Informe de Transparencia y Buenas Prácticas
ASPANDEM
Avda. Príncipe de Asturias s/n
29670 San Pedro de Alcántara, Marbella (Málaga)
952 78 76 50
Cumplimientos de principios y subprincipios incumplidos
Cumple todos los subprincipios
Subprincipios incumplidos
La organización expresa su disconformidad con el incumplimiento del subprincipio
Versión de los principios: 1
Periodo analizado: 2005/2007
Participa en la Guía desde: 2003
1. Principio de Funcionamiento y Regulación del Órgano de Gobierno.
Corresponde al Órgano de Gobierno el cumplimiento de los fines de la organización y la administración eficiente de los recursos. Además:
A
El órgano de gobierno estará constituido por un mínimo de 5 miembros.
Comentario:
Según el artículo 17 de los Estatutos, aprobados el 18 de diciembre de 2003, "La Asamblea General es el máximo órgano de gobierno de la Asociación, y estará integrada por todos los socios". Podrán ser socios de ASPANDEM las personas físicas y las entidades jurídicas que tengan interés en servir a los fines de la organización y cumplan una serie de requisitos (solicitud de admisión, pago de cuota, etc.). Actualmente ASPANDEM cuenta con 610 socios.
El artículo 25 establece que "La Junta Directiva es el órgano ejecutivo de gobierno de la Asociación, a la que corresponde la gestión de ésta, así como el órgano de representación básico". Está formada por un Presidente, dos Vicepresidentes, un Secretario, un Vicesecretario, un Tesorero y tres Vocales. También formará parte de la Junta Directiva, con voz pero sin voto, la persona que desempeñe la gerencia de la Asociación.
A 31 de Diciembre de 2007, la Junta Directiva estaba compuesta por 7 miembros. A fecha de este informe continúa igual.
En cuanto a los Centros y Servicios de la Asociación, existen ocho Comités de Seguimiento, compuestos por los padres de los usuarios, creados como canal para mejorar su participación en el funcionamiento de ASPANDEM. Cada Comité elige un padre como representante. Estos representantes de Centros y Servicios se reúnen semestralmente.
B
El órgano de gobierno se reunirá al menos 2 veces al año con la asistencia de la mayoría de sus miembros.
Comentario:
La Asamblea General podrá tener carácter ordinario o extraordinario (artículo 21.1 de los Estatutos). Se reunirá con carácter ordinario al menos dos veces al año y con carácter extraordinario cuando así lo estime necesario el Presidente de la Asociación, lo acuerde en tal sentido la Junta Directiva, o lo soliciten por escrito en conjunto un tercio de los socios. En 2007, la Asamblea se reunió en 4 ocasiones, 2 ordinarias y 2 extraordinarias.
El artículo 29 establece que "la Junta Directiva se reunirá con carácter ordinario al menos una vez al trimestre, y de modo extraordinario cuando lo estime necesario el Presidente o lo exijan un número de asociados o de miembros de la propia Junta que superen el 25% de los mismos". En 2007, la Junta Directiva se ha reunido 19 veces con una asistencia media del 92%. Hemos comprobado las actas de dichas reuniones.
C
Todos los miembros del órgano de gobierno asistirán, al menos, a una reunión al año.
Comentario:
El artículo 31 de los Estatutos de la Asociación establece que "los componentes de la Junta Directiva tienen la obligación de asistir a las reuniones que la misma celebre, y si no asistiera a tres sesiones consecutivas o seis alternas, ni justificara su ausencia, se entenderá que renuncia al cargo".
En 2007 todos los miembros asistieron al menos a una reunión por lo que se cumple el subprincipio.
D
Sólo un número limitado de los miembros del órgano de gobierno podrá recibir remuneración de cualquier tipo. Siempre según la ley vigente y nunca en porcentaje superior al 40%.
Comentario:
Hemos comprobado el organigrama de ASPANDEM y ningún miembro de la Junta desempeña un cargo técnico remunerado. Así nos lo ha confirmado la organización.
De acuerdo con lo establecido en el artículo 26.4 de los Estatutos, todos los miembros de la Junta Directiva son gratuitos, no pudiendo percibirse remuneración por tal concepto. Todo ello, sin perjuicio de que puedan ser reembolsados por los gastos que les ocasione su actividad, debidamente justificados. La memoria económica del 2007 confirma el desempeño gratuito de los cargos de la Junta.
E
Los miembros del órgano de Gobierno se renovarán con cierta regularidad dentro de un plazo definido.
Comentario:
El periodo de mandato de los miembros de la Junta Directiva será de cuatro años, debiendo renovarse íntegramente llegado aquel plazo, pudiendo ser reelegidos indefinidamente (artículo 25 de los Estatutos).
La organización nos ha confirmado que de los 7 miembros actuales, 1 de ellos es miembro fundador, por lo que pertenece a la Junta Directiva desde 1980. Otros 5 son miembros de la Junta desde el año 2000. Durante el año 2007 han renunciado al cargo dos personas y se ha producido la incorporación de una nueva persona el 1 de marzo de 2007.
Por todo lo expuesto anteriormente se cumple el subprincipio.
F
Los nombres y breve curriculum de los miembros del órgano de gobierno y los nombres de los directivos de la organización serán públicos.
Comentario:
ASPANDEM publica en su memoria la composición de la Junta Directiva y sus miembros son familiares de personas con discapacidad y/o socios de la institución.
Nos ha facilitado igualmente el organigrama de la organización. En la memoria anual, se incluye un desglose de la plantilla por titulaciones: médicos, psicólogos, profesores de educación especial, logopedas, fisioterapeutas, asistentes sociales, A.T.S. y Graduado Social.
G
El órgano de gobierno demostrará que existen criterios de selección de proyectos, proveedores, personal y organizaciones colaboradoras (contrapartes), para prevenir conflicto de intereses y discriminación. Existirá además una política a seguir en la relación con empresas. Estos criterios y políticas serán públicos. Cuando existan conflictos, se prescindirá de la presencia del miembro afectado para la toma de decisiones.
Comentario:
Los criterios de selección de proyectos de la organización se desprenden de su memoria de actividades.
ASPANDEM nos ha proporcionado, por escrito, su procedimiento de selección de personal y su procedimiento de compras, incluidos en su Manual de Calidad. También nos ha facilitado los criterios de selección de entidades colaboradoras que aplica.
2. Principio de Claridad y Publicidad del Fin Social.
A
El fin social será el objetivo esencial de la organización, lo cual se verá reflejado en las actividades que ésta realiza, debiendo perseguir fines de interés social.
Comentario:
La misión de la organización persigue fines de interés general de los establecidos en la Ley 49/2002, como son los de asistencia e inclusión social.
Los Estatutos recogen, en el artículo 6, una serie de fines con carácter enunciativo, como por ejemplo: mediar para incluir a la persona con discapacidad en la comunidad, apoyar a las familias, potenciar la participación activa de los tutores en el compromiso, defender a la persona con discapacidad como ciudadano de pleno derecho, ejercer y apoyar todo tipo de iniciativa, programa o investigación dirigida a la mejora de la calidad de vida de todas las personas del colectivo, etc.
En la práctica, los distintos Centros y Servicios que gestiona ASPANDEM están destinados a la consecución de su fin social.
B
Estará bien definido. Deberá identificar u orientar sobre su campo de actividad y el público al que se dirige.
Comentario:
La misión está bien definida. Identifica el público al que se dirige: las personas con discapacidad, con independencia del tipo, grado de afectación y edad.
Orienta sobre su campo de actividad ("normalizar las condiciones de vida"), que se concreta a través de la lista abierta de fines recogida en los Estatutos ("diseño de servicios, atenciones, y apoyos que motiven la implicación en la vida de la comunidad", etc.).
C
Será conocido por todos los miembros de la organización, incluidos los voluntarios.
Comentario:
Hemos comprobado, a través de entrevistas personales, que los miembros de la organización, incluidos los voluntarios, conocen la misión.
D
Será además, de fácil acceso para el público
Comentario:
La misión se encuentra definida en los Estatutos de la organización, en su memoria de actividades y en su página web, además en cada centro y servicio se ha difundido mediante la enmarcación de la misma, por lo que es de fácil acceso.
3. Principio de Planificación y Seguimiento de la Actividad.
A
Existirá una planificación formal adecuada a la actividad y con objetivos cuantificables. Serán públicos los objetivos relacionados con el área de proyectos.
Comentario:
ASPANDEM nos ha proporcionado el Plan de Futuro para 2008, que aparece incluido en su Memoria de Actividades de 2007. En dicho Plan se fijan unos objetivos como por ejemplo consolidar el organigrama implantado o Acreditar los centros ocupacionales. En cada uno de estos objetivos se hace también un balance de lo alcanzado en 2007 y se proponen objetivos concretos como Acreditar el Centro Ocupacional Las Palomas. Si bien no aparecen responsables ni calendario de ejecución de los distintos apartados, el Plan si cubre todas las áreas de la entidad, por lo que cumple el subprincipio.
B
La planificación tendrá que estar aprobada por el órgano de gobierno.
Comentario:
El artículo 20 de los Estatutos establece, dentro de las funciones de la Asamblea, la de aprobar el plan anual de actuación de la Asociación, y las actividades previstas para el ejercicio siguiente que cada año deberá presentar la Junta Directiva.
La planificación del año 2008 se aprobó en la Asamblea de 17 de Diciembre de 2007, como se ha comprobado en el Acta de dicha reunión.
C
Los programas seguirán una línea de trabajo específica, durante, al menos, los últimos tres años.
Comentario:
Hemos analizado las memorias de actividades de los tres últimos años y los programas siguen una misma línea de trabajo.
En los tres ejercicios analizados (2005-2007), la organización ha desarrollado su misión a través de los siguientes Centros y Servicios:
- Servicio Ambulatorio y Atención Temprana: Centro de Inclusión en la Comunidad de San Pedro de Alcántara y Centro Ambulatorio las Palomas.
- Alternativas residenciales: Residencia para personas gravemente afectadas, Residencia de adultos y pisos tutelados.
- Servicios de Día. Centro de Educación Especial y Centro de Estancias Diurnas.
- Servicios Ocupacionales: Centro Ocupacional "Charibel" Madera, Centro Ocupacional "La Campana" Vivero y Jardinería, Centro Ocupacional "el Arquillo" Servicios Hosteleros y Centro Ocupacional "Las Palomas" Artes Gráficas y Manipulados.
- Servicio de Empleo con Apoyo.
- Centro Especial de Empleo Sermasol.
- Como novedad, pero continuando con su misión en Febrero de 2007 comenzó a funcionar la Unidad de Terapia Acuática.
Además, ASPANDEM desarrolla cursos de formación de personal y de usuarios y realiza actividades extracentro y socio-comunitarias. Participa y organiza exposiciones, jornadas, y conferencias y colabora con instituciones y asociaciones.
D
Contarán con sistemas formalmente definidos de control y evaluación de objetivos. Estos incluirán la identificación de los beneficiarios.
Comentario:
La Asociación cuenta con un equipo multidisciplinar compuesto por psicólogas, trabajadora social, servicio médico, logopeda y fisioterapeutas cuya misión consiste en la valoración, evaluación, tratamiento y seguimientos de las personas atendidas en todos los aspectos de su vida.
Dentro de este equipo multidisciplinar, la trabajadora social y los psicólogos forman el órgano receptor de las demandas tanto de las personas con discapacidad, como de sus interlocutores válidos, otras Asociaciones, Administraciones y otras entidades y personas. Igualmente, maneja la base de datos de ASPANDEM y, de los usuarios atendidos, mantiene y actualiza la información individualizada y los registros de evolución, entre los que destaca el sistema computerizado del ICAP (Inventario para la planificación de servicios y programación individual). Este inventario es un sistema de evaluación de la conducta adaptativa de las personas discapacitadas. Se trata de un instrumento que permite fundamentar las decisiones con respecto a la planificación y programación de servicios y planes de intervención.
El equipo multidisciplinar también se encarga de canalizar las demandas cursadas ante las Administraciones competentes, y en particular con la Delegación Provincial de la Consejería de Asuntos Sociales de la Junta de Andalucía.
Además existen los Comités de Seguimiento de los centros/servicios, creados como canal para mejorar la participación de los padres en el funcionamiento de Aspandem. Para cada uno de los centros ha sido elegido un padre como representante.
ASPANDEM realiza informes de seguimiento y finales de sus proyectos, en función de las exigencias de los organismos financiadores.
E
Los informes de evaluación de proyectos estarán a disposición del público
Comentario:
Los informes de justificación de proyectos están a disposición del público. A continuación se presenta un ejemplo.
4. Principio de Comunicación e Imagen Fiel en la Información.
A
Las campañas de publicidad, captación de fondos e información pública reflejarán de manera fiel los objetivos y la realidad de la organización y no inducirán a error.
Comentario:
Hemos analizado las memorias de actividades de ASPANDEM, la página web y las cartas a socios". Todos ellos reflejan de manera fiel los objetivos y realidad de la organización.
B
La organización indicará a priori a los potenciales donantes y colaboradores, los medios y acciones por los que les informará sobre sus actividades.
Comentario:
Los socios, familiares y colaboradores de la organización tienen a su disposición la memoria de ASPANDEM .
C
Al menos una vez al año se informará a los donantes y colaboradores sobre las actividades de la organización.
Comentario:
La memoria anual de ASPANDEM, que está a disposición de los socios, familiares y colaboradores (más de 400 ejemplares), agrega la memoria económica y la memoria de actividades del ejercicio.
Adicionalmente, la organización envía cartas de agradecimiento a los donantes.
D
Son requisitos para llevar a cabo la comunicación de forma eficiente contar con correo electrónico y página web propia en funcionamiento y actualizada al menos una vez al año.
Comentario:
ASPANDEM cuenta con 22 equipos informáticos, 12 de ellos con acceso a Internet, y dos direcciones de correo electrónico.
Además, dispone de página web propia y actualizada, que incluye: su misión y valores, la composición de la Junta Directiva y el equipo directivo y los Servicios y Centros que gestiona. No aparecen la memoria de actividades ni información sobre los ingresos y los gastos de la entidad. Los contenidos están actualizados a 2008 ya que aparece el equipo ejecutivo con las novedades de 2008, los objetivos de 2008 y los nuevos proyectos comenzados este año.
E
La organización pondrá a disposición de quien las solicite tanto la memoria de actividades como la económica. La memoria de actividades incluirá un detalle del origen de los fondos y su destino por proyecto y actividad.
Comentario:
La organización nos ha proporcionado la memoria de los últimos tres años (que agrega memoria de actividades y económica). Están depositadas en el Registro Nacional de Asociaciones, en la Delegación Provincial del Gobierno de Málaga y a disposición de quien las solicite.
La memoria detalla el origen de los fondos y el desglose de los gastos por centro.
5. Principio de Transparencia en la Financiación.
A
Las actividades de captación de fondos privados, su coste y su recaudación anual (donaciones, socios y otras colaboraciones) serán públicos.
Comentario:
ASPANDEM nos ha comunicado que no realiza actividades de captación de fondos privados. Los fondos privados que recibe son de prestación de servicios, comercialización de los productos y servicios de los Centros Ocupacionales y del Centro Especial de Empleo, de subvenciones de entidades privadas y de la actividad de captación de fondos de la Junta Directiva y el Gerente. Siendo el gasto total de captación de fondos tanto públicos como privados de 104.020€ que provienen principalmente de la parte proporcional de los responsables de las distintas áreas que corresponde a la presentación y justificación de subvenciones tanto públicas como privadas.
B
Serán públicas las fuentes de financiación con detalle de los principales financiadores, tanto públicos como privados, y las cantidades aportadas por los mismos
Comentario:
Por fondos captados, entendemos los recursos financieros concedidos por terceros (en forma de subvenciones, donaciones, etc.) en beneficio de la entidad para que ésta desarrolle sus actividades. Estos recursos pueden estar destinados a financiar proyectos de uno o varios años y por tanto se diferencian de los ingresos imputados, que son recursos destinados a financiar las actividades de cada ejercicio. Los fondos captados se van imputando año tras año a Pérdidas y Ganancias como ingresos del ejercicio para cubrir los costos de los programas / proyectos del período.
El siguiente es el desglose de los fondos captados para los años 2007, 2006 y 2005.
FONDOS PÚBLICOS: 2.748.898 € (2007), 1.990.976 € (2006), 1.604.346 € (2005),
- Unión Europea: 0 € (2007), 0 € (2006), 38.274 € (2005),
- Gobierno Español: 220.455 € (2007), 194.915 € (2006), 243.835 € (2005),
- Administraciones autonómicas y locales: 2.528.343 € (2007), 1.796.061 € (2006), 1.322.237 € (2005)
FONDOS PRIVADOS: 2.600.954 € (2007), 1.094.473 € (2006), 1.116.722 € (2005)
- Cuotas socios: 43.166 € (2007), 46.088 € (2006), 46.003 € (2005).
- Aportaciones usuarios: 310.077 € (2007), 463.340 € (2006), 368.895 € (2005)
- Otras donaciones privadas (Caja Madrid, etc.): 1,608.834 € (2007), 128.213 € (2006), 114.962 € (2005).
- Ventas y prestación de servicios al público en general y a entidades privadas: 638.877 € (2007), 456.832 € (2006), 586.862 € (2005).
El aumento más significativo se produce en las donaciones de 2006 a 2007 y se debe a la donación de la empresa Digital Mood S.L. por valor de 1.472.404,35€ para la construcción de una nueva residencia.
El incremento en las donaciones de la Junta de Andalucía se debe al logro de nuevas subvenciones para las reformas llevadas a cabo en los Centros Ocupacionales y el logro de una subvención para el Servicio de Atención Temprana.
El descenso en la financiación europea se debe a que se solicitó en 2005 el apoyo a un proyecto de inserción laboral de personas con discapacidad.
Los ingresos por ventas y prestación de servicios proceden de los cuatro Centros Ocupacionales y del Centro Especial de Empleo Sermasol. El Servicio de Rehabilitación Foniátrica contratado por el Hospital de la Costa del Sol está incluido en los Financiadores Públicos por pertenecer dicho hospital al Servicio Andaluz de Salud dependiente de la Consejería de Salud de la Junta de Andalucía.
C
Será conocida la imputación de los fondos recaudados a la actividad de cada año, debidamente documentada.
Comentario:
Los ingresos de ASPANDEM son los siguientes:
INGRESOS PÚBLICOS: 2.192.195 € (2007), 2.002.282 € (2006), 1.549.438 € (2005),
- Unión Europea: 3.535 € (2007), 0 € (2006), 38.274 € (2005),
- Gobierno Español: 226.242 € (2007), 194.915,1 € (2006), 196.451 € (2005),
- Administraciones autonómicas y locales: 1.962.418 € (2007), 1.807.367 € (2006), 1.314.713 € (2005)
Los ingresos de Administración autonómica y local 2007 provienen de:
-Conciertos con la Junta de Andalucía, un total de 1.234.118 €.
-Convenios con la Junta de Andalucía, un total de 263.741€.
-Subvenciones de la Junta de Andalucía, un total de 448.081€.
Los ingresos del Gobierno Central proceden en su mayoría de un Concierto con el IMSERSO por valor de 220.455€
INGRESOS PRIVADOS: 1.274.765 € (2007), 1.213.034 € (2006), 1.135.120 € (2005)
- Cuotas socios: 43.166 € (2007), 46.088 € (2006), 46.003 € (2005).
- Aportaciones usuarios: 310.077 € (2007), 463.340 € (2006), 368.895 € (2005)
- Otras donaciones privadas (Caja Madrid, etc.): 264.199 € (2007), 129.713 € (2006), 114.962 € (2005).
- Ventas y prestación de servicios al público en general y a entidades privadas: 638.877 € (2007), 528.803 € (2006), 586.862 € (2005).
El descenso en los Usuarios y el aumento en las Donaciones privadas se debe a una reorganización de la contabilidad.
(Ingresos financieros, extraordinarios, etc.): 18.446 € (2007), 45.090 € (2006), 18.398 € (2005).
ASPANDEM sólo tiene periodificación de ingresos en el caso de las subvenciones y donaciones de capital, que se traspasan a resultados en función de la amortización de los bienes que financian. El resto se pasa a resultados el mismo año en el que se conceden ya que es el mismo periodo en el que se ejecutan.
D
Se respetará la privacidad de los donantes individuales.
Comentario:
No tenemos constancia de lo contrario. ASPANDEM tiene inscritos 7 ficheros en la Agencia Española de Protección de datos:
- Socios.
- Historial usuarios.
- Gestión laboral.
- Gestión contable fiscal.
- Gestión de la facturación.
- Gestión de socios.
- Gestión de expedientes asociación.
Ni en la página web ni en la documentación que nos han entregado; memorias, trípticos y revista, se solicitan datos personales.
E
En actividades con empresas, estarán disponibles al público los tipos de contrato. Las cláusulas de aquellos acuerdos que incluyan cesión de logotipo serán públicas.
Comentario:
ASPANDEM no ha firmado en 2007 ningún acuerdo de colaboración con empresas que impliquen cesión de logotipo. Con el Hospital Costa del Sol tiene firmado un convenio para la gestión de una tienda en dicho Hospital y otro para la prestación de un servicio de rehabilitación foniátrica a sus clientes. También ha firmado acuerdos para la prestación de servicios con la Empresa Pública de Puertos de Andalucía, el Instituto Costa del Sol S.L. y el Hotel Selenza Talasso S.L. Ninguno de ellos implica cesión de logotipo.
ASPANDEM firmó un contrato privado, ante notario, de Cooperación, Cesión y Construcción de fecha 31 de octubre de 2003 con la empresa Soleuco S.L,. en la actualidad Digital Mood S.L. En dicho acuerdo se declara entre otras cuestiones las siguientes:
-que ASPANDEM goza de un derecho de superficie de parcela aproximadamente de 10.000 mt2 en la que se encuentra ubicado el “Vivero Taller Ocupacional o Centro Especial de Empleo, para deficientes mentales”
-que la empresa SOLEUCO S.L. está interesada de forma inmediata en el uso temporal de los terrenos donde se encuentra ubicado el Vivero antes mencionado.
-que desde el Excmo. Ayuntamiento de Marbella se ha procedido a autorizar y promover a cargo del mismo, el traslado de dicho vivero a una parcela contigua de propiedad municipal.
-que ASPANDEM, a cambio de la colaboración de SOLEUCO S.L. reflejada en este contrato, estaría dispuesta a transmitir los derechos que tengan sobre la parcela y el vivero antes indicados, a favor de SOLEUCO S.L.
Esta colaboración de SOLEUCO S.L.-DIGITAL MOOD S.L. consiste principalmente en la construcción del nuevo vivero y en la realización de las gestiones para construir una nueva Residencia y la ejecución de la obra hasta terminar la edificación de la estructura.
Este contrato fue prorrogado el 28 de Marzo de 2006. Si no se cumpliera lo estipulado en el mismo por la empresa SOLEUCO S.L. - DIGITAL MOOD S.L. la asociación podría ejecutar un Aval por valor de 1.472.404 € (Contamos con el documento del Banco Popular que lo acredita).
El 30 de Agosto de 2007 se ha firmado otro acuerdo en el que se cancela el aval mencionado y por el que Digital Mood S.L. entre otras obligaciones, se compromete a pagar a ASPANDEM la cantidad descrita anteriormente en varios plazos (finalizando el pago en Junio de 2008), para la construcción de una nueva residencia. Contamos con copia de dicho convenio.
6. Principio de Pluralidad en la Financiación. B
A
La organización deberá diversificar su financiación con fondos públicos y privados. En ningún caso los ingresos privados serán inferiores al 10% de los ingresos totales.
Comentario:
ASPANDEM sí realiza esfuerzos de diversificación de fondos. En el año 2007 los ingresos privados representaron un 36,4% de los ingresos totales, un 42,1% en 2005 y un 36,3% en 2006. Por lo que cumple el subprincipio.
B
La organización contará con una variedad de financiadores externos que favorezca la continuidad de su actividad. Ninguno de ellos aportará más del 50% de los ingresos totales de la organización.
Comentario:
La Junta de Andalucía fue el máximo financiador, aportando un 56,1% en 2007, un 55,9% en 2006 y un 48,9% de los ingresos totales en 2005, por lo que se incumple el subprincipio.
Respuesta de la Organización:
Este criterio no se cumple debido a que ASPANDEM se sostiene gracias a los conciertos por estancias diurnas y de alternativas residenciales de usuarios atendidos suscritos con la Junta de Andalucía.
7. Principio de Control en la Utilización de Fondos.
A
Será conocida la distribución de los gastos de funcionamiento agrupados en las categorías de Captación de Fondos, Programas-Actividad y Gestión-Administración. Se detallarán separadamente los gastos asociados a la actividad mercantil, si la hubiese. Será además conocido el destino de los fondos desglosado por cada proyecto y actividad de la organización.
Comentario:
ASPANDEM, desde el año 2007, lleva la contabilidad de los gastos por Centros o Servicios abandonando el criterio de "Caja Única" que había utilizado hasta ese momento, por lo que nos ha podido facilitar la distribución solicitada.
Gastos de Misión: 95%
Gastos de Captación de fondos: 3%
Gastos de Administración: 2%
Los gastos de Misión se dividen en cada uno de los servicios o centros de la organización, siendo un resumen la siguiente distribución:
Área Asistencial: 45%
Área Servicios: 33%
Centro Especial de Empleo: 17%
B
Existirá un detalle de los principales proveedores y co-organizadores de la actividad.
Comentario:
La organización nos ha proporcionado el modelo 347 de declaración de terceras personas. En 2007 los principales proveedores fueron la Asociación de Padres Fuensocial por 113.485€ por los servicios de logopedia que se prestan al Hospital Costa del Sol en Fuengirola, Comercial Atheneum S.L. por 81.901€ y Distrimedio S.L. por 60.638€ por Prensa y Revistas para la tienda del Hospital Costa del Sol .
La memoria de actividades de la organización detalla sus colaboradores institucionales, diferenciando entre instituciones educativas (Universidades de Psicología, Pedagogía, Logopedia y Escuela Universitaria de Málaga, etc.), instituciones sociales (Consejería de Asuntos Sociales de la Junta de Andalucía, etc.), instituciones sanitarias (Hospital Costa del Sol, etc.) y otras instituciones (FEAPS, Caja Madrid, ONCE, etc.). También consta en la memoria el detalle de convenios y conciertos firmados con Administraciones Públicas.
C
La organización deberá preparar un presupuesto anual para el año siguiente con la correspondiente memoria explicativa y practicar la liquidación del presupuesto de ingresos y gastos del año anterior. El presupuesto y la liquidación estarán aprobados por el órgano de gobierno y serán públicos.
Comentario:
El artículo 20 de los Estatutos incluye, dentro de las funciones de la Asamblea, el conocer y aprobar los presupuestos de ingresos y gastos de la Asociación.
El presupuesto del 2008 fue aprobado por la Junta Directiva en la reunión del 3 de Diciembre de 2007 y por la Asamblea General el 19 de diciembre de 2007. Las cuentas del 2007, que incluyen liquidación del presupuesto, fueron aprobadas por la Asamblea General el 19 de junio de 2008. Hemos comprobado las actas de las reuniones.
D
La organización no contará con recursos disponibles (que no sea el capital fundacional inicial o donaciones afectas al mismo) para el siguiente año fiscal por un monto superior a dos veces el mayor valor entre: i) los gastos incurridos en el presente año y ii) el presupuesto de gastos para el año siguiente.
Comentario:
Al 31/12/07, el ratio de disponible a gasto de año anterior es de 27,5%, muy por debajo del 200% que establece como límite el subprincipio, por lo que cumple el subprincipio.
E
Deberá mantenerse una relación razonable entre los gastos incurridos en captación de fondos y los ingresos asociados.
Comentario:
El ratio de captación de fondos a ingresos es de un 8,6% por lo que existe una relación razonable entre ambas magnitudes.
F
La organización no presentará una estructura financiera desequilibrada de forma persistente.
Comentario:
ENDEUDAMIENTO
A 31-12-2007 ASPANDEM no presenta una estructura financiera desequilibrada.
ENDEUDAMIENTO. El ratio de deuda total (667.397€) sobre los fondos propios es de un 135,6% y representa el 20% del activo, por lo que la entidad se encuentra apalancada. El 84,8% de la deuda es a corto plazo, estando formada principalmente por deudas con proveedores, siendo el 4% deuda bancaria.
La entidad tiene provisiones para riesgos y gastos por valor de 109.747€ debido a un juicio por despido cuya sentencia ha sido recurrida por lo que no es firme.
LIQUIDEZ. En cuanto a la liquidez, el disponible de la organización representa 1,6 veces su deuda a corto plazo y 38,6 veces su deuda bancaria a corto plazo. El Activo de la entidad ha pasado de 1.485.411€ en 2006 a 3.522.676€ en 2007 debido a la suma recibida por la empresa Digital Mood S.L. para la construcción de una nueva residencia, si bien aún quedaban por cobrar 883.442,6€, lo que supone la mayoría del realizable (ver subprincipio 5.E).
EXCEDENTE. El excedente negativo del ejercicio en 2007 fue de –379,6€ (-0,01% de los ingresos). En ejercicios anteriores fue de 15.327€ en 2006 y de –122.804€ que suponía el –4,6% de los ingresos en 2005. Este salto se explica en el hecho de que durante el año 2006 se ha producido una mejora de la contabilidad de la entidad, llevando la contabilidad de costes por centros, al mismo tiempo que se han producido mejoras significativas en la gestión de la entidad que han conducido al logro de importantes ingresos y a una reducción de gastos, según nos comunica la entidad, que eran innecesarios.
G
Las inversiones financieras deberán cumplir unos requisitos de prudencia razonable.
Comentario:
Las inversiones financieras de ASPANDEM a 31 de diciembre de 2007 se desglosan en:
a) Inmovilizado financiero por 17.382,5€ de depósitos y fianzas constituidas a largo plazo.
b) Inversiones financieras temporales:
- 1.327,5 € correspondientes a fianzas y depósitos constituidos a corto plazo .
- 300.000€ imposición a plazo fijo.
Estas inversiones cumplen, por tanto, con unos requisitos de prudencia razonable.
H
Las inversiones en sociedades no cotizadas estarán relacionadas y ayudarán directamente a la consecución del fin social.
Comentario:
La organización no posee inversiones en sociedades no cotizadas por lo que cumple el subprincipio.
I
La organización respetará la voluntad de los donantes y se establecerán sistemas de seguimiento de fondos dirigidos. En caso de obtener una cantidad superior a 600.000 Euros (100 millones de pesetas) en una campaña de obtención de fondos privados para proyectos concretos, se realizará una auditoría de cumplimiento, es decir, una comprobación sobre el terreno de la utilización de dichos fondos y los resultados obtenidos.
Comentario:
ASPANDEM recibe fondos dirigidos para inversiones de capital. La entidad presenta a los financiadores públicos las correspondientes memorias justificativas.
No ha recibido en ninguna campaña de captación de fondos una cantidad superior a 600.000 €.
8. Principio de Presentación de las Cuentas Anuales y Cumplimiento de Obligaciones Legales.
Según la legislación vigente las organizaciones presentarán a la correspondiente autoridad pública:
A
Memoria detallada de actividades y exacto grado de cumplimiento de los fines, así como el cuadro de financiación y la cartera de inversiones financieras.
Comentario:
ASPANDEM presenta una memoria anual, que agrega memoria de actividades (con exacto grado de cumplimiento de los fines) y memoria económica (con cuadro de financiación y cartera de inversiones financieras).
La entidad nos ha proporcionado el documento sellado que recoge el depósito en el Ministerio de Interior de las Cuentas Anuales Auditadas y la Memoria de Actividades del año 2006 con fecha de 5 de Julio de 2007 y los mismos documentos del año 2007 con fecha 19 de Junio de 2008.
B
Con carácter anual el balance y la cuenta de resultados de acuerdo con el Plan General de Contabilidad de Entidades sin Fines Lucrativos. Estos documentos han de ser aprobados por el órgano de gobierno.
Comentario:
ASPANDEM presenta anualmente el balance y la cuenta de resultados de acuerdo con el Plan General de Contabilidad de Entidades sin Fines Lucrativos. Las Cuentas Anuales de 2007 fueron aprobadas por la Asamblea General el 19 de Junio de 2008. El informe de Auditoría de 2007 no presenta salvedades.
C
Acreditación de cumplimiento del régimen fiscal al que están sujetas las distintas organizaciones.
Comentario:
Las organizaciones estudiadas disfrutan de una serie de beneficios fiscales por sus especiales características. Sin embargo esto no significa que estén al margen de las obligaciones fiscales y legales que tiene cualquier organización española. En el caso de ASPANDEM su situación fiscal frente a los principales impuestos que gravan su actividad es la siguiente:
IMPUESTO DE SOCIEDADES: En diciembre de 2003, la Asociación presentó a la Agencia Tributaria la Declaración Censal en la que ejerce la opción por el Régimen fiscal especial del Título II de la Ley 49/2002. Tenemos las liquidaciones de los años 2005, 2006 y 2007 siendo la cuota a ingresar de cero euros.
IVA: ASPANDEM declara IVA, según consta en los modelos 390 de los años 2005(13.029,59€), 2006 (9.321,51) y 2007 (- 2.660,9€) de toda la actividad sujeta y no exenta a tal impuesto. En el impreso se recogen como categorías de la actividad la venta menor de plantas, la fabricación bolsas papel y la lavandería. No se recogen otras como limpieza de inmuebles, gestión de zonas de aparcamientos, etc.
IAE: La organización está exenta del Impuesto de Actividades Económicas. Hemos comprobado la carta de la Cámara de Comercio de Málaga (Área de recaudación, finanzas y estructura) en la que se concede la anulación de las cuotas correspondientes al Impuesto de Actividades Económicas. La entidad ha hecho entrega además de un certificado de la Agencia Tributaria en el que consta la inscripción de todas las actividades que realiza la organización: Fabricación de otros artículos y envases de papel y cartón, Comercialización de libros, periódicos y revistas, Comercialización de Semillas, abonos, flores y plantas, Servicios Agrícolas y ganaderos, Enseñanza Formación Profesional No superior, Otros Servicios Sanitarios y Tinte, Limpieza en Seco, Lavado y Planchado.
IRPF y SEGUROS SOCIALES: Declara IRPF y seguros sociales por sus trabajadores. Hemos comprobado la presentación del modelo 190 de los años 2005, 2006 y 2007. También nos han proporcionado el certificado de la Tesorería General de la Seguridad Social (vigente hasta Marzo de 2009) que indica que no tiene pendiente de ingreso ninguna reclamación por deudas.
Por todo lo expuesto, se cumple el subprincipio.
9. Principio de Promoción del Voluntariado.
A
La organización promoverá la participación de voluntarios en sus actividades.
Comentario:
ASPANDEM promueve el voluntariado en sus actividades.
El número de voluntarios en 2007 ha sido de 5 que se han repartido entre los distintos Centros y Servicios.
El perfil del voluntariado de ASPANDEM son jóvenes con titulación específica o personas que han finalizado su etapa laboral. En la actualidad ASPANDEM cuenta con 5 voluntarios.
B
Estarán definidas aquellas actividades que están abiertas a ser desarrolladas por voluntarios. El documento en el que se recojan dichas actividades será público.
Comentario:
Los voluntarios llevan a cabo distintas actividades de apoyo en los distintos Centros Ocupacionales, actividades de mediación y acompañamiento de personas con discapacidad actualmente atendidas en Alternativas Residenciales, etc.
Colaboran con ellos asociaciones de personas extranjeras que organizan actos benéficos puntuales cuyos beneficios son enviados a ASPANDEM.
C
Se contará con un plan de formación acorde con las actividades designadas.
Comentario:
Tanto los voluntarios como los colaboradores de ASPANDEM reciben la siguiente formación:
- Formación inicial. Se les proporciona información sobre la entidad, misión, Centros y Servicios.
- Formación continua en la actividad desarrollada. Normalmente tutorizada por personal de atención directa y por el Responsable del Servicio.
- Formación específica. Voluntarios y colaboradores son incluidos en todos los planes de formación que desarrolla la entidad para el personal (cursos FORCEM, cursos específicos, etc.).
D
Los voluntarios estarán asegurados de acuerdo al riesgo de la actividad que desarrollan.
Comentario:
ASPANDEM tiene asegurados por accidente a 40 voluntarios innominados. Hemos comprobado la póliza y el recibo bancario con Mapfre Seguros Generales de fecha 1-02-08 y de validez hasta el 1-2-2009.
Nota: La Fundación Lealtad no realiza una comprobación sobre el terreno de los proyectos de las ONG y asume que la información facilitada por las ONG es auténtica y completa y que no hay información al margen de la documentación facilitada sobre las cuestiones analizadas que complemente o contradiga la información entregada