Informe de Transparencia y Buenas Prácticas
Cumplimientos de principios y subprincipios incumplidos
Cumple todos los subprincipios
Subprincipios incumplidos
La organización expresa su disconformidad con el incumplimiento del subprincipio
Versión de los principios: 2
Periodo analizado: 2006/2008
Participa en la Guía desde: 2003
1. Principio de Funcionamiento y Regulación del Órgano de Gobierno.
A
El órgano de gobierno estará constituido por un mínimo de 5 miembros.
Comentario:
Según el artículo 5 de los Estatutos de CESAL, “los órganos de gobierno y representación de la Asociación son, respectivamente, la Asamblea General y la Junta Directiva, el Comité Ejecutivo y el Director General de CESAL”.
“La Asamblea General es el órgano supremo de gobiernos y estará integrada por todos los asociados” (art. 6). Según los Estatutos, para que una persona forme parte de la Asociación deberá contar con la firma de dos socios de CESAL. Puede haber tres clases de asociados (art. 26):
a) Fundadores, aquellos que participaron en el acto de constitución de la Asociación.
b) De número: los que ingresaron después de la constitución de la Asociación.
c) De honor: los que por su prestigio o por haber contribuido de modo relevante a los fines de la Asociación, se hagan acreedores a tal distinción.”
En 2008, la Asamblea General de CESAL contaba con 103 socios, de los cuales 2 son socios fundadores y los 101 restantes socios de número. No hay socios honoríficos. A fecha de realización del informe, la cifra de socios ascendía a 101 (2 fundadores y 99 de número).
La Junta Directiva es el órgano de representación de la Asociación, y “estará formada por un Presidente, un Vicepresidente, un Secretario y un número de vocales no inferior a cinco ni superior a diez. (…) Será miembro nato, como vocal, de la Junta Directiva la persona que ostente el cargo de Director General de CESAL” (art. 12).
En 2008, la Junta Directiva estaba formada por 11 miembros hasta junio de ese año y tras la Asamblea General en dicho mes, pasó a contar con 9 miembros: Presidenta, Vicepresidenta, Secretario y 6 vocales.
A fecha de realización del informe, estaba compuesta por 8 miembros (Presidenta, Vicepresidenta, Secretario y 5 vocales) con voz y voto.
B
El órgano de gobierno se reunirá al menos 2 veces al año con la asistencia física o por videoconferencia de más del 50% de los miembros del órgano de gobierno.
Comentario:
Según los Estatutos, la Asamblea General se reunirá en sesión ordinaria una vez al años dentro de los seis primeros meses de cada año y en sesión extraordinaria, en los supuestos previstos en la ley, previa convocatoria por la Junta Directiva o cuando lo soliciten por escrito un número de asociados no inferior al 10% (artículo 7).
Hemos revisado las actas y comprobado que la Asamblea General de socios se reunió en dos ocasiones durante 2008: el 28 de febrero (en sesión extraordinaria) y el 26 de junio (en sesión ordinaria).
En cuanto a la Junta Directiva, “se reunirá cuantas veces lo determine su Presidente y a petición de un tercio de sus miembros" (artículo 14). Hemos comprobado a través de las actas de 2008 que la Junta Directiva se reunió en 4 ocasiones: el 28 de febrero, el 12 de junio, el 17 de octubre y el 23 de diciembre. La asistencia media a las reuniones de lo miembros de la Junta Directiva fue del 90%.
C
Todos los miembros del órgano de gobierno asistirán, en persona o por videoconferencia, al menos, a una reunión al año.
Comentario:
Hemos revisado las actas y comprobado que todos los miembros de la Junta Directiva asistieron, como mínimo, a una de las reuniones del ejercicio 2008.
D
Respecto a los miembros del órgano de gobierno, serán públicos los nombres, profesión, cargos públicos y relación de parentesco y afinidad con otros miembros del órgano de gobierno y con el equipo directivo de la organización. Será público el currículum vitae de los miembros del equipo directivo. La organización hará públicas las relaciones que existan entre miembros del órgano de gobierno y los proveedores y co-organizadores de la actividad.
Comentario:
La organización nos ha facilitado un breve curriculum de los miembros de la Junta Directiva. En su mayoría son licenciados en Economía o Administración de empresas, Derecho, ingenierías, etc. Algunos de los miembros del Patronato ostentan cargos directivos en otras empresas. Cabe mencionar que el secretario fue Subdirector general de Cooperación para el Desarrollo y Voluntariado de la Comunidad de Madrid entre 1998 y 2000 y uno de los vocales es Asesor científico de la Comisión Europea.
El Director General de la Asociación, de acuerdo con los estatutos, forma parte de la Junta Directiva como vocal con voz y voto.
Según consta en la información facilitada, no existen relaciones de parentesco entre miembros de la Junta Directiva ni con miembros del equipo directivo. Además, algunos de los miembros de la Junta Directiva tienen vinculación con proveedores y coorganizadores de la actividad: uno de ellos es socio del despacho GEREZ ABOGADOS (que presta servicios de asesoramiento Jurídico a CESAL); otra es directora de AVANTTICAS 2010 (que presta servicios de asesoramiento y gestión laboral a CESAL); y otro es miembro Fundador de CESAL y miembro fundador de la Compañía de las Obras (asociación de la que CESAL forma parte).
Cabe mencionar que tanto en la memoria de actividades, como en la página web de la Asociación aparece una lista de las personas que componen la Junta Directiva y un breve resumen de la labor profesional que desarrollan.
E
Sólo un número limitado de los miembros del órgano de gobierno podrá recibir ingresos de cualquier tipo, procedentes tanto de la propia organización como de otras entidades vinculadas. Este porcentaje será inferior al 40% de los miembros.
Comentario:
La memoria económica 2008 de CESAL manifiesta que “Los miembros del órgano de gobierno no han recibido remuneración alguna en concepto de reembolso de gastos derivados del desempeño de su función, o por servicios prestados a la entidad distintos de los propios de sus funciones”.
Uno de los miembros de la Junta Directiva recibe remuneración por ser el Director General de CESAL. Además, como se ha mencionado en el subprincipio 1d, el Secretario es Socio-fundador del despacho GEREZ Abogados y una vocal es socia y directora de la empresa AVANTTICAS 2010, SL. Ambos son retribuidos por tal concepto en las respectivas sociedades.
Es decir, 3 miembros de la Junta Directiva reciben, directa o indirectamente, ingresos de la Asociación. Dado que el porcentaje de miembros del órgano que recibe remuneración es de 37,5%, inferior al 40% establecido como límite por lo que la organización cumple este subprincipio.
F
Los miembros del órgano de gobierno se renovarán con cierta regularidad.
Comentario:
En el artículo 12 de los Estatutos se establece que los miembros de la Junta Directiva serán designados por la Asamblea General entre los Asociados de mayor edad y su mandato tendrá una duración de tres años.
Hemos comprobado a través de las actas de los últimos años de estudio y en la Asamblea General de CESAL de junio de 2005, se nombraron dos nuevos miembros y se renovaron todos los demás miembros de la Junta Directiva. En la Asamblea General de junio de 2006, se nombró una nueva presidenta y se da de baja el anterior. Además, en la Asamblea General de junio de 2008 cesaron 2 miembros de la Junta Directiva de su cargo y en la de junio de 2009 dimitió uno de los miembros y se nombró una nueva Vicepresidenta de los miembros que integraban la Junta Directiva.
Cabe mencionar que uno de los miembros de la Junta Directiva fue fundador de CESAL.
G
Existirán mecanismos aprobados por el órgano de gobierno que eviten situaciones de conflicto de interés en el seno del órgano de gobierno. Estos mecanismos serán públicos."
Comentario:
La Junta Directiva aprobó en su reunión del 26 de mayo de 2009 el documento de “Normas de conflicto de interés de CESAL”, respecto del cual todos los miembros de la Junta manifestaron expresamente su conformidad.
Como se ha mencionado anteriormente (ver subprincipio 1e), dos miembros de la Junta Directiva son la administradora única y uno de los socios de dos empresas que prestan servicios a CESAL. Hemos comprobado en las actas que en la reunión de 27 de mayo de 2010, con ocasión de la firma de un nuevo contrato de prestación de servicios de gestión laboral (que tenía contratados con AVANTTICAS 2010, S.L.), se procedió a la revisión de todos los contratos de servicios profesionales del ámbito jurídico-laboral que CESAL tenía o había de tener otorgados.
Así, tras analizar varias ofertas solicitadas por CESAL, la Junta acordó por unanimidad de los miembros presentes, atendiendo a criterios técnicos y económicos, la contratación de AVANTTICAS 2010, S.L. para los servicios de gestión laboral y al bufete GEREZ ABOGADOS, C.B. para los servicios de asesoría jurídica.
Tenemos constancia en el acta, que en el momento de tratar este punto en el orden del día, los dos miembros afectados por un posible conflicto de interés no estuvieron presentes en la discusión y toma de decisiones: uno no acudió a esta reunión y el otro se ausentó de la misma, dejando encomendada la redacción y constancia en el acta del acuerdo que se adoptó a la vicepresidenta.
Por ello, dado que se cumplió con lo establecido en la política de conflictos de interés de CESAL, se cumple este subprincipio.
2. Principio de Claridad y Publicidad del Fin Social.
A
El fin social estará bien definido. Deberá identificar u orientar sobre su campo de actividad y el público al que se dirige.
Comentario:
En 2007 se modificaron los Estatutos de la Asociación para adaptar su misión a la realidad actual de CESAL.
Así, la misión está bien definida al hacer referencia tanto al público objetivo (personas afectadas por la pobreza en los países en desarrollo, ciudadanos españoles y europeos, inmigrantes) como al campo de actividad en el que trabaja (cooperación internacional, acción social, ayuda humanitaria de emergencia y educación para el desarrollo).
Además, de acuerdo con el artículo 3.1 de la Ley 49/2002, de Régimen Fiscal de las Entidades sin Fines Lucrativos y de los Incentivos Fiscales al Mecenazgo, la Asociación persigue fines de interés general como son los de asistencia social, cívicos, culturales, cooperación para el desarrollo o voluntariado.
B
Todas las actividades que realice la organización estarán encaminadas a la consecución del fin social, de modo que la organización no lleve a cabo actividades que no estén explícitamente contempladas en sus Estatutos.
Comentario:
Todos los proyectos que realiza CESAL se encuadran dentro del fin social de la organización. Sirvan de ejemplo, el proyecto de construcción de un Centro de Desarrollo Comunitario de Xipamanine en Maputo (Mozambique), en el área de cooperación al desarrollo o el programa "Construyendo juventud" dentro del área de sensibilización, que busca acercar a los jóvenes españoles la realidad y la problemática de sus coetáneos en países de Centroamérica que están claramente destinados a la consecución de su fin social.
C
El fin social será conocido por todos los miembros de la organización, incluidos los voluntarios y será de fácil acceso para el público.
Comentario:
Hemos realizado una entrevista a una voluntaria y a un empleado de la organización y ambos han demostrado conocer la misión de la organización.
La misión queda reflejada en los Estatutos que son de acceso público, en la memoria económica auditada y en la web.
3. Principio de Planificación y Seguimiento de la Actividad.
A
Existirá un plan estratégico o un plan anual que englobe toda la organización con objetivos cuantificables, cronograma y responsables. Serán públicos los objetivos relacionados con el área de proyectos.
Comentario:
La organización cuenta con dos documentos de planificación: el Plan Estratégico de Cooperación 2009-2012 y el Plan Anual 2009.
A) Plan Estratégico de Cooperación 2009-2012:
En él se analiza el contexto de actuación global y el contexto interno de CESAL (punto de Partida, identidad, misión, visión, objetivos institucionales). Además se definen, a raíz del objetivo institucional general (“Consolidar la Asociación de modo que la identidad que nos define determine las opciones estratégicas de la organización y la modalidad en las que las llevamos a cabo y nos permita desarrollar un modelo de gestión claro y riguroso que responda a las exigencias de la organización”), unos objetivos específicos como por ejemplo “mejorar la capacidad de gestión, al menos en los siguientes aspectos (…): diseño y utilización de herramientas de gestión adecuadas” que se desarrollan y justifican en más objetivos, como por ejemplo realizar una “Planificación estratégica en el área de inmigración”.
También se determinan en este documento las líneas estratégicas del trabajo de cooperación (como por ejemplo, realizar “Alianzas estratégicas con nuestros socios”) y la estrategia en los distintos ámbitos de actuación de CESAL (Educación, Salud, Habitabilidad, Agua y Saneamiento, Desarrollo Productivo, Microempresa y Formación para el empleo) y también por países.
Por último, se planifican aspectos presupuestarios en el mismo documento.
B) Plan de Actuación 2009:
El plan estratégico se concreta cada año en un plan anual. El Plan Anual 2009 se organiza en tres grandes bloques: Fortalecimiento Institucional (que incluye la planificación del CEPI), Gestión de Proyectos y Programas de Cooperación para el Desarrollo y Relaciones Externas y Educación para el Desarrollo. Para cada una de estos bloques se desarrollan unas líneas de acción (como por ejemplo, “Mejorar la estructura organizativa de la asociación” dentro de Fortalecimiento Institucional) y, adicionalmente, se establecen acciones y actividades para las líneas a desarrollar en 2009 con un plazo de realización determinado. Por ejemplo en el bloque de Relaciones Externas y Educación para el Desarrollo dentro de la línea de actividad de “sensibilización” se fija en la acción “Programa Aula Virtual CAM” y la actividad “Realización de intercambio de profesorado”, que se ejecutará durante el segundo semestre del año.
B
La planificación tendrá que estar aprobada por el órgano de gobierno.
Comentario:
Hemos revisado las actas y comprobado que el Plan Estratégico de Cooperación 2009-2012 fue aprobado por la Asamblea General en su reunión del 25 de junio de 2009. En cuanto al Plan de Actuación 2009, fue aprobado primeramente por la Junta Directiva en su reunión del 26 de mayo de 2009 y ratificado por la Asamblea General en la reunión del 25 de junio de 2009.
C
Durante los últimos tres años, los programas habrán seguido una línea de trabajo específica.
Comentario:
La organización nos ha facilitado las memorias de actividades correspondientes al período de estudio (2006 a 2008) y hemos podido comprobar que sus actividades siguen una línea de trabajo específica tanto en las líneas de actividad que desarrolla como en el ámbito geográfico.
Por ejemplo, podemos señalar el trabajo que la organización viene desarrollando en Perú desde 2001, con proyectos como el de “Mejora de la calidad educativa con enfoque intercultural y bilingüe para la selva central peruana” en la provincia de Atayala ejecutado en 2008 o campañas de sensibilización como por ejemplo, la Campaña “Manos a la obra” que se lleva a cabo desde 1992.
Como novedades, en 2006 la Asociación asume gestión del Centro de Integración y Participación de Inmigrantes (CEPI) Hispano-Dominicano de la Comunidad de Madrid, cuya actividad se ha consolidado en 2007 y 2008. Además, en 2008 CESAL ha comenzado a trabajar en Haití a través de un convenio con la AECID para garantizar la soberanía alimentaria en dicho país.
D
Contarán con sistemas formalmente definidos de control y de seguimiento interno de la actividad y de los beneficiarios. Estos estarán aprobados por el órgano de gobierno.
Comentario:
La Asociación cuenta con distintos sistemas de seguimiento, en función del tipo de proyectos de que se trata. Así, podemos distinguir entre:
• Proyectos de Cooperación para el Desarrollo y de Educación para el Desarrollo y Sensibilización:
En el “Libro de Políticas y Procedimientos” de CESAL (aprobado por el Comité Ejecutivo de CESAL en su reunión del 28 de octubre de 2004) existe un Manual de Gestión de Proyectos, en el que se regula todo lo referente a la ejecución y seguimiento de los proyectos:
En el convenio de colaboración que CESAL firma con las contrapartes y/o socios locales se establecen los términos de ejecución del proyecto y hace partícipe a las contrapartes y socios locales de los compromisos adquiridos por CESAL ante los cofinanciadores.
En todos los casos el convenio de colaboración contemplará la constitución de una comisión de seguimiento del proyecto. Esta comisión será la responsable del control de la marcha del proyecto, de la consecución de objetivos y resultados y de la vigilancia sobre la administración de fondos. Se reunirá con una periodicidad mínima mensual.
En el caso de programas o proyectos grandes que tengan implicaciones políticas o institucionales, se realizarán acuerdos de entendimiento o convenios marco no sólo con la contraparte sino con los socios locales implicados para establecer un marco lo más amplio posible.
CESAL establecerá con la contraparte un cronograma trimestral del presupuesto en el que se acuerdan y comprometen los montos y plazos de las transferencias de la subvención.
- Control de ejecución desde la Oficina Central en Madrid:
El Coordinador de proyectos de la oficina central de Madrid abre un expediente coincidiendo con el comienzo del proyecto (firma del acuerdo con el cofinanciador). Este expediente contendrá el acuerdo con el cofinanciador y servirá para llevar registro de toda la documentación generada en la vida del proyecto, distinguiendo las comunicaciones oficiales con los cofinanciadores de la documentación propia de la vida del proyecto.
Mensualmente, en la reunión de seguimiento de cada proyecto, se controlará la adecuada ejecución del proyecto. Para ello, se requerirá mensualmente a la contraparte o socio local que preparen un informe de actividades realizadas y valoración de la marcha del proyecto.
Por otra parte, cada proyecto deberá ser visitado en terreno con una frecuencia al menos trimestral por parte del Representante de CESAL en el país de desarrollo o el Coordinador o Técnico del proyecto de la oficina regional o nacional. El Coordinador de proyectos de la oficina central de Madrid deberá visitar el terreno, al menos con una periodicidad anual.
• Campaña “Manos a la Obra”:
Dada la especificidad de la Campaña, el seguimiento de esta actividad se realiza periódicamente en las reuniones de la Junta Directiva, sobre la planificación, ejecución y resultados de la misma.
• Actividad y proyectos del CEPI:
Según consta en actas, en su reunión del 27 de mayo de 2010 la Junta Directiva de CESAL acordó adoptar como modelo y mecanismo de seguimiento de la actividad y proyectos que se ejecutan en el CEPI, el propuesto por la Comunidad de Madrid (institución financiadora del proyecto) para el seguimiento de la actividad y de control de usuarios del CEPI:
La aplicación utilizada constituye para CESAL una herramienta importante en el seguimiento de los beneficiarios y de la actividad del CEPI. En este seguimiento se valora principalmente:
a) El control y registro de usuarios a nivel individual (datos personales, actividades en las que participa, intereses, etc.).
b) La identificación de las demandas de los usuarios en distintos ámbitos (social, socio-laboral, psicológico, jurídico, de ocio y tiempo libre, etc.).
c) El seguimiento de las respuestas que ha dado el centro a esas demandas, si lo ha hecho directamente o si ha puesto en contacto al usuario con servicios especializados (equipos pedagógicos, servicios sociales municipales, etc) y su impacto.
A la vista de esta información es posible, teniendo en cuenta los recursos disponibles (en el centro y en el entorno del mismo) realizar una programación de actividades que realmente sea incidente y responda a los intereses de los usuarios.
Para garantizar un seguimiento cercano a la actividad, partiendo de un manejo diario de la aplicación (en cuanto al registro de los usuarios), trimestralmente CESAL obtiene informes relacionados con los apartados b) y c) expuestos anteriormente que permiten valorar las actividades realizadas y programar las futuras.
Con carácter anual se envía una memoria a la Comunidad de Madrid que contiene estos puntos.
E
La organización elaborará informes de seguimiento y finales justificativos de los proyectos que estarán a disposición de los financiadores.
Comentario:
En el Manual de Gestión de Proyectos de CESAL, también se regula la justificación y seguimiento de los proyectos de cara a financiadores externos:
Al cierre de un proyecto, los Coordinadores de proyecto, representantes de CESAL en un país (si existe oficina regional o nacional en el mismo) o personas responsables del proyecto por parte de CESAL, recogerán la documentación completa del mismo, la supervisarán y se la enviarán al Coordinador de proyectos para un área desde la oficina central de Madrid para la preparación del informe final.
Los informes técnicos finales son elaborados por los coordinadores que han estado responsabilizados del proyecto, en algunos casos será la contraparte y en otras (co-ejecución) de las contrapartes, Coordinador o Técnico del proyecto de CESAL. Serán ellos los que coordinadamente deberán dar cuenta de las actividades, resultados y criterios de evaluación. Estos informes se envían al Coordinador de proyectos para un área desde la oficina central de Madrid para su revisión y presentación al financiador.
La organización nos ha facilitado el ciclo completo (Formulario, Línea de Base, Informes Intermedios, Informe final e Informe de Evaluación) correspondiente al proyecto “Programa de formación juvenil, mejora de la articulación de la sociedad civil y fortalecimiento de las capacidades productivas y económicas de los sectores más pobres en áreas rurales y periurbanas de El Salvador” ejecutado por CESAL.
F
La organización contará con criterios y procesos de selección de proyectos y contrapartes aprobados por el órgano de gobierno.
Comentario:
En el “Libro de Políticas y Procedimientos” de CESAL existe un Manual de Gestión de Proyectos, en el que se establecen los criterios de selección de proyectos del área de Cooperación para el Desarrollo y de contrapartes. Este libro fue aprobado por el Comité Ejecutivo de CESAL en su reunión del 28 de octubre de 2004.
Los criterios de selección de proyectos del área de educación para el desarrollo y sensibilización vienen recogidos en la 2º Estrategia de Educación para el Desarrollo 2009-2012 de CESAL, que viene anexa al Plan Estratégico de Cooperación 2009-2012, aprobado por la Asamblea General en su reunión del 26 de mayo de 2010.
4. Principio de Comunicación e Imagen Fiel en la Información.
A
Las campañas de publicidad, captación de fondos e información pública reflejarán de manera fiel los objetivos y la realidad de la organización y no inducirán a error.
Comentario:
CESAL sigue los criterios establecidos en el Código de Conducta de la CONGDE en referencia a la imagen y comunicaciones.
Hemos analizado la página web y el material de comunicación de la organización (memorias de actividades de 2006 a 2008, el periódico de CESAL “Buenas Noticias” y material de publicidad en general) y hemos comprobado que tanto el material gráfico como los mensajes de las diferentes campañas reflejan de manera fiel los objetivos de CESAL.
Algunos ejemplos de mensajes que aparecen en dicho material son: “La pobreza humana, un desafío mundial”, “En CESAL la cooperación tiene un rostro. ¡Te necesitamos!” o “Apadrina una Obra. Elige un proyecto. Ayuda a CESAL a sostenerlo."
B
Al menos una vez al año se informará a los donantes y colaboradores sobre las actividades de la organización.
Comentario:
Adicionalmente a los socios que conforman la Asamblea General (que además de pertenecer al mencionado órgano realizan una aportación económica), la Asociación cuenta con la figura del colaborador, que contribuye con una aportación periódica al sostenimiento de CESAL. En 2008, la cifra total de personas que hacían aportaciones a la Asociación fueron 561 (103 socios y 458 colaboradores). A fecha de elaboración del informe la cifra ascendía a 654 (101 socios y 553 colaboradores).
En cuanto a la comunicación con estos socios y colaboradores, la memoria de actividades 2008 de CESAL, dentro de la sección “¿quieres colaborar?”, manifiesta que “como colaborador de CESAL recibirás:
• Certificado que acredita tu aportación para optar a las deducciones fiscales.
• CESALinforma: publicación digital mensual con información de la labor que se está desarrollando gracias a tu aportación.
• Invitación a las actividades de sensibilización que CESAL realiza en España.
• Memoria anual de la organización.”
En general, se les envía a los socios y colaboradores de CESAL: comunicaciones por vía postal, en un mínimo de 2 ocasiones al año (una con la información fiscal y otra con la memoria institucional), el newsletter mensual “CESALinforma”, y comunicaciones por e-mail puntuales (como por ejemplo, en emergencias o grandes actividades que se vayan a hacer).
Además de estas comunicaciones, en el caso de las personas que apadrinan una obra, CESAL remite 2 veces al año una comunicación sobre el proyecto/obra que apadrina, donde consta el avance del proyecto y a los nuevos socios y colaboradores se les envía una carta de bienvenida firmada por la Presidenta junto con la memoria de actividades del ejercicio en curso.
A las empresas colaboradoras, se les envía una carta de agradecimiento en el primer trimestre del año que incluye el certificado de desgravación y otra en el tercer trimestre con la memoria. También se envía tarjeta de felicitación de navidad y el “Boletín Buenas Noticias” de la campaña “Manos a la obra”.
C
Son requisitos para llevar a cabo la comunicación de forma eficiente contar con correo electrónico institucional y página web propia en funcionamiento, con información de todas las actividades de la organización y actualizada al menos una vez al año.
Comentario:
En febrero de 2009 la organización realizó un cambio en la estructura e imagen de su página web, en consonancia con la unificación de la imagen corporativa de CESAL. Los contenidos se estructuran en las siguientes secciones principales:
- “¿Quiénes somos?”: que recoge información institucional de la Asociación (identidad, composición de la Junta Directiva, Director de la Asociación, sedes con las que cuenta en la actualidad…).
- “Nuestro trabajo”: en esta sección se ofrece información sobre su ámbito geográfico de actuación y los proyectos que realiza CESAL en la actualidad dentro de cada una de las áreas de actuación que desarrolla.
- “Actualidad”: se muestran noticias e información relevante acontecidos entre 2008 y 2010 y los newsletter CESALinforma publicados desde 2006 a la actualidad.
- “Publicaciones”: se incluye los números de la publicación “Buenas Noticias” desde el año 2000, las memorias de actividades de 2006 a 2008, los últimos libros publicados por CESAL y vídeos.
D
La organización pondrá a disposición de quien lo solicite la memoria anual de actividades y la memoria económica anual. La memoria anual de actividades y los estados financieros con su correspondiente informe de auditoría serán accesibles a través de la web.
Comentario:
Las memorias de actividades de los ejercicios 2006 a 2008 están disponibles en la web de la Asociación. Igualmente, se puede acceder desde la web al informe de auditoría del ejercicio 2008 y a los estados financieros de ese mismo ejercicio, por lo que la organización cumple con el subprincipio.
5. Principio de Transparencia en la Financiación.
A
Las actividades de captación de fondos privados y públicos, su coste y su recaudación anual (donaciones, socios y otras colaboraciones) serán públicos.
Comentario:
A lo largo de 2008, la organización llevó a cabo numerosos eventos de captación de fondos, entre los que cabe destacar:
-XVI Campaña "Manos a la Obra": CESAL lleva a cabo esta campaña desde mediados de noviembre a finales de enero con periodicidad anual. El objetivo fundamental es dar a conocer el trabajo de la organización en los países en vías de desarrollo y un juicio sobre su experiencia en el terreno, así como captar fondos. Es llevada a cabo por voluntarios en 30 ciudades españolas. Se ponen en marcha diferentes iniciativas, cenas benéficas, presentaciones de campaña, mesas de información en las principales calles de España, conciertos y funciones benéficas, exposiciones, castañadas y migas solidarias, venta de Christmas y adornos navideños, etc.
En 2008 el lema de la campaña fue “De la persona al desarrollo: historias de protagonistas”. Los ingresos de esta campaña fueron destinados al sostenimiento de 4 proyectos de la organización. Se recaudaron en total 70.195€ con unos costes asociados de 18.055€.
- “Apadrina una obra”: es una modalidad de colaboración con CESAL que permite el sostenimiento de obras (casas de acogida, escuelas, etc.) existentes en países del Sur cuya supervivencia se encuentra amenazada por la escasez de recursos. El gasto incurrido corresponde a la impresión del boletín: “Apadrina una obra”. En 2008 se recaudaron 12.252€, sin coste para la organización.
- Campañas de emergencia: CESAL no realiza directamente acciones de ayuda humanitaria sino que centra su trabajo en la rehabilitación de las estructuras y servicios existentes en contextos de post-emergencia a través de intervenciones de reconstrucción de la zona. En 2008 se llevaron a cabo 3 campañas de emergencia para República Dominicana, Perú y Birmania. No supuso coste para la Asociación al realizarse a través de e-mails y la página web y se recaudaron 600€ para los damnificados por la Tormenta Noel, 846€ para el Terremoto de Perú y 5.105€ para el ciclón Nargis.
El total de los gastos incurridos en actividades de captación asciende a 108.966€ (1% del gasto total de 2008), que corresponden a los gastos incurridos en la campaña “Manos a la obra”, actividades de encarte, envío de boletines, impresión de la memoria de actividades y al gasto de personal implicado en captación y justificación de fondos, tanto públicos como privados.
B
Serán públicos los fondos recaudados con detalle de los principales financiadores, tanto públicos como privados, y las cantidades aportadas por los mismos.
El siguiente es el detalle de los fondos captados por la organización en los tres años de estudio. Los fondos captados son los recursos financieros concedidos por terceros (en forma de convenios, subvenciones, donaciones, etc.) a la entidad para que ésta desarrolle sus actividades. Estos recursos pueden estar destinados a financiar proyectos de uno o de varios años a diferencia de los ingresos imputados, que se destinan a financiar las actividades de cada ejercicio. Los fondos captados se van imputando año tras año a Pérdidas y Ganancias como ingresos del ejercicio para cubrir los gastos anuales de los programas / proyectos a los que se destinan.
| FONDOS PÚBLICOS CAPTADOS | 2.008 | 2.007 | 2.006 |
| Unión Europea y/o otros organismos internacionales | 494.055 € | 0 € | 49.626 € |
| Administración Central | 168.504 € | 9.849.995 € | 10.489.000 € |
| Administraciones autonómicas y locales | 5.482.972 € | 4.891.847 € | 4.594.555 € |
| TOTAL FONDOS PÚBLICOS | 6.145.531 € | 14.741.842 € | 15.133.181 € |
| FONDOS PRIVADOS CAPTADOS | 2.008 | 2.007 | 2.006 |
| Cuotas de socios | 68.823 € | 57.962 € | 52.960 € |
| Donaciones de personas físicas | 106.582 € | 119.637 € | 107.825 € |
| Empresas y otras entidades privadas | 259.989 € | 289.033 € | 720.235 € |
| Ventas de Christmas y otros | 9.485 € | 21.661 € | 5.825 € |
| TOTAL FONDOS PRIVADOS | 444.878 € | 488.293 € | 886.846 € |
Comentario:
- Unión Europea: el aumento de los fondos captados en 2008 de esta partida se corresponde a la concesión de una subvención concedida por la UE para la ejecución del proyecto “Desarrollo del potencial turístico de la Microregión El Bálsamo, a través del impulso a procesos educativos, organizativos y de fortalecimiento institucional que favorezcan la generación de ingresos a las familias de la zona” en El Salvador, con un plazo de ejecución de 30 meses.
- Administración Central: se corresponde en su totalidad con fondos captados de la AECID. Los altos importes de 2006 y 2007 se corresponden con la firma de convenios sectoriales y programas plurianuales para la ejecución de proyectos. Así:
• en 2006 de firmaron 3 convenios con la AECID: uno de habitabilidad en El Salvador, Guatemala y Honduras (4.689.000€); otro de salud para El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua (4.000.000€); y el último para educación en Albania y Kosovo (1.500.00€).
• en 2007 se firmaron dos nuevos convenios: uno de habitabilidad para Perú y Ecuador (5.500.000€) y otro para el área de salud en República Dominicana y Haití (3.750.000€).
- Empresas y otras entidades privadas: en 2006 la Fundación MAPFRE firmó un convenio con CESAL por valor de 500.000€ para la ejecución del programa “Educación integral de niños mexicanos en extrema pobreza” que comprendía la ejecución de 3 proyectos, a lo largo de 2 años (2007 y 2008), en tres ciudades de México: Oaxaca, Campeche y México DF.
C
Será conocida la imputación de los fondos recaudados a la actividad de cada año, debidamente documentada.
| INGRESOS PÚBLICOS | 2.008 | 2.007 | 2.006 |
| Unión Europea y/o otros organismos internacionales | 98.520 € | 40.570 € | 22.806 € |
| Administración Central | 5.144.503 € | 4.328.467 € | 1.584.487 € |
| Administraciones autonómicas y locales | 4.863.432 € | 4.116.497 € | 2.586.232 € |
| TOTAL INGRESOS PÚBLICOS | 10.106.455 € | 8.485.534 € | 4.193.525 € |
| INGRESOS PRIVADOS | 2.008 | 2.007 | 2.006 |
| Cuotas de socios | 68.823 € | 57.962 € | 52.960 € |
| Donaciones de personas físicas | 108.212 € | 119.637 € | 107.825 € |
| Empresas y otras entidades privadas | 620.602 € | 486.822 € | 225.788 € |
| Ventas de Christmas | 1.716 € | 5.543 € | 2.536 € |
| I financieros | 332.903 € | 220.653 € | 106.532 € |
| Ingresos extraordinarios y otros | 7.769 € | 22.424 € | 3.288 € |
| TOTAL INGRESOS PRIVADOS | 1.140.024 € | 913.040 € | 498.930 € |
Comentario:
- Administración Central: en 2007 y 2008 se comienza la ejecución de los convenios firmados con la AECID explicados en el subprincipio 5b, de ahí el incremento de los ingresos en ambos ejercicios.
- Administraciones autonómicas y locales: el incremento de estos ingresos se explica por la imputación de subvenciones y convenios captados en 2006 para la realización de proyectos de cooperación al desarrollo como por ejemplo al proyecto de educación básica Mancosol en Honduras (236.412€) en 2007 y, principalmente a un incremento de los ingresos procedentes de la Comunidad de Madrid en dos sentidos:
• imputación de subvenciones para distintos proyectos como por ejemplo, en Perú (432.510€ en dos proyectos de 2007 y 270.192€ en otro proyecto de 2008).
• en 2006 se firmó un convenio con la Comunidad de Madrid para la gestión, a partir de 2007, del CEPI Hispano-Dominicano. Los ingresos correspondientes a dicho convenio ascendieron a 375.407€ en 2007 y 364.647€ en 2008.
- Donaciones de personas físicas: en esta partida se recogen tanto las donaciones directas de particulares (que en 2008 han ascendido a 15.503€), así como los fondos recaudados en las campañas que CESAL realiza anualmente (90.708€), como por ejemplo la de “manos a la obra”.
- Empresas y otras entidades privadas: en esta partida cabe señalar la imputación a ingresos de las aportaciones procedentes de la Fundación MAPFRE (291.501€), la Asociación de Voluntarios para el Servicio Internacional (107.328€) o la Obra Social de Caja Madrid (73.767€).
- Ingresos financieros: se corresponden fundamentalmente con los intereses generados por las cuentas corrientes en los que la Asociación tiene su tesorería.
CRITERIO DE IMPUTACIÓN:
Las subvenciones, donaciones y legados no reintegrables se contabilizarán inicialmente, con carácter general, como ingresos directamente imputados al patrimonio neto y se reconocerán en la cuenta de pérdidas y ganancias como ingresos sobre una base sistemática y racional de forma correlacionada con los gastos derivados de la subvención, donación o legado de acuerdo a ciertos criterios.
Las subvenciones, donaciones y legados que tengan carácter de reintegrables se registrarán como pasivos en la organización hasta que adquieran la consideración de no reintegrables. A estos efectos, se consideran no reintegrables cuando exista un acuerdo individualizado de concesión de la subvención, donación o legado a favor de la organización, se hayan cumplido las condiciones establecidas para su concesión y no existan dudas razonables sobre la recepción de la subvención, donación o legado.
Las subvenciones, donaciones y legados de carácter monetario se valorarán por el valor razonable del bien concedido, y las de carácter no monetario o en especie se valorarán por el valor razonable del bien recibido, referenciados ambos valores al momento de su reconocimiento.
La imputación a resultados de las subvenciones, donaciones y legados que tengan el carácter de no reintegrables se efectuará atendiendo a su finalidad.
D
En caso de solicitar datos personales, la organización incluirá en sus soportes de recogida de datos la información pertinente según la legislación vigente en materia de datos personales. La organización tendrá registrados sus archivos de socios y donantes particulares en la Agencia de Protección de Datos.
Comentario:
Hemos comprobado que en el boletín de suscripción para los colaboradores existe la siguiente cláusula de protección de los datos suministrados, de acuerdo a la Ley 15/1999: "Los datos facilitados quedan recogidos en un fichero automatizado y confidencial. Puede modificarlos cuando lo desee poniéndose en contacto con CESAL. CESAL garantiza que los mismos no serán utilizados para un fin distinto al otorgado”
Hemos verificado que CESAL tiene inscritos tres ficheros en la Agencia Española de Protección de Datos correspondientes a Personal, Voluntarios y Socios.
E
Existirán criterios de selección de empresas y entidades colaboradoras aprobados por el órgano de gobierno.
Comentario:
Dentro del “Libro de Políticas y Procedimientos” de CESAL se encuentra la “Política de captación de recursos” en que se establecen los criterios de selección de entidades colaboradoras. Este libro fue aprobado por el Comité Ejecutivo de CESAL en su reunión del 28 de octubre de 2004.
F
Los acuerdos de cesión del logotipo de la entidad a empresas e instituciones deberán estar formalizados por escrito. Las cláusulas de cesión del logotipo no serán confidenciales.
Comentario:
La memoria económica de la Asociación facilita información correspondiente a los convenios de colaboración que la organización tiene suscritos cada año. Así, de acuerdo con la memoria económica 2008, se encontraban vigentes al cierre del ejercicio 13 convenios firmados con las siguientes entidades: Fundación Lealtad, BBVA Gestión S.A., BSCH, La Caixa, Fundación La Caixa, Tostadores Reunidos, Fundación MAPFRE, Fundación Cultural Banesto, Fundación Barclays, Obra del Padre Mario Pantaleo, Fundación Pelayo, Fundación Pelayo, Notaría Centro, S.C., Rafael Hoteles.
De ellos, 4 regulan la cesión de la imagen de CESAL. A continuación mencionamos qué convenios y la cláusula a este respecto que se establece en los mismos:
1. Fundación Banesto: “CESAL conociendo la finalidad del programa Solidaridadx2 quiere incorporarse al mismo y para ello se compromete a:
- Permitir reproducir el nombre y el logotipo de CESAL en las comunicaciones internas de este programa a los empleados de Banesto. (…)
- Permitir reproducir el nombre y el logotipo de CESAL en la intranet de Banesto para empleados.
- Permitir reproducir el nombre y el logotipo de CESAL en la página web de Banesto en Internet- Eso se haría con consulta y autorización previa por parte de CESAL. (…)
- Permitir que Banesto utilice el nombre y logotipo de CESAL en noticias sobre el programa Solidaridadx2 para medios de comunicación. Esto se haría con consulta y autorización previa por parte de CESAL.”
2. Fundación Barclays: “Asimismo, y dado que CESAL es una ONG que ha suscrito el Código de Conducta elaborado por la CONGDE, el uso de la imagen de CESAL por parte de la Fundación Barclays, requerirá el visto bueno previo expreso de CESAL. (…)
Con carácter previo al uso de logotipos, cada una de las partes deberá remitir a la otra, vía fax o por correo electrónico con acuse de recibo, un borrador del medio en el que conste el uso que se pretende hacer del logotipo de la otra parte, requiriendo autorización expresa y por escrito de tal uso, que deberá ser otorgada o denegada en el plazo de 7 días desde la recepción de la documentación.”
3. Fundación Pelayo: “Ambas partes podrán llevar a cabo, durante el período de duración del presente acuerdo, campañas de comunicación del proyecto.
Con objeto de mantener una uniformidad en las comunicaciones que versen sobre las características del proyecto, las campañas que realicen la Fundación Pelayo y la ONG CESAL sobre el presente acuerdo deberán, en todo caso, basarse en textos autorizados y serán supervisadas conjuntamente por ambas Partes con carácter previo a la producción y distribución de las mismas.”
4. Obra del Padre Mario Pantaleo: “Dado que la Fundación Pbro. J. Mario Pantaleo empleará en sus medio de promoción y folletos publicitarios el logo y la imagen corporativa de CESAL y que esta Asociación tiene suscrito el Código de Conducta elaborado por la CONGDE, CESAL tendrá que dar el visto bueno previo expreso y por escrito a todos aquellos medios y soportes publicitarios en los que la Fundación Pbro. J. Mario Pantaleo haga figurar el logo o la imagen corporativa de CESAL.”
6. Principio de Pluralidad en la Financiación.
A
La organización deberá diversificar su financiación con fondos públicos y privados. En ningún caso los ingresos privados serán inferiores al 10% de los ingresos totales.
Comentario:
Los ingresos procedentes de fuentes de financiación privadas representaron en 2008, el 10,1% de los ingresos totales del ejercicio. En 2007 y 2006 representaron el 9,7% y el 10,6% de los ingresos totales respectivamente.
B
La organización contará con una variedad de financiadores externos que favorezca la continuidad de su actividad. Ninguno de ellos aportará más del 50% de los ingresos totales de la organización de forma continuada durante los dos últimos años.
Comentario:
La Administración Central a través de la Agencia Española de Cooperación al Desarrollo de Desarrollo (AECID) fue el máximo financiador en los últimos tres ejercicios, aportando el 45,7% de los ingresos totales en 2008, el 46,1% en 2007 y el 16,9% en 2006. Dado que no supera el 50% establecido como límite, la organización cumple con el subprincipio.
7. Principio de Control en la Utilización de Fondos.
A
Será conocida la distribución de los gastos de funcionamiento agrupados en las categorías de Captación de Fondos, Programas-Actividad y Gestión-Administración. Será además conocido el destino de los fondos desglosado por cada proyecto y línea de actividad de la organización.
| RATIOS DE DISTRIBUCIÓN DE LOS GASTOS | |
| Gastos Captación de Fondos / Gastos Totales | 1,0 % |
| Gastos Misión / Gastos Totales | 94,2 % |
| Gastos Administración / Gastos Totales | 4,8 % |
Comentario:
El desglose de los gastos de misión de 2008 por líneas de actividad es el que sigue:
A) COOPERACIÓN AL DESARROLLO: 85,3%
1. Educación: 27,3%
2. Desarrollo productivo: 16,2%
3. Salud: 12,8%
4. Agua y saneamiento: 11,9%
5. Habitabilidad: 8,5%
6. Microempresa y formación para el empleo: 2,6%
7. Multisectorial: 6%
B) AYUDA HUMANITARIA Y RECONSTRUCCIÓN: 3,5%
C) ACCIÓN SOCIAL EN ESPAÑA: 4,7%
D) SENSIBILIZACIÓN: 0,7%
B
Existirá un detalle de los principales proveedores y co-organizadores de la actividad. La organización contará con una Política de Aprobación de Gastos, así como criterios de selección de proveedores aprobados por el órgano de gobierno.
Comentario:
La organización nos ha facilitado la declaración anual de operaciones con terceras personas (modelo 347 de Hacienda) del ejercicio 2008. Según este documento, las operaciones más importantes del ejercicio fueron:
- Mas x Menos cuadrado (146.306€) correspondiente a la reforma del local donde se ubica la nueva sede social de CESAL.
- Inbra, S.A. (58.186€), correspondientes al arrendamiento del local donde se localiza el CEPI.
- Rafael Hoteles (13.341€) correspondientes a servicios de alojamiento y alquiler de salas para distintos eventos organizados por la Asociación.
CESAL cuenta con un “Libro de Políticas y Procedimientos” en el que se recoge la Política de selección de proveedores. Este libro fue aprobado por el Comité Ejecutivo de CESAL en su reunión del 28 de octubre de 2004.
Igualmente, la organización ha elaborado una Política de aprobación de gastos, que fue aprobada por la Junta Directiva en su reunión del 26 de mayo de 2009 y que ha sido incluido en el mencionado libro.
C
La organización deberá preparar un presupuesto anual para el año siguiente con la correspondiente memoria explicativa y practicar la liquidación del presupuesto de ingresos y gastos del año anterior. El presupuesto y la liquidación estarán aprobados por el órgano de gobierno y serán públicos.
Comentario:
El artículo 10 de los Estatutos hace referencia a las facultades de la Asamblea General Ordinaria y entre ellas está la de "examinar y aprobar los presupuestos y las cuentas anuales".
El presupuesto de 2009 fue aprobado por la Junta Directiva en su reunión del 23 de diciembre de 2008 y por la Asamblea General en la reunión del 25 de junio de 2009.
La liquidación del presupuesto del ejercicio 2008 se integra en las cuentas anuales correspondientes, las cuales fueron aprobadas por la Junta Directiva en su reunión del 26 de mayo de 2009 y por la Asamblea General el 25 de junio de 2009.
El presupuesto de gasto de la organización para 2010 (10.049.922€) respecto al de 2009 (10.875.780€) disminuye en correlación con la bajada de proyectos aprobados a CESAL por sus distintos financiadores en 2009 con lo que el gasto a ejecutar en 2010 se prevé menor.
D
La organización no contará con recursos disponibles excesivos en los dos últimos años.
Comentario:
El ratio de disponible (11.938.216€) a presupuesto de gasto de 2009 (10.875.780€) ascendía al 109,8%, por debajo del 150% que estipula como límite este subprincipio.
E
La organización no presentará una estructura financiera desequilibrada de forma continuada en los últimos tres años.
La situación financiera de la entidad en el periodo de estudio era la siguiente:
Comentario:
ENDEUDAMIENTO
A 31 de diciembre de 2008, el ratio de deuda total (2.394.380€) a fondos propios (1.710.220€) es de un 140%.
El 32,5% de la deuda total es deuda bancaria a largo plazo (778.627€) y se corresponde con el importe pendiente de devolución a 31.12.2008 del préstamo con garantía de hipoteca inmobiliaria que formalizó CESAL en marzo de 2008 para la adquisición del inmueble en que se ha establecido la nueva sede de la Asociación.
El 67,5% restante, se corresponde con deuda a corto plazo (1.615.753€) compuesta por:
- Deudas con entidades de crédito (55.718€) correspondiente a la parte de vencimiento a corto plazo del préstamo hipotecario;
- Débitos por operaciones comerciales (28.892€) y no comerciales (beneficiarios acreedores (23.465€), remuneraciones pendientes al personal (17.409€) y saldos acreedores con administraciones públicas (78.914€)); y
- Dotaciones pendientes de aprobación (1.411.355€) correspondiente a proyectos presentados por CESAL a financiadores que están pendientes de aprobación. Esta cuenta tiene su contrapartida por el mismo importe en el activo. No se trata de una obligación de pago, dado que las subvenciones están pendientes de aprobación.
Así, el ratio de deuda total a fondos propios sin incluir “proyectos pendientes de aprobación” baja al 57,6%.
LIQUIDEZ
El disponible (11.938.216€, compuesto íntegramente de tesorería) representaba 7,4 veces la deuda a corto plazo (1.615.753€) lo que significa que la organización no tendría problemas para hacer frente a sus obligaciones más próximas.
Cabe mencionar que la organización tiene en su balance 21.761.556€ correspondiente a subvenciones concedidas y pendientes de imputación al resultado del ejercicio por no haberse ejecutado completamente los
proyectos de desarrollo para los que fueron obtenidos.
EXCEDENTE
El ratio de excedente respecto a ingresos totales en el periodo de estudio es de un 6% en 2008, 5,7% en 2007 y 6,4% en 2008, lo que refleja que CESAL tiene bien dimensionada su actividad.
F
Las inversiones deberán cumplir unos requisitos de prudencia razonable.
Comentario:
A 31 de diciembre de 2008, el inmovilizado financiero de la organización asciende a 15.617€, es decir un 0,1% del activo total. Se trata de fianzas a largo plazo correspondientes a los arrendamientos de un centro de jóvenes vinculado al CEPI en Madrid y de las oficinas en Perú, Honduras, Guatemala, El Salvador y República Dominicana.
G
En el caso de contar con inversiones financieras, la organización contará con unas normas de inversión aprobadas por el órgano de gobierno.
Comentario:
A pesar de que la organización no tenía inversiones financieras a 31 de diciembre de 2008, cuenta con una Política de Inversiones re cogida en su “Libro de Política y Procedimientos”. Este libro fue aprobado por el Comité Ejecutivo de CESAL en su reunión del 28 de octubre de 2004.
H
Las inversiones en sociedades no cotizadas estarán relacionadas y ayudarán directamente a la consecución del fin social.
Comentario:
A 31 de Diciembre de 2008, CESAL no tenía inversiones en sociedades no cotizadas por lo que no aplica el subprincipio.
I
La organización respetará la voluntad de los donantes y se establecerán sistemas de seguimiento de fondos dirigidos. Los fondos procedentes de apadrinamiento se considerarán fondos dirigidos.
Comentario:
A lo largo de 2008, CESAL realizó tres campañas de recaudación para emergencias humanitarias en los siguientes países:
- República Dominicana, para los damnificados por la Tormenta Noel (600€).
- Perú para paliar los efectos del Terremoto de agosto 2007 (846€).
- Birmania, por el ciclón Nargis (5.105€).
JUSTIFICACIÓN DE LOS FONDOS DIRIGIDOS:
CESAL presenta regularmente informes económicos y narrativos a los distintos financiadores que ayudan a desarrollar los proyectos. Existe también un seguimiento de fondos a través de las auditorías y los informes finales e intermedios de los proyectos. Éstos pueden ser consultados en la sede de la entidad. Respecto a las emergencias, a los donantes se les informa a través del boletín mensual "CESALinforma" que recoge noticias de la vida de la organización y comunica la puesta en marcha de campañas y otras actividades, de la web de CESAL, y de las plataformas nacionales a las que pertenece CESAL. Posteriormente, se informa de los resultados de la campaña en el mismo boletín mensual y a través de su página web.
Según el propio documento informativo Del proyecto “Apadrina una obra” (disponible a través de la web de CESAL), los padrinos reciben la siguiente información:
1. Cuando se recibe un nuevo padrino, CESAL envía información detallada sobre la obra que se ha apadrinado.
2. Semestralmente se envía un informe descriptivo y fotográfico sobre la vida de la obra apadrinada. Estos informes pueden incluir: informes de los responsables de las obras, cartas de los beneficiados, reportajes fotográficos, etc.
3. CESAL incluye a los padrinos en su mailing list para el envío de comunicaciones relacionadas con la actividad de la organización, memoria institucional, boletín digital mensual, etc.
4. Por último CESAL envía a los padrinos el certificado fiscal para obtener las correspondientes deducciones fiscales por la donación.
En cuanto al funcionamiento y seguimiento económico:
1. El dinero entrará en la cuenta general de CESAL con el concepto de la obra apadrinada y los datos personales de la persona que apadrina. Esta persona se convertirá en colaborador de la organización, por tanto con sus mismos derechos y deberes reconocidos por la organización.
2. Los padrinos son dados de alta en la Base de datos de socios y colaboradores de CESAL.
3. CESAL establece una periodicidad envío dinero en función de la cantidad de las ayudas recibidas y de la situación de necesidad de la obra. La periodicidad de envío mínima es de una vez al año (en el mes de diciembre), y la máxima de 3 veces al año, coordinándolo este envío con la persona técnica de referencia.
4. CESAL retendrá el 10% de cada apadrinamiento en concepto de gastos de administración y gestión.
5. Cada semestre (en junio y diciembre) se recibirá del país un avance del proyecto, así como una carta de agradecimiento que será remitido a los padrinos con información de la obra vinculada.
8. Principio de Presentación de las Cuentas Anuales y Cumplimiento de Obligaciones Legales.
A
La organización acreditará el cumplimiento de las obligaciones legales ante la Administración Tributaria, Seguridad Social y Protectorado o Registro correspondiente.
Comentario:
La organización nos ha facilitado una copia de los siguientes documentos, que acreditan el cumplimiento de sus obligaciones legales ante la Administración competente en cada caso:
- Certificado de la Agencia Tributaria por la cual se deja constancia de que la organización se encuentra al corriente de sus obligaciones tributarias, con fecha 17 de febrero de 2010 y vigencia de 6 meses.
- Certificado de la Seguridad Social, con fecha 10 de junio de 2010, de que la Asociación no tiene pendiente de ingreso reclamación de deudas vencidas con la Seguridad Social.
- Certificados del Registro General de Asociaciones por los cuales se deja constancia de que las cuentas correspondientes a los ejercicios 2007 y 2008 de CESAL fueron depositadas en dicho organismo con fecha de 22 de diciembre de 2008 y 1 de diciembre de 2009, respectivamente.
B
La organización elaborará las cuentas anuales de acuerdo con el Plan General de Contabilidad de Entidades sin Fines Lucrativos que serán sometidas a auditoría externa y aprobadas por la Asamblea General o el Patronato.
Comentario:
Los estados financieros de CESAL se presentan de acuerdo al Plan General Contable de Entidades sin Fines Lucrativos. Cabe mencionar que la organización contabiliza en Balance, en el activo y en el pasivo, proyectos para los cuales se ha solicitado financiación y que están pendientes de aprobación.
Las cuentas anuales son revisadas por un auditor externo con una periodicidad anual. Los informes de auditoría correspondientes a los ejercicios 2007 y 2008 no presentaron salvedades.
En el artículo 10 de los Estatutos de la organización figura como una de las facultades de la Asamblea General Ordinaria "examinar y aprobar los presupuestos y las cuentas anuales".
Hemos comprobado en actas que las cuentas anuales del ejercicio 2007 fueron aprobadas por la Junta Directiva en su reunión del 12 de junio de 2008 y ratificadas por la Asamblea General en la reunión del 26 de junio de 2008. En cuanto a las cuentas del ejercicio 2008, fueron aprobadas por la Junta Directiva en su reunión del 26 de mayo de 2009 y por la Asamblea en la reunión del 25 de junio de 2009.
9. Principio de Promoción del Voluntariado.
A
La organización promoverá la participación de voluntarios en sus actividades.
Comentario:
En la memoria de actividades, en el apartado de “Recursos Humanos”, la organización hace referencia al personal voluntario. Indicando que se trata de personas que dedican de manera estable su tiempo durante un año y se integran en la Red de Apoyo a CESAL (RAC).
La RAC es un grupo estable de voluntarios y colaboradores que apoyan el trabajo de la organización en distintos puntos geográficos
El tiempo de dedicación de voluntarios es de entre 2 y 4 horas semanales, aunque en Campañas específicas como Manos a la Obra, este número aumenta con la preparación de actos o stands informativos de la Organización. Los requisitos para ser voluntarios de CESAL son identificarse con la misión y valores de la Organización y experiencia previa.
En 2008 la organización contó con 54 voluntarios: 22 en la oficina central, 30 en las delegaciones y 2 personas realizaron un voluntariado internacional con CESAL. A fecha de realización del informe, la cifra ascendía a 79.
B
Estarán definidas aquellas actividades que están abiertas a ser desarrolladas por voluntarios. El documento en el que se recojan dichas actividades será público.
Comentario:
CESAL asigna a cada voluntario una tarea definida. Normalmente las actividades en las que colaboran son: actividades relacionadas con campañas de sensibilización y/o de captación de fondos (como por ejemplo la participación en las mesas informativas que se ponen con motivo de la campaña “Manos a la obra”, portavocía o ayuda en tareas administrativas en la sede y delegaciones.
C
Se contará con un plan de formación acorde con las actividades designadas, a disposición de los voluntarios.
Comentario:
Dentro del Documento de Política en la Gestión del Voluntariado de CESAL (incluido en el Libro de Políticas y Procedimientos de CESAL) se describe lo siguiente:
- Los profesionales no remunerados recibirán la misma formación al entrar y durante su vida profesional en la organización, que los que son asalariados. La formación vendrá determinada por la Política de Recursos Humanos. En todo caso, se definirán dos tipos de formación:
• al interno de la institución: potenciada por la propia labor de CESAL, tanto en materia de cooperación como en materia de educación para el desarrollo. Serán denominadas Jornadas Internas de Voluntariado de CESAL.
• al externo de la institución: realizado por Escuelas de Voluntariado, Coordinadoras y afines con temáticas de interés relativas a la función del voluntario en la institución.
La formación deberá ser comunicada a la Red de Apoyo de CESAL a través de los canales de comunicación interna validados a través del Departamento de Relaciones Externas y Comunicación.
- CESAL pondrá en manos de los voluntarios los medios y las herramientas que necesiten para realizar de forma adecuada su trabajo. CESAL realizará tres reuniones anuales de seguimiento en la Sede Central de Madrid en las que participan los trabajadores de CESAL de toda España y el personal voluntario que pueda acudir. En estas reuniones se podrán enmarcar Jornadas Internas de Voluntariado de CESAL.
Así, desde 2005 todos los voluntarios que comienzan su labor en CESAL reciben un curso de formación (de 2 horas de duración aproximada) sobre la naturaleza, fines y actividades principales de CESAL, su método de trabajo y el ámbito de actuación. Se les entrega el Manual operativo de la Red de Apoyo CESAL y se les explica el funcionamiento de los diferentes departamentos de la entidad. Posteriormente se completa la formación de forma individualizada, a través de las personas responsables del área al que se adscribe cada voluntario.
A ello se suman determinadas actividades formativas que desarrolla CESAL invitando a todos sus voluntarios. Por ejemplo, en 2008 CESAL realizó diferentes jornadas formativas por España sobre la Campaña de Manos a la Obra y el trabajo que realiza CESAL en Ecuador; y en Valencia se realizó una jornada formativa sobre el SIDA con la participación del responsable de voluntariado de CESAL.
D
Los voluntarios estarán asegurados de acuerdo al riesgo de la actividad que desarrollan.
Comentario:
La organización nos ha proporcionado la póliza de accidentes que tiene contratada con Mapfre Seguros Generales para todos los voluntarios en delegaciones y sede. Además nos ha facilitado el recibo vigente del 7 de febrero de 2010 al 6 de febrero de 2011.
Nota: La Fundación Lealtad no realiza una comprobación sobre el terreno de los proyectos de las ONG y asume que la información facilitada por las ONG es auténtica y completa y que no hay información al margen de la documentación facilitada sobre las cuestiones analizadas que complemente o contradiga la información entregada