Informe de Transparencia y Buenas Prácticas

Comentario:

La misión de ACPP persigue fines catalogados como de interés general por la ley 49/2002 de régimen fiscal de las entidades sin fines lucrativos y de los incentivos fiscales al mecenazgo, tales como la cooperación al desarrollo, educativos, o de promoción y atención a las personas en riesgo de exclusión por razones físicas, económicas y culturales.
La misión coincide con el objetivo esencial de la asociación, como lo demuestran los proyectos desarrollados a lo largo del 2007, algunos de los cuales fueron:
- Facilitar el acceso a fuentes de energía solar, incidiendo en la autosuficiencia técnica local, la organización comunitaria y la equidad de género en el municipio de Esperanza (Rep. Dominicana)
- Mejora de las condiciones socioeducativas, culturales y de organización social en las comunas de Boudinar y Farkhana en la provincia de Nador (Marruecos)
- Mejora de la asistencia sanitaria de emergencia prestada a 2.610 personas del distrito de Gaza, Territorios ocupados Palestinos.
- Escuelas sin racismo: materiales didácticos en varias localidades españolas.
- Participación e integración de la población inmigrante en el ámbito socio-cultural y educativo de las provincias de Toledo, Ciudad Real, Cuenca y Guadalajara

Comentario:

La misión de ACPP está bien definida, especificando sus campos de actividad y el público al que se dirige. Así, en el artículo 3 de sus estatutos se detallan las actividades a realizar para la consecución de sus fines: contribuir al desarrollo social, cultural, económico, técnico y científico de los pueblos en vías de desarrollo; apoyar el desarrollo social, cultural y económico de la mujer y la juventud; organizar conferencias, ciclos, viajes y demás actos relacionados con la Paz y la solidaridad entre los pueblos; organizar campañas de comunicación para difundir las ideas de la Paz, la Solidaridad y los Derechos Humanos.

Comentario:

Hemos comprobado por medio de entrevistas a empleados y voluntarios que los miembros de la asociación conocen la misión de la misma.

Comentario:

La misión de ACPP se encuentra recogida en sus estatutos, en las memorias y, de manera resumida, en la página web y en el material de comunicación.

Comentario:

ACPP tiene establecidas unas líneas estratégicas de actuación para el periodo 2001-2004 por áreas geográficas, sectores de actividad y elementos transversales (la equidad de género) que, según nos ha informado la organización, han estado vigentes hasta 2008. A partir del 2008 se elaboraron unas nuevas líneas para el periodo 2009-2010.
Además, la organización ha establecido una serie de objetivos como prioridades en el Plan Anual 2008 que se estructura en:
1. Planificación de nuevas áreas de trabajo
2. Planificación de nuevas formas de organización interna de trabajo
3. Planificación de nuevas relaciones internacionales
4. Planificación de nuevas formas de organización interna de las asambleas de socios
5. Planificación del incremento del personal
Sin embargo, no cuenta con cronograma ni con identificación de responsables.

Comentario:

Las líneas estratégicas 2001-2004 se encuentran incluidas en el Balance de Gestión 2001, aprobado por la Asamblea General el 2 de Marzo de 2002. Posteriormente, en la reunión de la Junta Directiva mantenida el día 17 de diciembre de 2005 se instó a la Asamblea General para la readecuación del plan estratégico, calificándose como vigente el anterior, hasta la elaboración del nuevo plan. Tras el fallecimiento de la presidenta, en 2006, la Asamblea General del 23 de junio de 2007 decidió elaborar un nuevo plan estratégico que debería ser presentado por la Junta Directiva en la reunión de la Asamblea a celebrar en el siguiente año, 2008. En la reunión de la Junta Directiva del 16 de febrero de 2008 se informó sobre la evolución del plan estratégico, decidiendo que debía continuarse con las reuniones del comité de dirección con todos los miembros de la organización para su elaboración, aunque supusiera un mayor tiempo de elaboración. Finalmente, el documento “Líneas Estratégicas de Acción 2009-2010” fue aprobado en la reunión de la Junta Directiva del 21 de junio de 2008 y en la Asamblea General del 28 de junio de 2008.

Comentario:

Hemos examinado las memorias de actividades 2005, 2006 y 2007 y constatado que ACPP ha seguido una línea de trabajo específica durante este periodo, tanto en lo referente a los sectores como a las áreas geográficas de actuación.
a) Cooperación al desarrollo: en países de América Latina, Centroamérica, Caribe, Magreb, Oriente Medio, y África Subsahariana. En este apartado ACPP concentra sus actuaciones en unas mismas zonas durante un tiempo prolongado en las áreas de: Abastecimiento y depuración de agua, Agricultura, silvicultura y pesca, Desarrollo rural, Desarrollo y gestión urbana, Educación, Generación y suministro de energía, Gobierno y sociedad civil, Mujer y desarrollo, Programas / políticas sobre población y salud reproductiva, protección general del medio ambiente, salud, seguridad alimentaria, vivienda…
b) Emergencia: desde el año 2000 ACPP desarrolla la campaña a favor del pueblo palestino (en colaboración con PRCS – Palestinian Red Cross Society), que persigue que los servicios médicos sean más accesibles para esta población, el refuerzo de los servicios médicos de urgencia, el suministro de equipos médicos y de medicinas, y la mejora nutricional de la población infantil.
Además, ACPP ha realizado actividades de emergencia en diversos países como El Salvador (2005-6-7), Guatemala (2005), República Dominicana (2007), Cuba (2005-6), Haití (2007), Senegal (2007).
c) Acción Social en España:
- Inmigración: a través del grupo de trabajo creado en 1997, cuyo objetivo prioritario es el incremento de los canales de comunicación entre la población inmigrante y la sociedad civil. Durante el periodo de análisis se han llevado a cabo proyectos de apoyo a la inserción sociolaboral, de asesoramiento y apoyo socio-sanitario, de integración sociocultural, etc. Como novedad del ejercicio 2007, decidieron clausurar el Centro de Recursos e Información que llevaban gestionando en la localidad madrileña de Alcorcón, por entender que la atención individualizada era insuficiente y había que apostar por proyectos colectivos y que implicaran al tejido empresarial en la integración de los inmigrantes.
- Educación: la exposición "Veo, Veo" destinada a niños de entre 10 y 14 años se desarrolla desde 1994. Otros programas con continuidad en el tiempo han sido "Escuelas sin Racismo" (desde 2003) que busca incidir en la comunidad escolar para fomentar una conciencia crítica que permita entender la diversidad o "De profesión ciudadanos" (desde 2004) que pretende acercar los derechos humanos a los más jóvenes y reforzar su participación. Como novedad, a partir de 2007 se ha empezado a desarrollar una campaña de difusión de los Objetivos de desarrollo del milenio.
- Sensibilización: ACPP ha venido desarrollando los cursos de cooperación en España y sobre el terreno (Senegal, Túnez, Marruecos, República Dominicana, Honduras y Palestina) desde 1997.
d) Codesarrollo: Igualmente, en 2007, han seguido desarrollando proyectos de codesarrollo, entendido como la implicación de los inmigrantes como promotores del desarrollo de sus países de origen y como agentes de sensibilización en España.

Comentario:

ACPP gestionó un total de 361 proyectos en el año 2007, 179 de cooperación, 50 de emergencia, 127 de acción social en España (59 de sensibilización, 65 de educación al desarrollo, y 3 de inmigración) y 5 de codesarrollo.
Además, en las memorias de actividades ofrecen información sobre el número y perfil de los beneficiarios en los países en los que actúa y por tipo de proyecto, así como para el área de acción social. En 2007 ACPP tuvo un total de 4.389.653 beneficiarios entre directos e indirectos. De estos, el 19,2% fueron beneficiarios en España de sus programas de acción social, el 65,5% de cooperación al desarrollo y emergencia y el 15,3% de los programas de codesarrollo.
ACPP cuenta con sistemas de control y evaluación de objetivos, tanto para los proyectos de Cooperación y Ayuda Humanitaria y de Emergencia, como para los proyectos de Acción Social:
1-En el caso de los proyectos de Cooperación y Ayuda humanitaria y de emergencia el seguimiento es realizado desde las delegaciones que la asociación posee en el Sur o a través de los expatriados. En algunos casos una delegación se ocupa del seguimiento de proyectos de varios países, como es el caso de Honduras, oficina responsable de Centroamérica. Por otro lado, se realizan visitas de seguimiento desde la sede central a los proyectos y de los responsables de área de cada país, y de delegados o representantes de comunidades autónomas en sus respectivos proyectos. Igualmente, se llevan a cabo viajes de seguimiento y asesoramiento de técnicos especialistas (arquitectos, médicos, etc.). La estrategia seguida por ACPP consiste en concentrar sus actividades en unas mismas zonas durante un tiempo prolongado, y así evaluar su evolución. De esta forma, y aprovechando la concentración geográfica de sus proyectos, durante estos viajes se visitan tanto los proyectos en ejecución como los ya finalizados en el pasado.
La asociación nos ha indicado los diferentes informes que elabora para sus proyectos:
- De seguimiento: las distintas delegaciones en el terreno envían informes semanales en el caso de los proyectos de mayor tamaño. Además, elaboran informes bimestrales o trimestrales de todos los proyectos, que son actualizados para preparar los informes semestrales o anuales, que solicitan los diferentes cofinanciadores.
- Finales: en el que se detallan entre otros puntos el nivel de consecución de actividades, objetivos y resultados del proyecto, y se valora su impacto real sobre los beneficiarios, además de incluirse una parte económica.
- En relación a los informes de evaluación, ACPP elabora informes ex – post de carácter interno transcurrido un año desde la finalización del proyecto, donde se valora el impacto a medio plazo de cada uno de los proyectos (incluyendo una parte técnica sobre resultados, indicadores y fuentes de verificación, y actividades, y una parte social, en la que se tienen en cuenta las consideraciones de los beneficiarios, contraparte y autoridades locales). Además, se ejecutan evaluaciones externas cuando así lo exige el cofinanciador del proyecto en su convocatoria, o en caso de tratarse de un proyecto de un monto elevado las instituciones determinan su propio criterio de evaluación (p.ej. en el caso de la AECI para proyectos con una financiación superior a los 350.000€). Por otro lado, nos han señalado que en los proyectos con alta concentración geográfica en una misma zona, así como en los que tienen réplica en otras zonas, se efectúan evaluaciones cruzadas comparativas (con el fin de conocer las diferencias y coincidencias en los efectos producidos por un mismo tipo de proyectos en diferentes localizaciones).
2-En el caso de los proyectos de Acción Social, por una parte, el personal responsable del desarrollo del proyecto informa periódicamente tanto al Responsable Territorial que le corresponda como a la Coordinadora de Acción Social sobre la marcha de la ejecución del proyecto (grado de cumplimiento de los resultados esperados, realización y evaluación de las actividades, grado de ejecución presupuestaria, cumplimiento de los indicadores, recopilación de las fuentes de verificación, etc.)
Por otra parte, los proyectos de acción social cuentan con encuestas específicas para cada actividad, que se rellenan por los distintos agentes implicados (profesorado, alumnado, beneficiarios, responsables de instituciones, etc.)
Además, al final de la ejecución del proyecto se realiza una evaluación técnica y de fondo sobre el mismo en la que intervienen tanto los dinamizadores/as como otros agentes implicados.
Finalmente, con todos los datos recogidos, se elabora una memoria final (técnica y económica) que tiene, en el caso de que deba presentarse a alguna entidad financiadora, el formato solicitado por la entidad.
Por último, de manera transversal, el Grupo de Educación y el Comité de Acción Social de ACPP evalúan los proyectos periódicamente tanto en lo relativo a su concepción, como en cuanto a los materiales utilizados para su desarrollo.

Comentario:

Los informes de seguimiento/final/evaluación están a disposición del público. A continuación se presenta 1 ejemplo.

Comentario:

Hemos analizado el material de comunicación y captación de fondos de ACPP y comprobado que refleja de manera fiel los objetivos y realidad de la asociación, no induciendo a error. Entre los documentos examinados se encuentran:
a) Memoria de actividades
b) Página web http://www.acpp.com
c) Página web http://www.escuelasinracismo.org
d) Información sobre los Cursos de Cooperación sobre el Terreno 2007
e) Revista para explicar la campaña de recaudación de fondos para la rehabilitación de una escuela en el Norte de Marruecos
f) Trípticos informativos y de captación de socios
Algunos de los mensajes que aparecen en los materiales son: “Construyendo alternativas” o “Desde 1990 cambiando las reglas”

Comentario:

ACPP organiza una reunión mensual (de cuya celebración informa a sus socios, voluntarios y personas que se hayan puesto en contacto con la organización para interesarse acerca de la misma) vía correo electrónico, en la que se informa sobre las actividades de la asociación.
Desde el año 2006 existe el área de Atención al Socio/a de ACPP, con personal dedicado de manera específica a informar puntualmente a socios/as y donantes acerca de las actividades de la organización, así como atender cualquier duda, sugerencia y/o solicitud que los mismos hagan llegar a ACPP.

Comentario:

ACPP informa periódicamente a sus socios/as y colaboradores sobre las actividades de la organización, mediante el envío de:
- Memoria de actividades anual: esta memoria se envía por correo postal, pudiéndose consultar además en su página web.
- Boletín mensual.
- Convocatoria de la Asamblea General, así como de las Asambleas Extraordinarias que la Junta Directiva estime oportuno celebrar, y acta de las mismas.
- Felicitación de Año Nuevo.
- Publicación de todas las actividades, acciones y/o campañas de sensibilización en la sección “Agenda” de la página web, indicando el acto, hora y lugar en que tendrá lugar, así como los datos de la delegación de ACPP con la que ponerse en contacto para recibir más información.
- Publicación de información detallada de las campañas de sensibilización, educación e/o inmigración en la portada de la página web.
- Comunicación mediante correo electrónico a todos los socios/as y colaboradores de cualquier actividad que afecte a la vida asociativa de ACPP.
- Comunicación por mensajes a móviles de convocatorias de movilizaciones y manifestaciones.
-Material informativo sobre destinos y precios, también un dossier didáctico y un dossier por país en caso de información sobre Cursos de Cooperación sobre el Terreno.
-Además dispone de un blog, una cuenta en el portal fotográfico Flickr y una muestra de su material audiovisual con tecnología YouTube expuesto en su página web.

Comentario:

La asociación cuenta con un total de 132 equipos informáticos, 120 de ellos con acceso a internet, repartidos entre sus sedes y las distintas delegaciones en España y el extranjero. Además, en dispone de 94 cuentas de correo electrónico de tipo @acpp.com.
ACPP dispone de una página web actualizada (algunas de las secciones como la sección “agenda” se actualizan como mínimo cada dos días) donde ofrece información sobre el origen, misión y objetivos de la asociación, el órgano de gobierno, las acciones y proyectos desarrollados (cooperación al desarrollo, acción social, género y desarrollo y proyectos financiados por la Unión Europea), los cursos de formación y las memorias de actividades 2002-2007, que contienen información económica. También dispone de una sección de prensa y comunicación donde informa sobre los comunicados realizados por la organización, así como sobre sus apariciones en los medios y su imagen corporativa y ofrece los enlaces a su blog, el material audiovisual y los últimos boletines electrónicos editados. Además, en el apartado de colaboraciones, existe la posibilidad de hacerse socio o realizar una donación puntual on-line.
ACPP dispone a su vez de una página web para su campaña de sensibilización "Escuelas sin Racismo": www.escuelasinracismo.org.

Comentario:

La organización nos ha entregado las memorias económicas auditadas y las memorias de actividades de los ejercicios 2005, 2006 y 2007.
La memoria de actividades recoge el detalle del coste total de cada proyecto aprobado en el ejercicio y del importe concedido por cada cofinanciador, el listado de entidades colaboradoras y contrapartes e información sobre las delegaciones. También contiene una distribución de las fuentes de financiación, el último informe de auditoría, el balance de situación y la cuenta de pérdidas y ganancias del año. Además, las memorias de actividades para los ejercicios 2002 a 2007 están disponibles en la página web de ACPP.

Comentario:

ACPP nos ha informado que las campañas que lleva a cabo no tienen como fin exclusivo la captación de fondos, sino que el objetivo principal de éstas es la sensibilización de la sociedad. Las campañas realizadas a lo largo del 2007 fueron:
1) “Cursos de cooperación sobre el terreno”, cuyo coste fue de 108.677€ y la recaudación de 157.815€
2) Campaña “ESR. Apadrina la escuela Imharchen de Marruecos”, para la reconstrucción de una escuela en Marruecos. El importe recaudado fue de 2.705€ con un coste de 811€
3) Campaña de sensibilización en Albacete. El coste en 2007 fue de 43€ y el ingreso obtenido de 233€
4) Campaña “Mercadet solidari” en Baleares, de la que obtuvo la cantidad de 118€ con un coste de 30€.
En 2007 ACPP recaudó a través de estas campañas y otras actividades de captación (p.ej. venta de tarjetas de Navidad, camisetas y cursos de formación) un total de 190.264€. El gasto de captación de fondos fue de 187.375€, que incluye, además del dedicado a la captación de fondos privados, también el dedicado a la captación de fondos públicos.

Comentario:

El siguiente es el detalle de los fondos captados por ACPP en los tres años de estudio. Por fondos captados, entendemos los recursos financieros concedidos por terceros (en forma de subvenciones, donaciones, etc.) en beneficio de la entidad para que ésta desarrolle sus actividades. Estos recursos pueden estar destinados a financiar proyectos de uno o varios años y por tanto se diferencian de los ingresos imputados, que son recursos destinados a financiar las actividades de cada ejercicio. Los fondos captados se van imputando año tras año a Pérdidas y Ganancias como ingresos del ejercicio para cubrir los costos de los programas/ proyectos del período.

FONDOS PÚBLICOS CAPTADOS: 19.259.137€ (2007); 24.319.783€ (2006); 14.838.652€ (2005)
Unión Europea: 2.572.303€ (2007); 1.146.230€ (2006); 3.843.974€ (2005)
Administración Central: 5.411.523€ (2007); 12.729.000€ (2006); 2.215.314€ (2005)
Administración autonómica y local: 11.275.311€ (2007); 10.444.553€ (2006); 8.779.364€ (2005)

FONDOS PRIVADOS CAPTADOS: 893.031€ (2007); 1.065.427€ (2006); 661.917€ (2005)
Socios y donaciones de personas físicas: 340.471€ (2007); 248.697€ (2006); 126.491€ (2005)
Empresas e Instituciones privadas: 362.296€ (2007); 586.102€ (2006); 294.092€ (2005)
Campañas de captación de fondos (incluye emergencias e ingresos de cursos de cooperación): 190.264€ (2007); 230.628€ (2006); 241.334€ (2005)

El incremento observado en los fondos procedentes de la Administración Central en 2006 se debe a la firma, en dicho año, de 5 convenios de colaboración con la AECID por un total de 12.300.000€ para las zonas: Guinea Bissau (1.400.000€ por 3 años), Senegal (2.600.000€ por 4 años), Oriente medio (2 convenios por 2.500.000€ y 2.300.000€ durante 4 años) y Centro América (3.500.000€ por 4 años). En 2007, firmó el convenio “Acciones transnacionales para la mejora de las condiciones socioeconómicas y el desarrollo de la sociedad civil en África Occidental” por 4 años y 4.000.000€.
También cabe destacar el crecimiento en valores absolutos de los fondos provenientes de los organismos locales y autonómicos, fruto de la apertura de nuevas oficinas de ACPP que ha tenido como resultado una mayor presencia en la convocatoria de subvenciones de estos organismos.
Los ingresos de empresas e instituciones privadas proceden de fundaciones de empresas, cajas de ahorros, bancos y universidades. En el 2006 ACPP firmó un convenio plurianual con la Fundación La Caixa para desarrollar el proyecto “Mejora de las condiciones socioeconómicas de la población en el departamento de Ziguinchor (Senegal)” por el que obtuvo 400.000€. En 2007 obtuvo fondos de instituciones como Fundación Caja Madrid (87.000€), Caixa Galicia (30.000€) o Caja de Ahorros del Mediterráneo (30.000€).
Las campañas de captación de fondos incluyen los ingresos derivados de las campañas de sensibilización (ver 5A), los ingresos por cursos de cooperación sobre el terreno y los donativos recibidos por las campañas para emergencias.

Comentario:

A continuación presentamos la distribución de los ingresos de ACPP para los tres años de estudio:
INGRESOS PÚBLICOS: 14.264.547€ (2007); 7.443.505€ (2006); 12.635.830€ (2005)
Unión Europea: 1.105.708€ (2007); 1.775.511€ (2006); 1.166.752€ (2005)
Administración Central: 3.743.004€ (2007); 507.386€ (2006); 2.215.314€ (2005)
Administraciones Locales y Autonómicas: 9.415.835€ (2007); 5.160.608€ (2006); 9.253.764€ (2005)

INGRESOS PRIVADOS: 1.048.042€ (2007); 795.838€ (2006); 761.109€ (2005)
Socios y donaciones de personas físicas: 340.471€ (2007); 248.697€ (2006); 126.491€ (2005)
Empresas e Instituciones privadas: 243.193€ (2007); 254.714€ (2006); 351.403€ (2005)
Campañas de captación de fondos (incluye emergencias e ingresos de cursos de cooperación): 190.264€ (2007); 230.628€ (2006); 241.334€ (2005)
Ingresos financieros: 178.957€ (2007); 55.008€ (2006); 31.470€ (2005)
Ingresos extraordinarios: 95.157€ (2007); 6.791€ (2006); 10.411€ (2005)
La causa de que en 2006 disminuyesen tanto los ingresos imputados, sobre todo públicos, tiene su origen en un cambio en el criterio de imputación de ingresos que se empezó a aplicar en este año. Hasta entonces se seguía el criterio de caja; es decir: se imputaban a ingresos todas las subvenciones en el momento de su cobro, independientemente del grado de ejecución de los proyectos asociados. A partir del 2006 se empezaron a imputar los ingresos según la ejecución de los proyectos asociados. Como es el primer año de aplicación de este criterio, los ingresos imputados en 2006 son menores ya que solo recogen los ingresos asociados a los proyectos ejecutados, según su grado, en este año.
El aumento observado en el epígrafe “socios y donaciones de personas físicas” a partir del 2006 se debe a varios factores, según nos comenta la organización. Por una parte, existió un aumento considerable del número de socios en el 2006 (se pasó de 875 a 902), además de un aumento en la cuota mínima aportada (aproximadamente del 60%). Por otra parte, en este epígrafe no sólo se recogen las cuotas de los socios sino, también, donaciones y aportaciones privadas puntuales (de socios en su gran mayoría).
CRITERIO DE IMPUTACIÓN
A partir del año 2006, la asociación valora las subvenciones por el importe concedido, imputándose al resultado del ejercicio en función del método de la renta sistemática, es decir, reconociendo los ingresos a lo largo de los ejercicios necesarios para compensarlos con los costes correspondientes. Hasta dicho año la imputación a resultados se hacía en función del método del capital: en el momento en que se produce su cobro, permaneciendo los importes de las subvenciones en la cuenta de ingresos a distribuir en varios ejercicios desde que las subvenciones eran concedidas hasta que eran cobradas.

Comentario:

En las fichas de inscripción de socios que aparecen tanto en los trípticos dedicados a la captación de socios, como en las memorias de actividades, como en la página web se indica que “Los datos recogidos en este formulario se incluirán en un fichero propiedad de Asamblea de Cooperación por la Paz, sometido a la normativa establecida por la Ley Orgánica 15/1999 de protección de datos. Asamblea de Cooperación por la Paz garantiza que estos datos no se utilizarán ni serán trasmitidos a terceros para cualquier otro fin que no sea establecido en el presente formulario” e indica una dirección y un correo electrónico en caso de querer consultar, modificar o cancelar los datos.
Además, en el apartado “acerca de este sitio” de la página web se lee: “Nunca cederemos, venderemos ni alquilaremos tus datos a otras organizaciones o bases de datos. El único caso en el que cedemos información a otra organización es en el proceso de comprobación y domiciliación del cargo de la cuota de socio/a de ACPP a tu entidad bancaria para que realice la operación”.
Por último, hemos comprobado la página web de la agencia de protección datos y confirmado que ACCP tiene registrado un fichero denominado “Nominaplus Contaplus Bases de datos” que contiene los datos de socios y trabajadores de la organización.
No tenemos constancia de que la organización esté vulnerando la privacidad de los donantes.

Comentario:

ACPP nos ha comunicado que en el 2007 no firmó ningún contrato de colaboración con empresas que supusiera cesión de logo.

Comentario:

En el año 2007 los ingresos privados representaron un 6,8% de los ingresos totales, frente a un 9,7% en el 2006 y un 5,7% en el 2005. Se puede observar que dicho descenso de los ingresos privados es en términos relativos y se debe al incremento de la financiación pública en 2007. En términos absolutos, los ingresos privados aumentaron en un 37,7% de 2005 a 2007.
Dado que en el año 2007 los ingresos privados representaron menos de un 10% de los ingresos totales, se incumple este subprincipio.

Respuesta de la Organización:

Efectivamente, los fondos privados de ACPP no superan el mínimo del 10% de los ingresos totales que requiere éste principio, debido a la cada vez mayor financiación diversificada, pero pública. Somos de las organizaciones españolas más diversificadas en cuanto a financiación, contamos con el apoyo financiero de más de 140 instituciones públicas, lo cual garantiza en buena parte la estabilidad de ACPP y su permanencia en el tiempo. Defendemos lo público y por supuesto la diversificación pero no compartimos que ésta tenga que ser entre fondos públicos y privados.

Comentario:

No existe ningún financiador que aporte más del 50% de los ingresos del ejercicio. En el año 2007 el financiador que más aportó fue la Administración Central del Estado, que aportó el 24,5% de los ingresos totales del ejercicio. Entre los financiadores públicos de la administración central, la AECID fue el principal, con el 23,5% de los ingresos totales. En el 2006 el financiador que más aportó fue la Unión Europea, con el 21,5% de los ingresos totales de la entidad y, en el 2005, la administración Central, que aportó un 16,5% de los ingresos totales de ese ejercicio.

Comentario:

ACPP nos ha facilitado la siguiente distribución de sus gastos de funcionamiento del ejercicio 2007:
- Gastos de Misión: 89,7%
- Gastos de Administración: 9,1%
- Gastos de Captación de Fondos: 1,2%
Además tenemos la distribución de los gastos de misión por áreas de actividad:
-Cooperación (64,9%). La distribución por áreas geográficas fue: África Occidental 27,4% del gasto en cooperación, 17,8% del total; Magreb 24,9% sobre el gasto en cooperación, 16,2% sobre el total; Centroamérica 19,7% sobre el gasto en cooperación, 12,8% sobre el total; Oriente Medio 15% sobre el gasto en cooperación, 9,7% sobre el total; Caribe 11,5% sobre el gasto en cooperación, 7,5% sobre el total; Sudamérica 1,5% el gasto en cooperación, 1% sobre el total.
-Ayuda de Emergencia (13,4%)
-Acción Social (7,2%). Dentro de Acción Social, el 4,2% corresponde a educación para el desarrollo, el 2,7% a sensibilización y el 0,3% a inmigración.
-Codesarrollo (4,2%)

En la memoria de actividades se indica, para cada proyecto de cooperación, emergencia y acción social, su coste total, el organismo cofinanciador y la subvención concedida por éste.

Comentario:

ACPP publica en su memoria de actividades la contraparte de cada uno de sus proyectos en el Sur, donde también incluye un listado de instituciones colaboradoras (organismos públicos europeos y españoles, cajas de ahorro, universidades, etc.).
Tenemos también una copia del modelo 347 de declaración anual de operaciones con terceras personas para el 2007. A continuación detallamos los tres principales proveedores del ejercicio, así como el porcentaje del gasto correspondiente a cada uno de ellos sobre el total declarado:
- Sergraph, Servicios Gráficos SL (233.331,91€, 28,4% del gasto declarado en proveedores), imprenta proveedora de los trabajos para sensibilización y educación.
- Parnova Travel, S.A. (98.140,38€, 11,9% del gasto declarado en proveedores), agencia de viajes a través de la que se organizan los viajes de los cursos de cooperación sobre el terreno, además de los de seguimiento e identificación de proyectos.
- Thebigprintshop, S.L. (40.019,97€, 4,9%), imprenta encargada de elaborar los paneles de las exposiciones Veo Veo, De profesión: ciudadanos, etc.

Comentario:

Según el artículo 8 de los Estatutos, entre las facultades de la Junta Directiva se encuentran: "Elaborar y someter a la aprobación de la Asamblea General los presupuestos generales y estado de cuentas".
La liquidación del presupuesto 2007 se incluye en la memoria económica auditada del ejercicio. Además la asociación elaboró un presupuesto para el ejercicio 2008. Hemos podido comprobar en actas la aprobación de la liquidación del presupuesto 2007 y del presupuesto 2008 por parte de la Asamblea General el día 28 de junio de 2008, y por la junta directiva el 21 de Junio de 2008.

Comentario:

A 31 de Diciembre de 2007 el valor del ratio de Disponible, formado por tesorería (17.214.802,14€) e inversiones financieras temporales (384€) al presupuesto de gastos del año 2008 (16.874.420,68€) era del 102%, inferior a 200%, límite estipulado por este subprincipio.

Comentario:

El valor del ratio (17,9%) indica que las actividades de captación de fondos resultaron rentables para la organización, por lo que se cumple el subprincipio.

Comentario:

ENDEUDAMIENTO
A continuación presentamos el análisis de la estructura financiera de ACPP a 31 de Diciembre de 2007:
RATIOS DE ENDEUDAMIENTO:
A 31 de diciembre de 2007 la deuda total equivalía al 156,2% de los Fondos Propios y al 24,6% del Activo Total.
La totalidad de la deuda era a corto plazo. La principal partida era beneficiarios acreedores (11.395.228€) que representaba un 96,8% de la deuda total, siendo la deuda bancaria de 1.416€.

RATIOS DE LIQUIDEZ:
El Disponible a 31 de diciembre de 2007, formado por tesorería (17.214.802€) e inversiones financieras temporales (383€), representaba 1,5 veces la deuda a corto plazo de la organización. Si al disponible se le suma el realizable, formado por deudores de la actividad propia (30.141.025€) y otros deudores (61.437€), el ratio asciende a 4 veces la deuda a corto plazo, por lo que ACPP se encontraba, a 31 de diciembre de 2007, en condiciones de hacer frente a sus obligaciones más próximas en el tiempo. No obstante, hay que indicar que la entidad tenía fondos comprometidos para proyectos por valor de 28.494.954€, recogidos en la cuenta de ingresos a distribuir en varios ejercicios.

RATIOS DE EXCEDENTE:
Los valores del ratio de excedente respecto a ingresos totales para el periodo de análisis son: -0,3% en 2007, -33,5% en 2006 y 33,4% en 2005. Las variaciones de los años 2005 y 2006 vienen explicadas por el criterio de imputación de ingresos seguido por la organización en esos años.
Así, hasta 2006, los ingresos se imputaban a resultados conforme se producía el cobro de los mismos, independientemente del grado de ejecución de los proyectos asociados y, en cambio, los gastos se imputaban a medida que se iban enviando, lo que explica el elevado excedente generado en 2005. A partir de 2006 se produce un cambio de criterio según el cual, los ingresos se van imputando a resultados a medida que se van ejecutando los proyectos, de la misma manera que el gasto asociado. Ocurre por tanto que, en este año, existían gastos imputados que se correspondían con los ingresos imputados en el año anterior.

Comentario:

A 31 de diciembre de 2007, las inversiones financieras temporales de la organización eran de 384€ y correspondían a depósitos constituidos a corto plazo.
Por otra parte, el inmovilizado financiero era de 87.168,02€ (0,2% del activo total) y correspondía a fianzas constituidas a largo plazo por los alquileres de las sedes (27.168,02€) y valores de renta fija a largo plazo (60.000€).

Comentario:

A 31 de diciembre de 2007, la organización no poseía inversiones en sociedades no cotizadas.

Comentario:

ACPP nos ha informado de los distintos informes de seguimiento y evaluación presentados a cofinanciadores institucionales de los proyectos (ver subprincipio 3D).
Por otro lado, y en el caso de campañas de captación de fondos para un proyecto concreto, se abre una cuenta específica para cada campaña en la que depositar los donativos. Nos han indicado que estos fondos no se transfieren a la contraparte hasta que no se haya recaudado un monto elevado. Es entonces cuando ésta última da a conocer a qué actividad en concreto va a destinar el importe. Una vez recibida esta información se envía lo recaudado a destino, así como una carta a los donantes identificados agradeciéndoles su colaboración y comunicando el fin último de ésta. Además se publica un anuncio en la web y en el boletín.
Por último, mencionar que ACPP no recibió, en 2007, una cantidad superior a 600.000€ en una campaña de captación de fondos privados.

Comentario:

En la memoria de actividades 2007 se detallan por países de actuación los proyectos de cooperación y ayuda de emergencia aprobados durante el ejercicio. También se recogen los proyectos de Sensibilización, Educación e Inmigración en España. Asimismo, se ofrece una breve descripción de algunos de los proyectos.
Por su parte, la memoria económica auditada del ejercicio 2007, contiene el detalle de las inversiones financieras temporales, así como el cuadro de financiación.
La memoria del ejercicio 2007, junto con las cuentas anuales, se presentaron en el registro de Asociaciones del Ministerio del Interior el día 12 de diciembre de 2008. Por su parte, las cuentas y la memoria del ejercicio 2006 se presentaron en el mismo registro el día 16 de enero de 2008.

Comentario:

Según el artículo 8 de los Estatutos, entre las facultades de la Junta Directiva se encuentran: "Elaborar y someter a la aprobación de la Asamblea General los presupuestos generales y estado de cuentas".
El balance y la cuenta de resultados de 2007 fueron aprobados por la Asamblea General el 28 de Junio de 2008, y por la Junta Directiva el 21 de Junio de 2008. Disponemos del informe de auditoría de las cuentas del ejercicio, que no presenta salvedades.

Comentario:

Las organizaciones estudiadas disfrutan de una serie de beneficios fiscales por sus especiales características. Sin embargo esto no significa que estén al margen de las obligaciones fiscales y legales que tiene cualquier organización española. En el caso de ACPP su situación fiscal frente a los principales impuestos que gravan su actividad es la siguiente:
- Impuesto de Sociedades: ACPP se acoge a lo dispuesto en la Ley 49/2002 y según el artículo 6 la organización está exenta para todas las rentas obtenidas para el cumplimiento de su objeto o finalidad específica. Disponemos del modelo 201 de liquidación del impuesto de sociedades para los años 2005, 2006 y 2007; siendo el resultado a devolver por importes de 4.740€, 8.716€ y 32.102€ respectivamente, por el concepto de retenciones a cuenta practicadas por entidades financieras debido a participaciones en instituciones de inversión colectiva (I.I.C.). En este caso, un representante de Asamblea de Cooperación por la Paz debe comunicar a la entidad financiera retenedora que, al tratarse de una renta exenta (en los términos previstos en el párrafo 2, artículo 6 de la ley 49/2002), los intereses no están sujetos a retención (según se establece en el artículo 12 de esta ley).
- I.V.A.: La organización nos ha facilitado una copia de la carta emitida por la Agencia Tributaria con fecha 14 de enero de 2005 donde se concede la exención en virtud del art. 20 de la Ley 37/1992 del IVA en cuanto a las "prestaciones de servicios y entregas de bienes accesorias a las mismas efectuadas directamente a sus miembros por la entidad, realizadas para la consecución de sus finalidades específicas, siempre que no perciban de los beneficiarios de tales operaciones contraprestación alguna distinta de las cotizaciones fijadas en sus estatutos". Además, otra carta de 13 de diciembre de 1996 reconoce a ACPP como organismo sin fin de lucro, obteniendo la exención recogida en el artículo 21.4 de ley del Impuesto sobre el Valor Añadido (por los bienes adquiridos que sean exportados fuera del territorio de la Unión Europea dentro de los tres meses siguientes a su fecha de adquisición). La venta de camisetas, fotos, tarjetas de navidad y los cursos de formación se consideran donaciones por lo que no están sujetas a este impuesto.
- I.A.E.: Asamblea de Cooperación por la Paz está exenta de este impuesto por todas sus actividades en virtud del art. 15 de la Ley 49/2002.
- IRPF y Cotizaciones a la Seguridad Social: ACPP nos ha presentado el modelo 110 y 190 para 2005, 2006 y 2007. Además nos ha proporcionado un certificado de la tesorería general de la seguridad social que indica que la organización no tiene pendiente de ingreso ninguna reclamación por deudas ya vencidas con la Seguridad Social con fecha de 15 de enero de 2009.

Comentario:

En el año 2007, ACPP contó con el apoyo de 5 voluntarios en sus actividades que colaboraban periódicamente (al menos durante 2 días por semana) en los distintos departamentos de su sede. En la actualidad sigue contando con 5 voluntarios. Además, ocasionalmente cuenta con la ayuda de colaboradores y profesionales que le prestan servicios gratuitos. En 2007, ACPP contó con un total de 225 personas (voluntarios y colaboradores).
Cabe mencionar que es política de la asociación que los socios participen activa y voluntariamente de forma más o menos regular y continuada en sus actividades.
ACPP también organiza desde 1998 Cursos de Cooperación sobre el Terreno para socios y voluntarios con el objetivo de mostrar el impacto de los proyectos de cooperación al desarrollo que se ejecutan en el Sur. De esta forma los voluntarios participan en la identificación de nuevas contrapartes y proyectos, y en el seguimiento y evaluación de estos últimos. A los cursos de cooperación organizados en 2007, que tuvieron lugar en Palestina-Israel, Marruecos, Túnez, Senegal, República Dominicana, Honduras, Guatemala-El Salvador, asistieron 178 personas.

Comentario:

La asociación nos ha facilitado por escrito las actividades realizadas por los voluntarios y colaboradores tanto en el apartado de Acción Social como en Cooperación al Desarrollo, que resumimos al final del informe.

Comentario:

La asociación nos ha informado de los diferentes mecanismos de formación de los voluntarios, dependiendo de las tareas desempeñadas por éstos.
Con el fin de ofrecer información sobre la asociación, su estructura, actividad y líneas de actuación, se realizan reuniones mensuales en la sede central y en cada delegación, abiertas a los voluntarios. En las delegaciones pequeñas, donde no se celebran estas reuniones se informa al potencial voluntario según solicite información a la organización. El objetivo de las reuniones es conocer: el perfil, disponibilidad e intereses de cada persona, para así definir la forma de colaboración, y en qué área de trabajo participar (cooperación al desarrollo o acción social – educación, inmigración o sensibilización).
Una vez que el voluntario comienza su colaboración se lleva a cabo una formación especializada sobre el área en la que trabaja, a cargo del responsable de la misma. Además, de manera periódica (cada 2-3 meses y durante 3-4 días) se realizan cursos en las sedes y en determinadas delegaciones, sobre identificación, seguimiento y evaluación de proyectos de cooperación al desarrollo y acción social, dirigidos tanto a socios como a voluntarios. En el caso de voluntarios que participan en un proyecto concreto, obtienen una formación específica sobre el mismo.
Además, y en el caso de los voluntarios que participan anualmente en los Cursos de Cooperación Sobre el Terreno, antes del viaje se imparten talleres teórico-prácticos con el fin de que los participantes conozcan a fondo lo que es un proyecto de cooperación, y garantizar así la rigurosidad del trabajo.
Finalmente, indicar que existe la posibilidad de asistir a programas de formación en identificación, formulación, seguimiento y evaluación de proyectos para jóvenes voluntarios en las sedes de la asociación en el extranjero (Honduras, República Dominicana, Marruecos, Túnez, Mauritania, Senegal, Guinea Bissau y Palestina), con una duración de entre 3 y 6 meses. Estos voluntarios suelen asistir con una beca concedida por un organismo de ámbito autonómico.

Comentario:

Hemos comprobado que los 5 voluntarios que colaboran habitualmente con la organización están asegurados a través de una póliza contratada con la Fundación Pere Tarrés para el período comprendido entre el 1/02/2009 y el 31/01/2010. Disponemos del recibo de pago que lo justifica.