el informe de la Presidenta sobre hechos de interés general ocurridos a lo largo del mes y los posibles acuerdos a tomar.
A la hora de evaluar este subprincipio consideramos la asistencia de los 8 miembros de la Comisión Permanente con voz y voto. Durante el año 2010, la Comisión Permanente se reunió en once ocasiones. La asistencia media de los miembros con voz y voto a las reuniones fue de un 82%.
C
Todos los miembros del órgano de gobierno asistirán, en persona o por videoconferencia, al menos, a una reunión al año.
Comentario:
Dada la importancia de la Comisión Permanente para el funcionamiento de la Asociación, los miembros están obligados a asistir a todas sus reuniones, de tal forma que el absentismo reiterado e injustificado podrá ser sancionado con el cese como miembro de la Comisión Permanente (artículo 35).
En 2010, todos los miembros con voz y voto han asistido, al menos, a una reunión por lo que se cumple el subprincipio.
D
Respecto a los miembros del órgano de gobierno, serán públicos los nombres, profesión, cargos públicos y relación de parentesco y afinidad con otros miembros del órgano de gobierno y con el equipo directivo de la organización. Será público el currículum vitae de los miembros del equipo directivo. La organización hará públicas las relaciones que existan entre miembros del órgano de gobierno y los proveedores y co-organizadores de la actividad.
Comentario:
La organización nos ha facilitado un breve curriculum de los miembros del órgano de gobierno y del equipo directivo, que son en su mayoría titulados superiores (Geografía e historia, Derecho, Farmacia, Económicas, Teología, Turismo, Ingeniero de caminos, canales y puertos, Psicología) que no realizan ninguna actividad profesional o están jubilados. Contamos también con el organigrama y los nombres de los distintos responsables de cada área o departamento.
La organización nos ha facilitado confirmación por escrito de que no existen relaciones de parentesco y/o afinidad entre los miembros del órgano de gobierno y con el equipo directivo de la organización. Contamos también con la confirmación escrita de que no existen relaciones entre el órgano de gobierno y los proveedores y co-organizadores de la actividad.
E
Sólo un número limitado de los miembros del órgano de gobierno podrá recibir ingresos de cualquier tipo, procedentes tanto de la propia organización como de otras entidades vinculadas. Este porcentaje será inferior al 40% de los miembros.
Comentario:
El artículo 12.d de los Estatutos establece que aquellas personas que tengan contrato laboral con Manos Unidas no podrán acceder a los órganos de gobierno mientras perciban remuneración por la Asociación. Se establece también que, al ser Manos Unidas una organización de voluntarios, los puestos de responsables de áreas y departamentos se cubren con voluntarios.
Además, la organización nos ha comunicado que ningún miembro de la Comisión Permanente recibe retribución por el desempeño de su cargo. La memoria económica auditada de 2010 confirma que los cargos del órgano de gobierno son gratuitos en el ejercicio de sus funciones. La organización también nos ha confirmado por escrito que ninguno de los miembros del órgano de gobierno recibe ingresos de entidades vinculadas.
F
Los miembros del órgano de gobierno se renovarán con cierta regularidad.
Comentario:
La renovación de los miembros de la Comisión Permanente varía según sean los cargos natos o electivos. Así, la Presidenta, Vicepresidenta, y los representantes de los Servicios Centrales lo serán por un periodo de 3 años, pudiendo ser reelegidos para otro trienio. Las Presidentas-Delegadas diocesanas son también elegidas por un periodo de 3 años, renovables como máximo 3 años más; o si se produjera antes, en el momento en que cesan en el cargo de Presidentas-delegadas. El Obispo Consiliario, el Viceconsiliario y el Secretario General de la Federación de Movimientos de Acción Católica serán miembros de la Comisión Permanente durante el tiempo que ejerzan el cargo que les da derecho a serlo.
- En el año 2009 se produce la sustitución de la Presidenta, la Vicepresidenta, la Secretaria y dos de los representantes de los servicios centrales.
- En el año 2010 se sustituye al Viceconsiliario y a tres delegados.
Dado que se han producido nuevas incorporaciones en la Comisión Permanente, la Asociación cumple el subprincipio.
Cabe destacar que uno de los miembros del órgano de gobierno tiene una antigüedad mayor de 10 años en el mismo.
G
Existirán mecanismos aprobados por el órgano de gobierno que eviten situaciones de conflicto de interés en el seno del órgano de gobierno. Estos mecanismos serán públicos."
Comentario:
Manos Unidas nos ha entregado el documento de la Política ante Conflictos de Interés de la organización que fue aprobado en la reunión de la Comisión Permanente de 26 de noviembre 2009. Además, cuenta con el “Documento de Aceptación de la Política Ante Conflictos de Intereses” que deben firmar todos los nuevos miembros del órgano de gobierno.
2. Principio de Claridad y Publicidad del Fin Social.
A
El fin social estará bien definido. Deberá identificar u orientar sobre su campo de actividad y el público al que se dirige.
Comentario:
La misión de Manos Unidas está bien definida, ya que orienta sobre el campo de actividad (la lucha contra el hambre y otras desigualdades a través de la cooperación para el desarrollo) y el público al que se dirige, las poblaciones pobres de los pueblos del Sur (concretamente, Asia, África y América). A través de las actividades de educación para el desarrollo, Manos Unidas se dirige a la sociedad española, a la que trata de sensibilizar sobre la realidad de los pueblos más pobres. El artículo 6 de los Estatutos establece que Manos Unidas realizará actividades que den a conocer y denuncien la existencia del hambre y del subdesarrollo, sus causas y sus posibles remedios, inspirándose en el Evangelio y en los principios de la Doctrina Social de la Iglesia y que permitan reunir medios económicos para financiar los planes de desarrollo encaminados a atender estas necesidades.
Además, las actividades que realizan, se enmarcan dentro de las que están catalogadas como de interés general en el artículo 3.1 de la Ley 49/2002 de régimen fiscal de las entidades sin fines lucrativos y de los incentivos fiscales al mecenazgo.
B
Todas las actividades que realice la organización estarán encaminadas a la consecución del fin social, de modo que la organización no lleve a cabo actividades que no estén explícitamente contempladas en sus Estatutos.
Comentario:
Todas las actividades que realiza Manos Unidas están encaminadas a la consecución de su fin social y dentro de los que han sido establecidos en sus Estatutos. Como ejemplo, Manos Unidas firmó en el año 2010 un convenio con AECID de 4 años de duración para trabajar en las provincias de Cotopaxi y Chimborazo (Ecuador) mejorando las condiciones de vida de 19.400 familias rurales, indígenas y campesinas. Para ello, fomentará la organización campesina, la formación de líderes y la participación de los jóvenes. Además, mejorará la infraestructura técnica de la gestión de los sistemas de agua potable y riego y, aplicando los principios de la economía solidaria, consolidará la integración productiva y comercial de la actividad agrícola, pecuaria y agro-turística.
C
El fin social será conocido por todos los miembros de la organización, incluidos los voluntarios y será de fácil acceso para el público.
Comentario:
La misión es de fácil acceso al público ya que se puede encontrar tanto en la web de Manos Unidas como en sus Estatutos y en su material de comunicación. Además, se ha comprobado mediante entrevista que los voluntarios y los empleados conocen la misión.
3. Principio de Planificación y Seguimiento de la Actividad.
A
Existirá un plan estratégico o un plan anual que englobe toda la organización con objetivos cuantificables, cronograma y responsables. Serán públicos los objetivos relacionados con el área de proyectos.
Comentario:
Manos Unidas nos ha proporcionado el Plan Estratégico 2007-2011. Este documento fija las estrategias y objetivos a alcanzar en dicho periodo a los niveles de Organización, Delegaciones y Áreas, teniendo en cuenta las condiciones del entorno externo e interno de la Asociación y en línea con su identidad.
Asimismo contamos con el Plan Operativo 2011, que parte de las líneas estratégicas definidas en el Plan Estratégico 2007-11 y establece las actividades, responsables, departamentos implicados, prioridad, indicador de logro, etc. para cada uno de los objetivos de cada línea. Así, por ejemplo, en el caso de la línea "Personas", para el objetivo de "Mejorar la captación, acogida, seguimiento y fidelización del voluntariado en la organización”, algunas de las actividades previstas son:
- Desarrollar planes individuales de rotación interna entre los voluntarios
- Estudio de las causas de baja
- Colaborar con el departamento de formación en la impartición de cursos
Hemos comprobado que el Plan Operativo 2011 define objetivos cuantificables para cada una de las nueve líneas estratégicas de la organización para el periodo 2007-2011, así como responsables, cronograma y también indicadores y comentarios.
B
La planificación tendrá que estar aprobada por el órgano de gobierno.
Comentario:
En la reunión de la Asamblea Extraordinaria con fecha de 27 de enero de 2007 se aprueba el Plan Estratégico 2007-2011, por lo que se cumple el subprincipio.
Además, en la reunión de la Asamblea General Extraordinaria celebrada el 23 de octubre de 2010 se presentó el Plan Operativo 2011, aunque no consta en acta su aprobación.
C
Durante los últimos tres años, los programas habrán seguido una línea de trabajo específica.
Comentario:
Desde su constitución Manos Unidas desarrolla dos líneas de acción complementarias:
1. Proyectos de cooperación al desarrollo
Los proyectos en el Sur tienen como objetivo mejorar las condiciones de vida de las poblaciones para que estas puedan llegar a ser autosuficientes. Son proyectos de desarrollo que se llevan a cabo en África, América y Asia, en los sectores agrícola (mejora del nivel de vida de los campesinos), educativo (formación de niños, jóvenes y adultos), sanitario (prevención y apoyo sanitario integral), promoción social (incremento del sentido y la responsabilidad comunitarios) y promoción de la mujer (reconocimiento de sus derechos y desarrollo de capacidades). Este último es, al mismo tiempo, un eje transversal presente en todos los sectores antes mencionados. A modo de ejemplo, durante el año 2010 se llevó a cabo el proyecto "Apoyo a la producción agropecuaria en comunidades andinas de Bolivia", mediante el cual se financió la construcción de infraestructuras agropecuarias, la adquisición de equipos y suministros así como la formación de personal local para mejorar la producción agrícola y de ganado en comunidades andinas extremadamente pobres de Bolivia. Este proyecto benefició a 450 familias del municipio de Ravelo (Bolivia).
Excepcionalmente, Manos Unidas realiza acciones puntuales de ayuda en situaciones de emergencia, catástrofes naturales o guerras. Durante el año 2010 se recaudaron 3.627.644€ para proyectos de emergencia por el terremoto en Haití y se emplearon 409.637€ del Fondo de emergencia de la organización para proyectos de emergencia en Asia (India), África (Togo, Malí y Burkina Faso) y América (Perú, El Salvador y Guatemala). En 2009 no hubo campañas de recaudación de fondos para emergencias pero se emplearon 724.483€ del Fondo para emergencias en proyectos de Asia (Vietnam, Israel e India), África (Zimbawe, Etiopía, Togo y Burkina Faso) y América (Bolivia y El Salvador).
2. Educación para el desarrollo:
Con la educación para el desarrollo se pretende impulsar una toma de conciencia que provoque cambios en las opiniones y conductas de los ciudadanos y cambios estructurales en las instituciones y grupos de poder. La sensibilización se realiza en 4 campos distintos: educación, estudios y documentación, comunicación y formación interna. En el periodo de estudio, Manos Unidas ha realizado diversas campañas de sensibilización (por ejemplo la campaña "Desarrollo y justicia climática", iniciada en el año 2009), ha editado material educativo de sensibilización sobre los objetivos del milenio y ha organizado otras actividades tales como el Día del Ayuno Voluntario, el IX Foro Manos Unidas bajo el lema: “Las personas o la tierra: ¿hay que elegir? Alternativas desde la esperanza” o las Operaciones Enlace (648 en 2010). Además, se firmó un convenio de colaboración con AECID de cuatro años de duración y una aportación de 1.241.604€, “Nuevas tecnologías en el Sur”, por el que se abrieron tres nuevas páginas web dedicadas a la formación y la educación on-line y a un espacio de variados recursos formativos.
D
Contarán con sistemas formalmente definidos de control y de seguimiento interno de la actividad y de los beneficiarios. Estos estarán aprobados por el órgano de gobierno.
Comentario:
Manos Unidas ha elaborado un documento de “Condiciones Generales para la Ejecución y Seguimiento de Proyectos Financiados por Manos Unidas” que pretende ser un instrumento de ayuda para los Socios Locales.
En este documento se marcan las condiciones generales para el desarrollo de la relación con la contraparte y se indican cuáles serán las pautas para la elaboración de los informes de seguimiento e informes finales.
Dado el elevado número de proyectos que anualmente se apoyan, la evaluación de los proyectos se decide en función de criterios geográficos, de porcentajes de financiación invertidos, de innovación, o de demanda de las instituciones financiadoras. En función de la idoneidad, conveniencia, complejidad y oportunidad de cada evaluación se opta por una tipología u otra y se acude a diferentes equipos para realizar estos trabajos. Para el caso de evaluaciones internas realizadas por personal de la organización, los equipos suelen ser mixtos formados por personal laboral de la organización y personal voluntario. Igualmente en ocasiones se requiere de evaluadores externos para realizar estos trabajos o se confirman equipos mixtos formados por personal externo e interno de la organización. Para el caso del personal interno el criterio de selección se basa en las capacidades, experiencia, formación y disponibilidad de la persona que va a realizar el trabajo. Además, cada año el responsable de cada una de las zonas establece un calendario de los viajes que se van a realizar durante el año. Con carácter general cada uno de ellos hará dos viajes al año, y completará en su caso las correspondientes fichas de evaluación de los proyectos. Para cada país se tiene en la sede central un dossier con las fichas de todos los viajes realizados en un año determinado.
El área de proyectos se estructura en 6 departamentos: África, América y Asia y los departamentos de Cofinanciación, Operación Enlace y Tecnologías Apropiadas; más el servicio de informática de proyectos que se ocupa de todo lo relacionado con la base de datos de los programas y proyectos. Los continentes están divididos a su vez, por zonas y desarrollan proyectos financiados con fondos propios. El departamento de Cofinanciación se crea en 1985 a raíz de las primeras aportaciones de fondos públicos. Estos proyectos se presentan a la Unión Europea, AECID, CCAA, Ayuntamientos, Fundaciones y Cabildos. Operación Enlace pone en contacto a financiadores privados con Proyectos en el Sur. El Departamento de Tecnologías Apropiadas apoya técnicamente a los Departamentos Continentales (África, América y Asia). Los proyectos de Manos Unidas son siempre iniciativas que parten de un grupo local. Todos ellos se identifican y se ejecutan por una institución local, ya que Manos Unidas no tiene proyectos propios sino que apoya iniciativas surgidas en las propias comunidades impulsadas por grupos o comunidades locales.
Para los proyectos desarrollados con fondos propios Manos Unidas cuenta con el procedimiento para la ejecución, seguimiento, y cierre de acciones de cooperación al desarrollo que contempla desde que la propuesta ha sido aprobada por la Comisión Permanente para ser financiada con fondos propios hasta que las distintas actividades han sido realizadas y se cierra el proyecto con o sin incidencias. En este procedimiento se consideran 6 partes diferenciadas: inicio, transferencias, informes de seguimiento, modificaciones (no presupuestarias, por pérdida de poder adquisitivo y presupuestarias), los viajes sobre el terreno y el cierre del proyecto.
En cuanto a los proyectos desarrollados con fondos de terceros Manos Unidas cuenta con el procedimiento para la ejecución y seguimiento de Acciones de cooperación al desarrollo financiadas por terceros, contempla desde que la propuesta ha sido aprobada por el cofinanciador hasta que las distintas actividades del proyecto han sido realizadas. Este procedimiento se divide en cuatro partes claramente diferenciadas: inicio, transferencias, informes de seguimiento interno y externo y modificaciones.
De acuerdo con el documento de “Condiciones Generales para la Ejecución y Seguimiento de Proyectos Financiados por Manos Unidas”, la periodicidad de los informes de seguimiento dependerá de la duración y del importe del proyecto. Para proyectos plurianuales los informes de seguimiento se realizan anualmente. Cada informe consta de una parte descriptiva y de una parte económica. Son los socios locales los que realizan los informes de seguimiento interno, que el responsable de proyectos de Manos Unidos revisa y verifica, comunicando las incidencias detectadas al socio local. Además, el responsable de proyectos, junto a auditores internos de cada departamento de continentes procede a la revisión de los documentos, prestando especial atención al cumplimiento de las actividades y resultados, a la ejecución presupuestaria y a las modificaciones. El informe final pretende valorar los resultados alcanzados, informar sobre la sostenibilidad futura del proyecto (quién permanecerá como responsable, asistencia técnica necesaria y recursos para ello, etc.) y sistematizar las conclusiones. El informe económico incluye un registro de las facturas, un estado de origen y aplicación de fondos y un informe de los gastos con la aportación local.
Los datos que se reflejan tanto en el informe de seguimiento como en el final, están relacionados con el informe de formulación aprobado, para mantener una continuidad entre lo planificado en la formulación y lo ejecutado. Cada uno de los departamentos continentales está dotado de 2 auditores internos que son los encargados de revisar los proyectos, tanto técnicos como económicos, y estudiar las desviaciones. Las justificaciones pasan a los responsables de zona, de área y al propio responsable de proyectos. Estos informes se presentan ante sus financiadores externos. En el caso de las subvenciones públicas se siguen los procedimientos de seguimiento y evaluación que marquen las convocatorias.
Todos estos procedimientos fueron aprobados en la reunión de la Comisión Permanente del 20 de julio de 2005.
E
La organización elaborará informes de seguimiento y finales justificativos de los proyectos que estarán a disposición de los financiadores.
Comentario:
Los tres procedimientos explicados en el subprincipio anterior contemplan la elaboración de informes de seguimiento y finales de justificación. Estos informes, así como los informes de los viajes sobre el terreno, están disponibles al público en la sede de la Asociación. La organización nos ha facilitado el Informe Final del proyecto “Capacitación y mejora del hábitat para la prevención del Mal de Chagas en el cantón El Pinalito, departamento de Santa Ana, El Salvador” llevado a cabo entre 2009 y 2011 y presentado a la Fundación Carmen Gandarias.
F
La organización contará con criterios y procesos de selección de proyectos y contrapartes aprobados por el órgano de gobierno.
Comentario:
Manos Unidas cuenta con el "Documento normativo para el estudio de acciones de cooperación al desarrollo" en el que se definen cuáles son los criterios para la selección de proyectos y contrapartes. Este documento fue aprobado por la Comisión Permanente el 26 de abril de 2005.
Por otro lado, el proceso se describe en el documento correspondiente al “procedimiento para la identificación de oportunidades y estudio de acciones de cooperación al desarrollo”, el cual fue aprobado por la Comisión Permanente en la reunión del 20 de julio de 2005.
4. Principio de Comunicación e Imagen Fiel en la Información.
A
Las campañas de publicidad, captación de fondos e información pública reflejarán de manera fiel los objetivos y la realidad de la organización y no inducirán a error.
Comentario:
Para Manos Unidas, la comunicación está íntimamente relacionada con el objetivo de sensibilizar a la opinión pública sobre la situación de los países del Sur. Hemos comprobado que los materiales de comunicación tanto de sensibilización como de captación de fondos reflejan la realidad de la organización no induciendo a error:
- Campaña "Contra el hambre, defiende la Tierra": calendario, agenda, boletines informativos, carteles, venta de camisetas, etc. Uno de los lemas de esta campaña es “Por el derecho a la alimentación y la justicia climática”.
- Vídeo “Rajastán: almacenando lluvia” con una duración de 12 minutos, en el que se explican los proyectos llevados a cabo por Manos Unidas en pequeños poblados de Rajastán (India) en los que se han construido cuarenta estanques para el almacenamiento de agua de lluvia.
- Carteles y folletos Operación Enlace: según hemos podido comprobar, el material de comunicación informa que los fondos recaudados irán destinados a un fondo común para financiar el proyecto enlazado y otros de Manos Unidas, por lo que no se considera fondo dirigido.
- Spot de televisión y cuñas de radio.
- Materiales educativos para los niveles infantil, primaria y secundaria centrados en los objetivos del milenio. Por ejemplo se publican lecturas como “Super Pepo y los ODM” o “El gorrión Valentino” relacionadas con la pobreza y el cambio climático para los cursos de infantil. Estos materiales contienen actividades para después de la lectura.
- Otros materiales: boletines, folletos informativos, anuncios de prensa, etc.
El código de conducta de la CONGDE, de la que Manos Unidas es miembro, establece que las ONGD con algún tipo de relación de dependencia con otras instituciones (tales como partidos políticos, instituciones religiosas, sindicatos, empresas, etc.) deberán hacer pública dicha relación. Según el artículo 2.2. de los Estatutos, "Manos Unidas es la Asociación de la Iglesia en España para la ayuda, promoción y desarrollo del Tercer Mundo...". Además esta información aparece también en su material escrito de comunicación.
B
Al menos una vez al año se informará a los donantes y colaboradores sobre las actividades de la organización.
Comentario:
En relación a la comunicación con socios y colaboradores, entre las acciones que realiza periódicamente con este grupo de interés cabe mencionar las siguientes:
- Envío postal de la memoria anual de la organización
- Envío postal del informe completo de auditoría externa de la organización
- Envío postal del libro de proyectos de cooperación al desarrollo apoyados durante el ejercicio
- Envío del boletín trimestral (por e-mail o por correo postal)
- Envío del recibo acreditativo de la donación realizada
- Envío de la certificación anual de donaciones para la declaración del IRPF
C
Son requisitos para llevar a cabo la comunicación de forma eficiente contar con correo electrónico institucional y página web propia en funcionamiento, con información de todas las actividades de la organización y actualizada al menos una vez al año.
Comentario:
Manos Unidas cuenta con dirección de correo electrónico institucional y con página web propia que incluye información general sobre la Asociación (organigrama, miembros del órgano de gobierno y del equipo directivo, fuentes de financiación, relaciones institucionales, etc.), área geográfica de actuación, tipos de proyectos, formas de colaborar, publicaciones (boletines, libros, memoria de actividades, auditoría y libro de proyectos 2010, código ético de inversiones financieras, etc.), noticias, premios, opinión y datos de contacto. A fecha de elaboración de este informe la página web se encontraba actualizada y con los contenidos mínimos exigidos por este subprincipio.
Además, cuenta con las siguientes páginas web específicas del área de educación para el desarrollo:
- www.manosunidas-online.org/cursos (cursos-online)
- www.manosunidas-online.org/biblioteca (contiene recursos formativos)
- www.educacion-manosunidas.org (actividades y recursos para trabajar en clase la Educación para el desarrollo y la educación en valores)
D
La organización pondrá a disposición de quien lo solicite la memoria anual de actividades y la memoria económica anual. La memoria anual de actividades y las cuentas anuales con su correspondiente informe de auditoría serán accesibles a través de la web.
Comentario:
La organización nos ha facilitado tanto la memoria de actividades como la económica del periodo 2008-2010. Además hemos comprobado que tanto la memoria anual de actividades como la memoria económica con su correspondiente informe de auditoría están disponibles en la página web.
5. Principio de Transparencia en la Financiación.
A
Las actividades de captación de fondos privados y públicos, su coste y su recaudación anual (donaciones, socios y otras colaboraciones) serán públicos.
Comentario:
Manos Unidas elabora sus campañas tomando como referencia un tema en el cual trabaja durante tres años. Desde 2007 los temas están enfocados a sensibilizar a la sociedad española en la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).
En 2010, bajo el lema “Contra el hambre, defiende la tierra”, se centraron en el problema del cambio climático y la sostenibilidad del medio ambiente (ODM número 7). Además, celebraron sus 50 años, por lo que muchas de sus actividades tuvieron como objetivo esta celebración.
En 2010 la recaudación de algunas de las iniciativas de captación de fondos fue:
- Cena del Hambre: con una recaudación de 375.472€ y un coste de 3.621€.
- Bocadillo Solidario: con una recaudación de 192.581€ y unos gastos de 6.143€
- Mercadillos: con una recaudación de 352.305€ y unos gastos de 22.207€
- Exposiciones: con una recaudación de 87.831€ y un coste asociado de 15.533€
- Subastas: se ingresaron 78.668€ con un coste de 4.874€
- Conciertos y festivales: se recaudaron 337.897€ con un coste de 121.856€
- Mesas y huchas: con unos ingresos de 88.270€ y un coste de 20€
- Marchas y actividades deportivas: con una recaudación de 66.679€ y unos costes de 277€
Además, a través de sus 71 delegaciones realiza periódicamente acciones de recaudación de fondos privados en todo el territorio nacional como las siguientes:
- La hoja “Al Tanto”, enviada en Navidad a los socios de Manos Unidas, orientada a la captación de nuevos socios.
- Campaña colecta parroquias: desde 1970 se realiza, a iniciativa de la Conferencia Episcopal, la Jornada Nacional de Manos Unidas, el segundo domingo de febrero. En 2010 se recaudaron en esta campaña 12.351.827€.
También en 2010 se realizó la campaña para captar fondos de emergencia tras el terremoto de Haití, en la que recaudaron 3.627.644€, tanto de donantes públicos como privados. La campaña de captación de fondos para esta emergencia tuvo un coste de 6.024,67€ correspondiente al mailing de un boletín especial, la grabación de un video en terreno y la producción de chapas y figuras de goma para su distribución en un concierto.
Las actividades de captación de fondos han supuesto en 2010 unos gastos totales de 1.024.708€ (2% del gasto) que también incluyen los gastos de captación de fondos de todos los departamentos de Manos Unidas: cofinanciación, socios y comunicación, así como parte del material de comunicación publicado con motivo del 50 aniversario de Manos Unidas.
B
Serán públicos los fondos recaudados con detalle de los principales financiadores, tanto públicos como privados, y las cantidades aportadas por los mismos.
El siguiente es el detalle de los fondos captados por la organización en los tres años de estudio. Los fondos captados son los recursos financieros concedidos por terceros (en forma de convenios, subvenciones, donaciones, etc.) a la entidad para que ésta desarrolle sus actividades. Estos recursos pueden estar destinados a financiar proyectos de uno o de varios años a diferencia de los ingresos imputados, que se destinan a financiar las actividades de cada ejercicio. Los fondos captados se van imputando año tras año a Pérdidas y Ganancias como ingresos del ejercicio para cubrir los gastos anuales de los programas / proyectos a los que se destinan.
| FONDOS PÚBLICOS CAPTADOS | 2.010 | 2.009 | 2.008 |
| Unión Europea y/o otros organismos internacionales | 0 € | 0 € | 0 € |
| Administración Central | 12.541.604 € | 0 € | 0 € |
| Administraciones autonómicas y locales | 6.250.399 € | 7.583.608 € | 7.363.815 € |
| TOTAL FONDOS PÚBLICOS | 18.792.003 € | 7.583.608 € | 7.363.815 € |
| FONDOS PRIVADOS CAPTADOS | 2.010 | 2.009 | 2.008 |
| Socios y afiliados | 8.745.624 € | 8.588.003 € | 8.261.337 € |
| Donaciones de personas físicas y jurídicas | 24.108.127 € | 25.952.163 € | 26.021.681 € |
| Donativos emergencias privados | 3.162.846 € | 0 € | 17.113 € |
| Ingresos de captación de fondos | 1.848.434 € | 1.970.128 € | 1.828.093 € |
| Ingresos por alquileres y ventas (taller de artesanía de Menorca) | 44.552 € | 42.672 € | 40.365 € |
| Herencias y legados | 3.405.544 € | 4.075.594 € | 3.335.240 € |
| TOTAL FONDOS PRIVADOS | 41.315.127 € | 40.628.560 € | 39.503.829 € |
Comentario:
- Administración Central: los fondos captados en 2010 corresponden a la firma de tres convenios con AECID con un plazo de ejecución cada uno de ellos de cuatro años: “Programa de desarrollo rural en dos microcuencas del este de Tigray y Afar (Etiopía)” (4.300.000€), “Programa integral de desarrollo en comunidades indígenas de Ecuador” (7.000.000€) y un programa de sensibilización en España “Incorporación de las nuevas tecnologías para facilitar el acercamiento de la sociedad española al Sur” (1.241.604€). Dado que la AECID tiene un límite anual por organización de 5 millones de euros, y Manos Unidas ya tenía adjudicadas las cuatro anualidades de los Convenios, en 2008 y 2009 no se presentó ningún convenio más.
Cabe destacar que, en relación a los convenios plurianuales firmados con la AECID, la organización contabiliza en ingresos únicamente el importe correspondiente a la anualidad de cada ejercicio contable, y el importe restante del convenio no se contabiliza ni en el Patrimonio neto (en caso de que sea subvención no reintegrable) ni en el Pasivo corriente (si se considera subvención reintegrable), por lo que no se refleja en su contabilidad las subvenciones pendientes de imputar en los siguientes ejercicios.
C
Será conocida la imputación de los fondos recaudados a la actividad de cada año, debidamente documentada.
| INGRESOS PÚBLICOS | 2.010 | 2.009 | 2.008 |
| Unión Europea y/o otros organismos internacionales | 0 € | 0 € | 0 € |
| Administración Central | 4.519.353 € | 4.426.667 € | 4.490.781 € |
| Administraciones autonómicas y locales | 6.250.399 € | 7.583.608 € | 7.363.815 € |
| TOTAL INGRESOS PÚBLICOS | 10.769.752 € | 12.010.275 € | 11.854.596 € |
| INGRESOS PRIVADOS | 2.010 | 2.009 | 2.008 |
| Socios y afiliados | 8.745.624 € | 8.588.003 € | 8.261.337 € |
| Donaciones de personas físicas y jurídicas | 24.108.127 € | 25.952.163 € | 26.021.681 € |
| Donativos emergencias privados | 3.162.846 € | 0 € | 28.179 € |
| Ingresos de captación de fondos | 1.848.434 € | 1.970.128 € | 1.828.093 € |
| Ingresos por alquileres y ventas (taller de artesanía de Menorca) | 44.552 € | 42.672 € | 40.365 € |
| Herencias y legados | 3.010.362 € | 3.651.493 € | 3.335.240 € |
| Otros ingresos (financieros, extraordinarios, etc) | 1.303.875 € | 1.807.236 € | 1.576.126 € |
| TOTAL INGRESOS PRIVADOS | 42.223.820 € | 42.011.695 € | 41.091.021 € |
Comentario:
- Administración Central: los ingresos corresponden a la parte de los convenios con la AECID, firmados por un plazo de cuatro años, asignada a cada ejercicio. En 2008 y 2009 estaban vigentes convenios en Bolivia, Filipinas, firmados en 2006; y en Etiopía y Senegal, firmados en 2007.
- Administraciones autonómicas y locales: el descenso de los ingresos en el año 2010 se debe a que, por motivo de la crisis muchos ayuntamientos y comunidades autónomas han reducido sus convocatorias para proyectos de cooperación al desarrollo. En este apartado se incluyen 464.798€ concedidos por diferentes organismos públicos como ayuda de emergencia tras el terremoto de Haití en 2010.
- Donaciones de personas físicas y jurídicas: incluye los ingresos recaudados (colecta) por parroquias y entidades religiosas. La mayor parte de estos ingresos provienen de la recaudación que se realiza en el segundo domingo del mes de febrero por la Jornada Nacional de Manos Unidas. En el año 2010, desciende el importe de estas ayudas, pasando de 14.095.781€ en 2009 a 12.351.827€ en el año de estudio.
Las tres principales empresas financiadoras en 2010 fueron Fundación La Caixa (495.000€), Unnim - Caixa d’Estalvis de Terrassa (112.592€) y Fundación Enrique Esteve Balet (84.220€).
- Herencias y legados: la diferencia entre los fondos captados e imputados en 2010 y 2009 se produce porque las donaciones recibidas se llevan a resultados como ingreso del ejercicio en el momento de su venta.
CRITERIO DE IMPUTACIÓN:
Las subvenciones, donaciones y legados de carácter no reintegrable se contabilizan inicialmente con carácter general como ingresos directamente imputados al patrimonio neto y se reconocerán en la cuenta de pérdidas y ganancias como ingresos sobre una base sistemática y racional de forma correlacionada con los gastos derivados de la subvención, donación o legado.
Las subvenciones, donaciones y legados de carácter monetario se valorarán por el valor razonable del importe concedido, y las de carácter no monetario o en especie se valorarán por el valor razonable del bien recibido, referenciados ambos valores al momento de su reconocimiento.
Los ingresos por subvenciones, donaciones y legados recibidos se registran en la cuenta de resultados de acuerdo con los siguientes criterios:
- Convenios de colaboración con AECID: se contabiliza como ingreso y gasto en la cuenta de resultados el importe de la anualidad correspondiente a cada ejercicio, correlacionando el ingreso con la ayuda monetaria (gasto). Además, la parte del proyecto pndiente de enviar a terreno (que ya se ha dado como gasto en la cuenta de resultados), se contabiliza en la cuenta de "Beneficiarios acreedores" del pasivo corriente.
- Proyectos: los ingresos por subvenciones, donaciones y legados destinados a proyectos se registran en el momento de generarse el derecho de cobro (firma de la concesión de la subvención). Los gastos por “Ayudas económicas” a proyectos se registran en el momento de reconocer la obligación de pago (firma de la concesión de ayuda por la Asociación) al beneficiario. Asimismo, en dicho momento se registra el derecho de cobro frente al organismo financiador y los pasivos correspondientes con los beneficarios.
Cuando las subvenciones, donaciones y legados se concedan para financiar gastos específicos, se imputarán como ingresos en el mismo ejercicio en el que se devenguen los gastos que estén financiando.
Los importes monetarios que se reciban sin asignación a una finalidad específica se imputarán como ingresos del ejercicio en que se reconozcan.
D
En caso de solicitar datos personales, la organización incluirá en sus soportes de recogida de datos la información pertinente según la legislación vigente en materia de datos personales. La organización tendrá registrados sus archivos de socios y donantes particulares en la Agencia de Protección de Datos.
Comentario:
Manos Unidas incluye en sus soportes de recogida de datos la cláusula que garantiza la confidencialidad de los datos y su protección según la legalidad vigente. Además, hemos comprobado que Manos Unidas cuenta con 12 ficheros inscritos en la Agencia de Protección de Datos entre los que se encuentra el de Socios y donantes.
E
Existirán criterios de selección de empresas y entidades colaboradoras aprobados por el órgano de gobierno.
Comentario:
Manos Unidas expone en su página web los “criterios de colaboración con las empresas” los cuales fueron aprobados por la Comisión Permanente en su reunión del 9 de enero de 2004.
F
Los acuerdos de cesión del logotipo de la entidad a empresas e instituciones deberán estar formalizados por escrito. Las cláusulas de cesión del logotipo no serán confidenciales.
Comentario:
Manos Unidas nos ha hecho entrega de un modelo estándar de acuerdo de cesión de logotipo en el que se recoge la siguiente cláusula: "El nombre y logotipo de Manos Unidas deberán ser reproducidos con fidelidad y con el diseño habitualmente utilizado por Manos Unidas y en tamaño suficientemente visible, para lo que (la empresa) se compromete a someter el material, antes de su impresión final, a la aprobación previa y escrita por parte de Manos Unidas. El uso de imágenes y demás material y derechos de propiedad de Manos Unidas sólo podrá realizarse dentro del estricto término del presente contrato".
La organización nos ha entregado los convenios de colaboración firmados en 2010 que incluyen cláusula de cesión de logotipo con la empresa Hermanos Mateo Lorenzo, Mitsubishi Pencil España S.A.U., Zurich España y Gas Natural.
6. Principio de Pluralidad en la Financiación.
A
La organización deberá diversificar su financiación con fondos públicos y privados. En ningún caso los ingresos privados serán inferiores al 10% de los ingresos totales.
Comentario:
En 2010 los ingresos privados representaron el 79,7% de los ingresos totales del ejercicio. En 2009, el 77,8% del total y en 2008, los ingresos privados ascendieron al 77,6% de los ingresos totales.
B
La organización contará con una variedad de financiadores externos que favorezca la continuidad de su actividad. Ninguno de ellos aportará más del 50% de los ingresos totales de la organización de forma continuada durante los dos últimos años.
Comentario:
No existe ningún financiador que aporte más del 50% de los ingresos de los dos últimos ejercicios. El máximo financiador de 2010 fue la Administración Central, a través de la AECID (Agencia Española de Cooperación Internacional al Desarrollo), que aportó el 8,5% de los ingresos totales del ejercicio. Ello se compara con el 8,2% y el 8,5% aportado por el mismo financiador en los años 2009 y 2008 respectivamente.
7. Principio de Control en la Utilización de Fondos.
A
Será conocida la distribución de los gastos de funcionamiento agrupados en las categorías de Captación de Fondos, Programas-Actividad y Gestión-Administración. Será además conocido el destino de los fondos desglosado por cada proyecto y línea de actividad de la organización.
| RATIOS DE DISTRIBUCIÓN DE LOS GASTOS | |
| Gastos Captación de Fondos / Gastos Totales | 2,0 % |
| Gastos Misión / Gastos Totales | 91,4 % |
| Gastos Administración / Gastos Totales | 6,6 % |
Comentario:
Los gastos de misión se desglosan del siguiente modo: proyectos de desarrollo (86,3%) y educación para el desarrollo (5,1%).
Además, tenemos el gasto de los proyectos de desarrollo que se distribuye en:
a. Agrícolas: 29,6%
b. Educativos: 21,6%
c. Sanitarios: 13,8%
d. Promoción social: 13,2%
e. Promoción de la mujer: 8,1%
Por áreas geográficas el desglose de los proyectos de desarrollo sobre el gasto total es:
a. América: 34,1%
b. África: 29,7%
c. Asia y Oceanía: 22,5%
B
Existirá un detalle de los principales proveedores y co-organizadores de la actividad. La organización contará con una Política de Aprobación de Gastos, así como criterios de selección de proveedores aprobados por el órgano de gobierno.
Comentario:
La Asociación nos ha facilitado el modelo 347 correspondiente a la declaración anual de operaciones con
terceros. Los principales proveedores son:
- Advantia Comunicación Gráfica S.A. (336.320€) por el diseño de las comunicaciones de Manos Unidas (boletín, calendarios, etc.).
- Correos y telégrafos S.A. (297.214€) por los gastos de envío del material de comunicación.
- Alternativa 3, S. Coop. (227.112€) es el suministrador de las camisetas con el cartel de la campaña anual “Contra el hambre, defiende la Tierra”.
Por otro lado, Manos Unidas cuenta con una Política de compras y selección de proveedores, aprobada por la Comisión Permanente en su reunión del 26 de noviembre de 2009.
C
La organización deberá preparar un presupuesto anual para el año siguiente con la correspondiente memoria explicativa y practicar la liquidación del presupuesto de ingresos y gastos del año anterior. El presupuesto y la liquidación estarán aprobados por el órgano de gobierno y serán públicos.
Comentario:
El artículo 28.d de los Estatutos establece que es facultad de la Asamblea General examinar y aprobar los presupuestos, balances, cuentas y memorias de cada año. El presupuesto del año 2011 se aprobó en la reunión de la Asamblea General del 23 de octubre de 2010.
Asimismo, en la reunión de la Asamblea del 20 de mayo de 2011 se aprobaron las cuentas y la liquidación del presupuesto del año 2010.
Las desviaciones en el presupuesto de ingresos 2010 entre las cantidades presupuestadas y realizadas se deben principalmente a las donaciones recibidas para la emergencia de Haití (3.627.644€), que no estaba prevista en el presupuesto; y las herencias y legados recibidos en el ejercicio (3.010.362€), que fueron mayores a los ingresos presupuestados.
La organización nos ha explicado que la bajada del presupuesto de 2011 con respecto a 2010 se debe a que se están produciendo menores ingresos, especialmente provenientes de subvenciones públicas de Administraciones autonómicas y locales y de fondos privados (colegios y parroquias), lo que repercute en el número de proyectos que puede realizar Manos Unidas.
D
La organización no contará con recursos disponibles excesivos en los dos últimos años.
Comentario:
A 31/12/2010 el ratio de disponible (31.713.309€) representaba un 61,5% de los gastos reales de 2010 (51.581.288€), cifra muy inferior al 150% que establece como límite este subprincipio.
E
La organización no presentará una estructura financiera desequilibrada de forma continuada en los últimos tres años.
La situación financiera de la entidad en el periodo de estudio era la siguiente:
Comentario:
ENDEUDAMIENTO
El ratio de deuda total (29.668.823€) a fondos propios (9.675.006€) es del 306,7%.
El 99,9% de la deuda es a corto plazo (29.639.974€), y está compuesta de deudas con beneficiarios (28.630.430€), deudas con acreedores comerciales (910.501€) y otros pasivos financieros (99.043€). El resto de la deuda es a largo plazo (28.849€) y está compuesta de un depósito realizado por una persona física en 1997 por importe de 60.101€, de los que Manos Unidas debe reintegrar 2.404€ anuales. La organización no cuenta con deuda bancaria.
En cuanto a la deuda con beneficiarios, desde el momento en que la Comisión Permanente aprueba un proyecto, se contabiliza esa obligación de pago por su importe íntegro en el ejercicio en el que es aprobado, independientemente del calendario de pagos. La organización nos ha explicado además que las transferencias se envían al proyecto en función del desarrollo del mismo, de su naturaleza y de la situación del país. Cada responsable de proyecto es el que decide cuándo hay que enviar los fondos (cancelación de la deuda), por lo que no existe un criterio único de pago. De esta forma, hay proyectos que tienen un único pago al inicio del mismo y otros cuyos pagos se van fraccionando a lo largo de la vida del proyecto.
LIQUIDEZ
El disponible (31.713.309€) representa 1,1 veces la deuda a corto plazo y está compuesto por tesorería (11.491.624€) e inversiones financieras temporales (20.221.685€). Si al disponible le sumamos el realizable equivaldría a 1,4 veces la deuda a corto plazo, por lo que la organización podría hacer frente a sus obligaciones más cercanas en el tiempo. El realizable (8.559.349€) está compuesto por activos mantenidos para la venta (terrenos, construcciones e inversiones financieras provenientes de herencias y donaciones, 4.172.470€), usuarios y otros deudores (Gobiernos y Autonomías, Ayuntamientos y Diputaciones, y otros financiadores públicos por subvenciones concedidas pendientes de pago, 4.185.852€) y deudores comerciales (201.027€).
EXCEDENTE
En el ejercicio 2010 el excedente fue de 2,7% de los ingresos del ejercicio, mientras que en 2009 y 2008 el excedente fue de 0,9% y –9,3% respectivamente. Las pérdidas de 2008 se deben fundamentalmente a un déficit en la financiación debido a que no se recibió la misma cantidad de fondos procedentes de herencias y legados que en años anteriores.
F
Las inversiones deberán cumplir unos requisitos de prudencia razonable.
Comentario:
El inmovilizado financiero a 31 de diciembre de 2010 ascendía a 30.082€ (0,1% del activo total) y estaba compuesto por préstamos al personal (10.352€) y fianzas constituidas a largo plazo (19.730€).
Las inversiones financieras temporales de Manos Unidas ascendían a 20.221.685€ (45,5% sobre el activo
total) y se componían de:
1. Fondos de inversión (549.291€):
a. Fondo Santander Renta fija 1 FIM (268.785€)
b. Fondo gestionado a través de Gescartera (280.506€)
2. Depósitos a plazo fijo (19.891.535€)
a. Banco Santander: depósito por importe de 900.000€, tipo de interés 1,49% y vencimiento en febrero de 2011
b. Banco Guipuzcoano por importe de 3.400.000€, al 3% de interés con vencimiento en junio de 2011
c. La Caixa: depósito de 5.150.000€, con tipo de interés 2,2% y vencimiento en marzo de 2011
d. Banesto por importe de 1.150.000, al 3% y vencimiento en marzo de 2011
e. Banco Popular por importe de 7.200.000 al 2,25% y vencimiento en marzo 2011
f. Caja Madrid con importe 2.000.000 al 1,5% y vencimiento en marzo 2011
g. Otros (incluye plazo fijos provenientes de herencias y donaciones) por importe de 91.535€.
3. Intereses a corto plazo de valores representativos de deuda (61.365€).
Por último, cabe destacar que a 31.12.2010 se contemplaba en balance la cantidad de 280.506€ como deterioro de valor de valores representativos de deuda. Esta provisión corresponde a la cantidad del fondo gestionado por Gescartera. Hay que mencionar que en 2001, tras la intervención por parte de la CNMV de la Agencia de Valores Gescartera, Manos Unidas presentó una querella ante el Juzgado Central de Instrucción nº3 con fecha 31 de julio de 2001. En diciembre de 2007 finalizó el juicio en primera instancia cuya sentencia, favorable a Manos Unidas, se dictó en marzo de 2008. La sentencia, en la que se condenaba solidariamente a dos entidades financieras al resarcimiento de los fondos a los afectados, fue recurrida por dichas entidades ante un tribunal de instancia superior, por lo que hasta que no se resuelva el juicio definitivamente, estas cantidades continuarán provisionadas.
En 2010, debido a que la mayoría (99,5%) de las inversiones financieras están en depósitos a plazo y fondos de renta fija, a la inmaterialidad del importe de las inversiones en el fondo de Gescartera (estas inversiones únicamente representan un 0,6% del activo) y a que han sido debidamente provisionadas, Manos Unidas cumple el subprincipio.
G
En el caso de contar con inversiones financieras, la organización contará con unas normas de inversión aprobadas por el órgano de gobierno.
Comentario:
Con la finalidad de dar cumplimiento a la obligación establecida en el Acuerdo de la Comisión Nacional del Mercado de Valores de 20 de noviembre de 2003, la Asamblea General de fecha 18 de mayo de 2004 aprobó el "Código de Conducta para la realización de inversiones financieras temporales".
Trimestralmente, la Comisión de Inversiones Financieras, órgano colegiado que por delegación de la Comisión Permanente dirige la política de inversiones de la asociación, analiza la evolución de estos valores para decidir su venta o permanencia en cartera. El criterio establecido es mantener los valores en cartera hasta que alcanzan el valor inicial de entrada, con el fin de no producir pérdidas financieras.
H
Las inversiones en sociedades no cotizadas estarán relacionadas y ayudarán directamente a la consecución del fin social.
Comentario:
A 31/12/2010 Manos Unidas no tenía inversiones en sociedades no cotizadas, por lo que cumple el subprincipio.
I
La organización respetará la voluntad de los donantes y se establecerán sistemas de seguimiento de fondos dirigidos. Los fondos procedentes de apadrinamiento se considerarán fondos dirigidos.
Comentario:
Manos Unidas cuenta con el siguiente procedimiento para el seguimiento de fondos de emergencia:
Lo primero que se realiza es la apertura de una cuenta bancaria exclusiva para la emergencia y después se hace pública la acción de emergencia, tanto en la web de Manos Unidas como a través de una nota de prensa si procede. Para cada proyecto de emergencia se obtiene la información necesaria del Socio Local y se le piden los datos bancarios para realizar los desembolsos de una forma rápida.
Manos Unidas realiza acciones puntuales de ayuda en situaciones de emergencia, catástrofes naturales o guerras. Durante el año 2010 se recaudaron 3.627.644€ para proyectos de emergencia por el terremoto en Haití y se emplearon 409.637€ del Fondo de emergencia de la organización para proyectos de emergencia en Asia (India), África (Togo, Malí y Burkina Faso) y América (Perú, El Salvador y Guatemala). En 2009 no hubo campañas de recaudación de fondos para emergencias pero se emplearon 724.483€ del Fondo para emergencias en proyectos de Asia (Vietnam, Israel e India), África (Zimbawe, Etiopía, Togo y Burkina Faso) y América (Bolivia y El Salvador).
En el caso de la emergencia en Haití, con el importe recaudado se realizaron diferentes actuaciones: en una primera fase se mandaron fondos para cubrir las demandas más básicas (alimentación, agua y medicina) y posteriormente, en una segunda fase, se realizaron acciones de reconstrucción de viviendas y rehabilitación productiva.
La organización nos ha informado que, tras los donativos recibidos para la emergencia por el terremoto en Haití, realizaron diferentes acciones para informar a los donantes de las actuaciones realizadas: se publicaron artículos y noticias en la página web de Manos Unidas, así como notas de prensa; en varios números del boletín electrónico se publicaron artículos sobre la actuación de Manos Unidas en Haití, al igual que en el boletín trimestral en papel. Además, se han realizado diferentes videos sobre el terreno, tanto propios como de TVE, que han sido emitidos en los medios de comunicación.
Además, en el caso de los proyectos cofinanciados por organismos públicos o privados, Manos Unidas cumple con los requisitos del financiador en cuanto a presentación de informes y justificación del proyecto.
En relación a la Operación Enlace, que vincula a modo informativo un proyecto con un colectivo interesado en financiar la labor de Manos Unidas, la organización nos ha informado que no se trata de un fondo dirigido, y así lo hace constar en su material de comunicación, al especificar que: "La Operación Enlace motiva a la recaudación de recursos que se incluyen en un fondo común destinado a financiar ese proyecto enlazado y otros impulsados por Manos Unidas".
8. Principio de Presentación de las Cuentas Anuales y Cumplimiento de Obligaciones Legales.
A
La organización acreditará el cumplimiento de las obligaciones legales ante la Administración Tributaria, Seguridad Social y Protectorado o Registro correspondiente.
Comentario:
Manos Unidas nos ha proporcionado los siguientes documentos:
- Certificado de la Agencia Tributaria de estar al corriente de pago con fecha 7 de octubre de 2011 y una validez de seis meses.
- Certificado de la Tesorería de la Seguridad Social de que no tiene deudas pendientes con esta entidad a 4 de julio de 2011.
- Certificado de depósito de cuentas de 2009 y 2010 ante el Ministerio de Justicia con fecha 6 de julio de 2010 y 28 de junio de 2011, respectivamente.
B
La organización elaborará las cuentas anuales de acuerdo con el Plan General de Contabilidad de Entidades sin Fines Lucrativos que serán sometidas a auditoría externa y aprobadas por la Asamblea General o el Patronato.
Comentario:
La organización somete sus cuentas anuales a auditoría externa. Los informes correspondientes a los ejercicios 2009 y 2010 no presentan salvedad.
Las cuentas anuales del ejercicio 2010 fueron aprobadas en la reunión de la Asamblea General del 20 de mayo de 2011 y las de 2009 en la Asamblea General celebrada el 21 y 22 de mayo de 2010.
9. Principio de Promoción del Voluntariado.
A
La organización promoverá la participación de voluntarios en sus actividades.
Comentario:
Manos Unidas se define a sí misma como una Asociación de voluntarios. Desde su creación en la década de los sesenta un importante grupo de personas colaboran regularmente con la organización tanto en la sede central como en las delegaciones. Según nos ha comunicado la organización, las personas remuneradas pueden acceder, como máximo, a los puestos de coordinación técnica de los departamentos ya que, por Estatutos, los puestos de responsabilidad están reservados a los voluntarios.
En el año 2010 el número de voluntarios que Manos Unidas estima que colaboraron de manera continuada a lo largo del año fue de 4.630 personas. El perfil de voluntario de Manos Unidas es variado y heterogéneo contándose con el apoyo de estudiantes, desempleados, jubilados, amas de casa, funcionarios, etc. Tanto los órganos de gobierno de la Asociación como los puestos de los responsables de área y de departamento de los Servicios Centrales están cubiertos por voluntarios.
Los recursos humanos de Manos Unidas están constituidos por tres colectivos diferentes: los voluntarios (4.500 aprox.), el personal remunerado (141 a fecha de elaboración del informe) y los colaboradores. Cabe mencionar que la antigüedad media de los voluntarios supera los tres años.
Los colaboradores externos son aquellas personas que sin comprometerse a una dedicación regular y asidua, prestan gratuitamente sus servicios profesionales y su asesoramiento, cuando así lo requiere la organización. Se trata de abogados, periodistas, profesores, traductores, etc. El número de colaboradores de Manos Unidas asciende a 10.500 personas en el mes de febrero durante la campaña contra el hambre.
Cuando un voluntario entra a formar parte de la organización, firma un "Compromiso de Incorporación como Voluntario", en el que se detallan las obligaciones del voluntario y las de Manos Unidas. Como consecuencia de este compromiso los voluntarios obtienen una acreditación que les identifica como voluntarios de Manos Unidas y quedan obligados a participar en los diferentes cursos de formación.
B
Estarán definidas aquellas actividades que están abiertas a ser desarrolladas por voluntarios. El documento en el que se recojan dichas actividades será público.
Comentario:
Todos los puestos de dirección, así como los de responsable de área son cubiertos por voluntarios.
La Asociación nos ha facilitado el detalle de las actividades desarrolladas por personal voluntario: realización y seguimiento de los proyectos llevados a cabo en el Tercer Mundo, realización de tareas administrativas y contables, captación de socios y organización de actividades de captación de fondos (mercadillos, exposiciones, ferias, etc.), elaboración y reparto del material educativo en centros de enseñanza, preparación y distribución del material publicitario, formación del personal propio, participación en charlas, cursos, seminarios, etc. en colegios, universidades y foros y divulgación de los fines de Manos Unidas en los medios de comunicación.
Es el departamento de Voluntariado el que se encarga de estudiar el perfil de los voluntarios para dirigirlos a las actividades que mejor pueden desarrollar.
C
Se contará con un plan de formación acorde con las actividades designadas, a disposición de los voluntarios.
Comentario:
Manos Unidas contempla dentro de su organigrama un departamento de "Formación Interna", cuya misión consiste en impulsar la formación de los empleados de Manos Unidas (remunerados o voluntarios). A través del departamento se organizan cursos en los Servicios Centrales, talleres en las delegaciones y se gestiona la participación del personal en cursos externos. Manos Unidas nos ha facilitado el documento en el que figuran todas las acciones formativas realizadas en el año 2010: se realizaron 24 talleres en las delegaciones con una asistencia de 600 personas, 19 talleres impartidos en los servicios centrales a los que asistieron 250 personas, 21 cursos de formación externa y 4 cursos tramitados con subvención (Fundación Tripartita y otras) con una asistencia de 89 personas y 464 asistentes a diferentes charlas de formación. Por ejemplo, en el segundo trimestre del año se realizó el curso de Evaluación de proyectos, con 22 asistentes.
El número total de voluntarios que asistió a cursos de formación en 2010 fue de 143.
Por último el departamento organiza viajes de formación, para visitar y conocer los proyectos sobre el terreno. En el año 2010 se realizaron 3 viajes con una participación de 18 personas.
D
Los voluntarios estarán asegurados de acuerdo al riesgo de la actividad que desarrollan.
Comentario:
Manos Unidas tiene suscrita una póliza de seguros con MAPFRE que cubre a 3.900 voluntarios. Se trata de una póliza probabilística, en las que la aseguradora calcula los riesgos del máximo número de voluntarios que pueden estar un día en la sede y delegaciones de la organización (3.900 personas). Hemos comprobado el recibo de pago de la póliza que cubre desde el 30 de septiembre de 2011 hasta el 30 de septiembre de 2012.
Nota: La Fundación Lealtad no realiza una comprobación sobre el terreno de los proyectos de las ONG y asume que la información facilitada por las ONG es auténtica y completa y que no hay información al margen de la documentación facilitada sobre las cuestiones analizadas que complemente o contradiga la información entregada