Análisis de Transparencia y Buenas Prácticas
Cumplimientos de principios y subprincipios incumplidos
Cumple todos los subprincipios
Subprincipios incumplidos
La organización expresa su disconformidad con el incumplimiento del subprincipio
Periodo analizado: 2008/2010
Participa en la Guía desde: 2004
1. Principio de Funcionamiento y Regulación del Órgano de Gobierno.
A
El órgano de gobierno estará constituido por un mínimo de 5 miembros.
Comentario:
Según el artículo 11 de los estatutos "El gobierno de la asociación estará a cargo de la Asamblea General y de la Junta Directiva." Asimismo y según el artículo 19 de sus estatutos, la Junta Directiva "se compone de al menos ocho miembros. Estará constituida por el Presidente, Vicepresidente, Secretario, Tesorero y por Vocales, de entre los cuales, se designará al Director del Comité de Gestión. Cada delegación regional estará representada en la Junta Directiva por un Vocal." Además, los miembros de la Junta Directiva no tienen porqué pertenecer a la Congregación de Hermanos de La Salle.
Hemos comprobado las actas de las reuniones de la Junta Directiva y en el año 2010 estaba compuesta por una media de 10 miembros. A fecha de elaboración de este informe, la Junta Directiva está formada por el mismo número de miembros.
Como ya se ha mencionado anteriormente, también existe la figura del Comité de Gestión cuyo cometido es llevar a cabo las orientaciones y decisiones que emanan de la Junta Directiva. Está formado por cinco personas: el director, el secretario y los responsables de sensibilización y voluntariado, proyectos y comercio justo.
La Asociación está formada por socios numerarios y socios bienhechores. Ni unos ni otros tienen obligación de pertenecer a la Congregación de Hermanos de La Salle. En la actualidad, el número total de socios es de 2.234 de los cuales:
- Socios numerarios (625): son personas físicas que se interesan por la Asociación, participan en las actividades de la misma y prestan su apoyo económico. Toda su actividad es de carácter benéfico, no remunerado. Tienen derecho a voto.
- Socios bienhechores (1.609): personas físicas y jurídicas que se interesan por la asociación y apoyan económicamente sus objetivos. No tienen derecho a voto.
B
El órgano de gobierno se reunirá al menos 2 veces al año con la asistencia física o por videoconferencia de más del 50% de los miembros del órgano de gobierno.
Comentario:
El artículo 25 de los Estatutos establece que "La Junta Directiva se reunirá por lo menos una vez al año". Hemos revisado las actas de reunión de la Junta Directiva y en el año 2010 se reunió en tres ocasiones (27 de enero, 28 de abril y 29 de septiembre) con un porcentaje de asistencia de un 71,2%.
También figura en los estatutos (artículo 14) que "la Asamblea General se reunirá una vez al año". En 2010 se reunió dos veces: una el 20 de febrero de manera extraordinaria y otra el 28 de junio de forma ordinaria.
C
Todos los miembros del órgano de gobierno asistirán, en persona o por videoconferencia, al menos, a una reunión al año.
Comentario:
Tras haber revisado las actas de las reuniones celebradas por la Junta Directiva en el 2010, hemos podido constatar que todos sus miembros asistieron al menos a una de las reuniones celebradas.
D
Respecto a los miembros del órgano de gobierno, serán públicos los nombres, profesión, cargos públicos y relación de parentesco y afinidad con otros miembros del órgano de gobierno y con el equipo directivo de la organización. Será público el currículum vitae de los miembros del equipo directivo. La organización hará públicas las relaciones que existan entre miembros del órgano de gobierno y los proveedores y co-organizadores de la actividad.
Comentario:
La página web de la Asociación contiene un detallado curriculum de los miembros de la Junta Directiva, en concreto, formación, experiencia profesional y fecha de nombramiento. Entre ellos encontramos maestros, teólogos, una psicopedagoga, un químico y un economista. Seis de ellos son Hermanos de la Salle y, el resto, personas seglares, con vinculación a Los Hermanos de La Salle. El Director de PROYDE es a su vez Director del Comité de Gestión y miembro de la Junta Directiva.
En relación al curriculum del equipo directivo, este también está disponible en la web de la organización.
Según nos ha confirmado la organización, no existe ninguna relación de parentesco entre los miembros de la Junta Directiva ni entre éstos y los miembros del equipo directivo, salvo la vinculación a los Hermanos de las Escuelas Cristianas La Salle, bien como miembros de dicha congregación o como asociados de la misma.
Tampoco existe ninguna vinculación de los miembros de la Junta con ningún proveedor ni co-organizador de la actividad de la organización.
E
Sólo un número limitado de los miembros del órgano de gobierno podrá recibir ingresos de cualquier tipo, procedentes tanto de la propia organización como de otras entidades vinculadas. Este porcentaje será inferior al 40% de los miembros.
Comentario:
Sólo un miembro del órgano de gobierno desempeña un cargo técnico remunerado como Director de PROYDE, además de ser vocal en la Junta Directiva. Debido a que sólo el 10% de los miembros recibe remuneración, se cumple el subprincipio.
F
Los miembros del órgano de gobierno se renovarán con cierta regularidad.
Comentario:
El artículo 20 de los estatutos indica que "los miembros de la Junta Directiva son designados por un periodo de tres años, renovable por la Asamblea General".
Tanto en el año 2008 como en el 2010 hubo tres bajas y tres altas en la Junta Directiva. Y en febrero de 2011 hubo un alta y una baja.
G
Existirán mecanismos aprobados por el órgano de gobierno que eviten situaciones de conflicto de interés en el seno del órgano de gobierno. Estos mecanismos serán públicos."
Comentario:
PROYDE nos ha entregado un documento llamado “Política de conflictos de interés” que regula el procedimiento para evitar que intereses personales o institucionales de los miembros del órgano de gobierno interfieran con el normal desempeño de su labor. Este documento fue aprobado por la Asamblea el 25 de junio de 2009.
La organización nos ha proporcionado también las cartas de aceptación de la "Política de conflicto de intereses" de los miembros que se han incorporado al órgano de gobierno en 2010 y 2011.
2. Principio de Claridad y Publicidad del Fin Social.
A
El fin social estará bien definido. Deberá identificar u orientar sobre su campo de actividad y el público al que se dirige.
Comentario:
La misión está bien definida, ya que orienta tanto sobre el campo de actividad (desarrollo agropecuario, formación de monitores, alfabetización de jóvenes y adultos, la educación en la justicia y el desarrollo económico de los países del tercer mundo a través del comercio justo) como sobre sus beneficiarios (personas en los países del Tercer Mundo y personas del Estado Español).
Además, las tareas que lleva a cabo la Asociación, se enmarcan dentro de las actividades catalogadas como de interés general en el Artículo 3.1 de la Ley 49/2002 de régimen fiscal de las entidades sin fines lucrativos y de los incentivos fiscales al mecenazgo.
B
Todas las actividades que realice la organización estarán encaminadas a la consecución del fin social, de modo que la organización no lleve a cabo actividades que no estén explícitamente contempladas en sus Estatutos.
Comentario:
Hemos podido comprobar que todas las actividades que realiza PROYDE están encaminadas a la consecución de su fin social.
Dentro de estas líneas se desarrollan proyectos para facilitar el acceso a la educación como por ejemplo la construcción de aulas de infantil y guardería en Urubamba o el Apoyo a la integración laboral de jóvenes en N`Djamena.
C
El fin social será conocido por todos los miembros de la organización, incluidos los voluntarios y será de fácil acceso para el público.
Comentario:
La misión es de fácil acceso al público ya que se encuentra disponible en la página web, memorias de actividades y material de comunicación, etc.
Mediante entrevista hemos podido comprobar que los miembros de la organización, incluidos los voluntarios, conocen la misión.
3. Principio de Planificación y Seguimiento de la Actividad.
A
Existirá un plan estratégico o un plan anual que englobe toda la organización con objetivos cuantificables, cronograma y responsables. Serán públicos los objetivos relacionados con el área de proyectos.
Comentario:
PROYDE nos ha facilitado dos documentos:
- Plan de acción 2011
- Plan estratégico 2008-2014
El Plan de Acción 2011 abarca todas las áreas de actuación de la asociación (sensibilización, organización interna y relaciones institucionales, cooperación al desarrollo, recursos humanos y económicos). Este plan cuenta con cronograma, objetivos cuantificables y responsables.
A modo de ejemplo, uno de los objetivos del área de Educación es “Sensibilizar la base social de PROYDE y socios en general a través de los proyectos y programas de desarrollo coordinando la actividad de educación con proyectos o programas en al menos tres proyectos.”
El Plan Estratégico 2008-2014 comprende un preámbulo de fundamentación, su horizonte temporal, las prioridades estratégicas con objetivos y acciones y las prioridades institucionales.
Este Plan Estratégico se articula y desarrolla a través de los planes de acción anuales y se realizarán dos evaluaciones del mismo a finales de 2011 y 2014. En estas evaluaciones pretenden "controlar el grado de alcance de las metas propuestas y el impacto del Plan en el cumplimiento de la misión de PROYDE".
B
La planificación tendrá que estar aprobada por el órgano de gobierno.
Comentario:
El Plan de acción de 2011 fue aprobado por la Junta Directiva en la reunión de 2 de febrero de 2011 y por la Asamblea General Extraordinaria el 19 de febrero de ese mismo año.
El plan estratégico 2008-2014 fue aprobado en Junta Directiva el 7 de mayo de 2008 y por la Asamblea General Ordinaria de 25 de junio de 2009.
C
Durante los últimos tres años, los programas habrán seguido una línea de trabajo específica.
Comentario:
Hemos revisado las memorias de actividades de los tres años de estudio (2008-2010) y el Plan Estratégico 2008-2014 y la Asociación ha continuado desarrollando principalmente proyectos en el ámbito educativo en las mismas zonas geográficas (África, América Latina, Asia y Europa del Este).
A modo de ejemplo en 2010 se han desarrollado proyectos como "Fortalecimiento del programa de promoción educativa básica de calidad para niños/as campesinos sin recursos en Bolivia" o el "Apoyo a la misión Lasaliana para los más desfavorecidos en Egipto".
Además, durante los tres años han seguido desarrollando actividades en las áreas de Sensibilización e Incidencia Política, Cooperación al Desarrollo, Comercio Justo y Voluntariado.
Como ejemplo de actividades en estas áreas en 2010 son la campaña "Mucho por recorrer, mucho por hacer" y el proyecto "Apoyo al programa de desarrollo rural en Papúa-Nueva Guinea".
D
Contarán con sistemas formalmente definidos de control y de seguimiento interno de la actividad y de los beneficiarios. Estos estarán aprobados por el órgano de gobierno.
Comentario:
PROYDE nos ha entregado un documento denominado "Seguimiento y evaluación de proyectos y programas" aprobado en la reunión de Junta Directiva de 30 de septiembre 2009.
1. Seguimiento de los Proyectos
1.1. Educación para el Desarrollo
El Seguimiento de los proyectos y programas de ED se realiza sobre lo especificado en el Plan de Acción Anual (PA).
El seguimiento es realizado por el equipo “ad hoc” cuando existe y por el Comité de Gestión en caso contrario.
El eje educativo de ED, que comprende el material curricular “Mi Compromiso” y una campaña escolar anual, se realiza en consorcio con las ONGD Lasalianas de España y Portugal. Por tanto, dicho eje educativo, tiene un Comité “ad hoc” que realiza el seguimiento, en sus reuniones periódicas, como mínimo cuatrimestrales.
La necesaria integración del seguimiento en la actividad global de PROYDE dentro del PA la realiza el Comité de Gestión en la persona del responsable del área de ED.
El eje de Incidencia Política se realiza siempre que sea posible dentro de REDES, por lo que esta agrupación constituye un grupo coordinador que con periodicidad mínima quincenal realiza el seguimiento de la actividad.
La necesaria integración del seguimiento en la actividad global de PROYDE dentro del PA la realiza el Comité de Gestión en la persona del responsable del Departamento de Estudios e Incidencia Política.
El eje de sensibilización-difusión, incluye una gran pluralidad de actividades, que mayoritariamente son generadas por las delegaciones locales de PROYDE que son las que hacen el seguimiento de las mismas.
Desde la Delegación Territorial se hace un seguimiento con periodicidad mínima cuatrimestral, coincidiendo con el acompañamiento y apoyo a las delegaciones locales que se realiza desde las Delegaciones Territoriales.
Además se realiza por el Comité de Gestión y las Delegaciones Territoriales un informe intermedio de seguimiento técnico y económico de la actividad, que queda incluido dentro del informe de seguimiento del PA que se presenta a la Junta Directiva de PROYDE en su reunión de septiembre/octubre.
1.2 Comercio Justo-Consumo Responsable
El Seguimiento del Comercio Justo se realiza sobre lo especificado en el Plan de Acción Anual (PA).
El seguimiento es realizado por el Comité de Gestión de PROYDE al que pertenece la persona responsable del CJ.
El Comité de Gestión en su reunión ordinaria de periodicidad quincenal, previa inclusión en el Orden del Día, analiza la marcha de la actividad de CJ en su conjunto o de acciones o propuestas concretas, tomando las decisiones impulsoras, de apoyo o correctoras que considere conveniente para cumplir el PA.
El seguimiento económico y financiero del Comercio Justo tiene hitos trimestrales coincidiendo con las declaraciones de impuestos preceptivas.
Además se realiza por el Dpto. de CJ un informe intermedio de seguimiento técnico y económico de la actividad, que queda incluido dentro del informe de seguimiento del PA que se presenta a la Junta Directiva de PROYDE en su reunión de septiembre/octubre.
La sección económica del informe se realiza con la colaboración y supervisión final del Dpto. de Administración y Contabilidad e incluye un Inventario de Existencias referido al primer semestre del año.
1.3. Cooperación al Desarrollo
El seguimiento de los Proyectos y Programas se realiza a través de la comunicación frecuente de los técnicos de la Sede Central de PROYDE con la contraparte local, en la persona responsable del Proyecto.
La comunicación se lleva a cabo con frecuencia variable, según: (Duración, tipo de Proyecto, experiencias previas, etc.), pero con frecuencia no menor de cuatro meses.
En estas comunicaciones se analiza la marcha del Proyecto y las incidencias que se hayan producido o se prevean se pueden producir en cuestión de plazos de ejecución, realización presupuestaria, ejecución de las actividades y resultados esperados.
Esta comunicación frecuente permite arbitrar las medidas oportunas para corregir las desviaciones que se vayan produciendo. Asimismo, caso de que se considere necesario para la buena marcha del Proyecto/Programa, un técnico de PROYDE se desplazará del lugar de la ejecución del mismo para estudiar, “in situ”, la marcha del mismo conjuntamente con el Socio local y tomar las medidas necesarias para su ejecución con éxito.
En aquellas áreas geográficas donde el trabajo es más intenso y existe una relación estratégica, el seguimiento incorpora al menos una visita anual, en la que se revisan todos los Proyectos/Programas en marcha y la estrategia general de colaboración. En este caso se encuentran: Guinea Ecuatorial y la región del Golfo de Benín: Togo, Costa de Marfil, Guinea y Burkina Faso.
Para los Proyectos de doce meses de duración, o plazo inferior, el seguimiento del Proyecto no suele comportar la redacción de un informe escrito por parte del Socio local. Se le pide únicamente un informe final del Proyecto.
En los Proyectos plurianuales, se solicita a la Contraparte local la elaboración de un informe escrito se seguimiento del Proyecto, al menos con una periodicidad anual, aunque lo más normal es la periodicidad semestral.
3. Evaluación de Proyectos y Programas
3.1. Educación para el Desarrollo
Tanto el eje educativo como el de incidencia política, realizan una evaluación participativa al finalizar la acción correspondiente. Esta evaluación se realiza mediante una hoja-cuestionario a rellenar por las delegaciones locales de PROYDE.
La coordinación del proceso de evaluación y recogida, procesado y sistematización de las evaluaciones recogidas que derivan en una evaluación final se realiza por los mismos agentes que en cada eje se han descrito en el punto 1. Seguimiento.
En el eje de sensibilización-difusión, se realiza una evaluación al final del curso académico (mes de julio) por las Delegaciones Locales.
Para la realización de la evaluación de actividades se utiliza el impreso-cuestionario de la Memoria Anual de Actividades que se remite a cada Delegación Local, desde las Delegaciones Territoriales.
La coordinación del proceso de evaluación y recogida, procesado y sistematización de las evaluaciones recogidas que derivan en una evaluación final se realiza por las Delegaciones Territoriales.
Las Delegaciones Territoriales informan de los resultados de la evaluación de estas actividades en la Junta Directiva de PROYDE, para el oportuno seguimiento global de la Estrategia de ED.
3.2. Comercio Justo-Consumo Responsable
La evaluación del Comercio Justo se realiza sobre lo especificado en el Plan de Acción Anual (PA).
La evaluación anual de la actividad es realizada por el Comité de Gestión de PROYDE al que pertenece la persona responsable del CJ.
La evaluación económica y financiera del Comercio Justo se realiza con la colaboración y supervisión final del Departamento de Administración y Contabilidad e incluye un Inventario de Existencias referido al año natural.
La evaluación Anual del CJ, queda integrada dentro la evaluación del PA, que a propuesta de la Junta Directiva. Se presenta en la Asamblea General Extraordinaria de Febrero del año siguiente.
3.3 Cooperación al Desarrollo
Todos los Proyectos/Programas concluyen con un Informe Final, en el que incluye obligatoriamente una evaluación interna del mismo. Siempre que sea posible, en proyectos plurianuales y con una aportación de PROYDE superior a los 100.000 Euros, sea de fondos propios o mediante terceros, se realizará una evaluación externa, tanto técnica como económica.
El Informe Final, se realizará en un máximo de cuatro meses desde la finalización del Proyecto/Programa.
4. Visita a los Proyectos/Programas finalizados
Los Técnicos del Área de Cooperación al Desarrollo (Departamento de Proyectos y Programas de Desarrollo) de PROYDE, realizan, salvo necesidad extraordinaria, dentro de su plan anual, al menos un viaje de supervisión de proyectos. En estos viajes de visitan todos los Proyectos/Programas realizados por PROYDE en la zona objetivo.
También podrán realizar visitas de supervisión de Proyectos/Programas otro personal de PROYDE no adscrito al Departamento de Proyectos, debidamente formado y siempre con un programa de trabajo elaborado por dicho Departamento.
5. Evaluación de Impacto
Se realizará también una evaluación, quinquenal, de impacto de los Proyectos/Programas realizados en ese periodo.
Su objetivo es analizar, con una perspectiva suficiente de tiempo, el impacto en el desarrollo de los Proyectos/Programas el período analizado.
La metodología que se emplea es la de encuesta directa a las Contrapartes locales.
E
La organización elaborará informes de seguimiento y finales justificativos de los proyectos que estarán a disposición de los financiadores.
Comentario:
PROYDE elabora informes finales para los financiadores en función de los requisitos establecidos por estos. La organización nos ha facilitado el informe final del proyecto “Apoyo a la promoción educativa con la construcción de un colegio de enseñanza general y técnica en Kélo (Chad)."
F
La organización contará con criterios y procesos de selección de proyectos y contrapartes aprobados por el órgano de gobierno.
Comentario:
La organización nos ha entregado un documento denominado "Selección de contrapartes y proyectos" aprobado por la Junta Directiva el 30 de septiembre 2009. A este documento le fueron agregados posteriormente 2 anexos de modelos de convenios con contrapartes, los cuales fueron aprobados por la Junta Directiva en su reunión del 20 de Enero de 2010.
4. Principio de Comunicación e Imagen Fiel en la Información.
A
Las campañas de publicidad, captación de fondos e información pública reflejarán de manera fiel los objetivos y la realidad de la organización y no inducirán a error.
Comentario:
Hemos consultado el material de comunicación de las campañas de sensibilización y captación de fondos tales como “África, una escuela para todos. Hazte socio”, "Ponte en marcha, llegamos a tiempo", “Mucho por recorrer, mucho por hacer” y el resto de material informativo (tríptico comercio justo, voluntariado y RSC, boletines, cuadernos de cooperación, memoria de actividades y comunicaciones con los socios) y podido comprobar que reflejan de manera fiel los objetivos de la entidad y no inducen a error respetando, a su vez, las directrices en materia de comunicación del código de conducta de la Coordinadora de ONG de Desarrollo de España.
B
Al menos una vez al año se informará a los donantes y colaboradores sobre las actividades de la organización.
Comentario:
Según nos ha informado la Asociación, una vez el socio se afilia a PROYDE, se le envía una carta de bienvenida. Además se les envía la siguiente información:
Periódicamente se envían boletines de información sobre proyectos y actividades. Normalmente se envían cuatro ejemplares al año.
Anualmente se envía la memoria anual a todos los socios bienhechores, numerarios y donantes esporádicos, de los últimos tres años.
Para los donativos esporádicos o fondos dirigidos a Proyectos se acusa recibo de la recepción, salvo que la entrega sea efectuada en sede, en cuyos casos se entrega recibo de la recepción, y en caso de fondos dirigidos a Proyectos, se le informa, cuando se apliquen los fondos, sobre el Proyecto a que fueron destinados.
C
Son requisitos para llevar a cabo la comunicación de forma eficiente contar con correo electrónico institucional y página web propia en funcionamiento, con información de todas las actividades de la organización y actualizada al menos una vez al año.
Comentario:
Hemos comprobado que la Asociación cuenta con correo electrónico y un sitio web actualizado, que incluye los siguientes apartados:
- "PROYDE": incluye el nombre y curriculum de los miembros de la Junta Directiva y del equipo directivo,el plan estratégico y el plan de acción anual, así como la memoria de actividades y la económica.
- "Proyectos de desarrollo": incluye una descripción de todos los proyectos desarrollados desde 2004, así como el sistema de gestión de los mismos.
- "Sensibilización": se pueden consultar las acciones que llevan a cabo en Educación para el Desarrollo, las campañas y los estudios y acciones de incidencia política.
-"Comercio justo": en este apartado dan pautas para ejercer un consumo responsable, así como una relación de puntos de venta.
- "Voluntarios": se explican los diferentes tipos de voluntariado que se pueden realizar en PROYDE.
- "Colaborar con PROYDE": explica las distintas formas de colaboración; socios, voluntarios, empresas, estudiantes en prácticas, etc.
- "Publicaciones": en esta sección están disponibles los boletines electrónicos, folletos, cuadernos de cooperación al desarrollo, etc.
- "Servicios": en este apartado se puede acceder al centro de recursos, al aula virtual y se pueden enviar postales on line.
- "Redes": aparece información sobre la Coordinadora Lasaliana de ONGD y las redes a las que PROYDE pertenece.
D
La organización pondrá a disposición de quien lo solicite la memoria anual de actividades y la memoria económica anual. La memoria anual de actividades y las cuentas anuales con su correspondiente informe de auditoría serán accesibles a través de la web.
Comentario:
La organización pone a disposición de quien lo solicite tanto la memoria anual de actividades como la económica del año 2010. Además, la memoria de actividades así como las cuentas anuales, con su correspondiente informe de auditoría, son accesibles a través de la web.
5. Principio de Transparencia en la Financiación.
A
Las actividades de captación de fondos privados y públicos, su coste y su recaudación anual (donaciones, socios y otras colaboraciones) serán públicos.
Comentario:
En el año 2010 PROYDE llevó a cabo la campaña de captación de fondos "África, una escuela para todos" que tiene como objetivo poner de manifiesto las dificultades del continente africano para garantizar el derecho universal a la educación. Se trata de una colaboración a largo plazo en la que PROYDE da apoyo a los centros educativos africanos. Se recaudaron 138.931€, de cuotas de los socios.
En el 2010 se reeditaron distintos folletos de PROYDE (institucional, socios, comercio justo, RSC y voluntariado) que tuvieron un coste asociado de 2.935,84€.
Si bien PROYDE no trabaja en emergencias realiza campañas para recaudar fondos para proyectos de reconstrucción tras las emergencias. En 2010 se llevaron a cabo campañas para recaudar fondos para los siguientes proyectos:
- “Ayuda de emergencia con destino a paliar las consecuencias de la situación tras el terremoto en la región de Puerto Príncipe, en la República de Haití” (353.033€).
- "Apoyo al plan de Emergencia alimentaria para paliar la hambruna que padece la población rural en Eritrea" (117.000€).
- “Emergencia en Pakistán” (32.500€)
- “Mujeres y jóvenes en riesgo de exclusión en Eritrea” (11.300€).
El gasto de captación de fondos tanto públicos como privados fue de 19.197€ (0,5% del gasto total de 2010).
B
Serán públicos los fondos recaudados con detalle de los principales financiadores, tanto públicos como privados, y las cantidades aportadas por los mismos.
El siguiente es el detalle de los fondos captados por la organización en los tres años de estudio. Los fondos captados son los recursos financieros concedidos por terceros (en forma de convenios, subvenciones, donaciones, etc.) a la entidad para que ésta desarrolle sus actividades. Estos recursos pueden estar destinados a financiar proyectos de uno o de varios años a diferencia de los ingresos imputados, que se destinan a financiar las actividades de cada ejercicio. Los fondos captados se van imputando año tras año a Pérdidas y Ganancias como ingresos del ejercicio para cubrir los gastos anuales de los programas / proyectos a los que se destinan.
| FONDOS PÚBLICOS CAPTADOS | 2.010 | 2.009 | 2.008 |
| Unión Europea y/o otros organismos internacionales | 0 € | 0 € | 0 € |
| Administración Central | 520.872 € | 880.157 € | 126.752 € |
| Administraciones autonómicas y locales | 1.314.980 € | 1.723.527 € | 1.135.676 € |
| TOTAL FONDOS PÚBLICOS | 1.835.852 € | 2.603.684 € | 1.262.428 € |
| FONDOS PRIVADOS CAPTADOS | 2.010 | 2.009 | 2.008 |
| Socios | 138.931 € | 131.585 € | 120.914 € |
| Delegaciones PROYDE | 339.478 € | 382.504 € | 331.334 € |
| Donativos particulares | 704.973 € | 353.912 € | 341.040 € |
| Empresas e instituciones | 547.525 € | 465.405 € | 368.519 € |
| Ventas de comercio justo y otros | 67.180 € | 72.637 € | 65.135 € |
| TOTAL FONDOS PRIVADOS | 1.798.087 € | 1.406.043 € | 1.226.942 € |
Comentario:
- Administración Central: la diferencia de los fondos captados en el periodo de estudio (2008-2010) se debe a las subvenciones recibidas de la AECID cada año. Así, en 2008 recibieron 126.752€ para el proyecto “Apoyo a la rehabilitación del servicio educativo Chincha con la reconstrucción de la escuela primaria Santa Teresita de Pueblo Nuevo en Perú”, 880.157€ en 2009 para la “Creación de una red de formación de profesionales en educación y salud para mejorar la atención a las necesidades básicas de la población de Sur Sudán y 520.872€ en 2010 para el “Programa de impulso empresarial en Guinea-Conakry”.
- Administraciones autonómicas y locales: el aumento de los fondos captados en 2009 se debe a las subvenciones recibidas de la Generalitat Valenciana (507.720€).
- Donativos particulares: la diferencia de los fondos captados en 2008 y 2010 con respecto a 2009 se debe, por un lado, a los fondos recibidos de los Hermanos de la Salle, 230.000€ en 2008 y 230.800€ en 2010, para la construcción de un complejo educativo en Cotonou (Benin) y por otro a los fondos recibidos en 2010 (272.029€) para la emergencia de Haití.
- Empresas e instituciones: la organización cuenta con la colaboración de empresas y de otras entidades y ONGD Lasalianas (FUNDACIÓN PROYDE-PROEGA, FUNDACIÓ PROIDE, PROIDEBA y EDIFICANDO) y no Lasalianas (PROCLADE), que son totalmente independientes de PROYDE. La diferencia entre los fondos captados (2008-2010) se debe a los fondos recibidos de la Fundación PROYDE-PROEGA cada año; 122.191€ en 2008, 504.911€ en 2009 y 328.127€ en 2010.
C
Será conocida la imputación de los fondos recaudados a la actividad de cada año, debidamente documentada.
| INGRESOS PÚBLICOS | 2.010 | 2.009 | 2.008 |
| Unión Europea y/o otros organismos internacionales | 0 € | 0 € | 0 € |
| Administración Central | 520.485 € | 401.752 € | 0 € |
| Administraciones autonómicas y locales | 1.542.395 € | 1.010.464 € | 960.015 € |
| TOTAL INGRESOS PÚBLICOS | 2.062.880 € | 1.412.216 € | 960.015 € |
| INGRESOS PRIVADOS | 2.010 | 2.009 | 2.008 |
| Socios | 138.931 € | 131.585 € | 120.914 € |
| Delegaciones PROYDE | 339.478 € | 382.504 € | 331.334 € |
| Donativos particulares | 473.977 € | 118.638 € | 411.902 € |
| Empresas e instituciones | 508.072 € | 494.852 € | 340.873 € |
| Ventas de comercio justo y otros | 67.180 € | 72.637 € | 65.135 € |
| Otros ingresos (financieros, extraordinarios, etc) | 49.984 € | 29.926 € | 40.720 € |
| TOTAL INGRESOS PRIVADOS | 1.577.623 € | 1.230.142 € | 1.310.878 € |
Comentario:
- Administración Central: la diferencia entre los fondos captados e imputados en el periodo de estudio (2008-2010) se debe a que las subvenciones recibidas se imputan en el ejercicio siguiente.
- Administraciones autonómicas y locales: la diferencia entre los fondos captados e imputados en 2009 se debe a varias subvenciones recibidas para ejecutar proyectos en años posteriores por un importe total de 1.010.123€.
- Empresas e instituciones: las empresas financiadoras en 2010 fueron Bodegas Rioja Alta (20.095€) y el Corte Inglés (9.176€). Las tres principales instituciones de las que recibió fondos PROYDE en 2010 son PROYDE-PROEGA (356.581€), PROCLADE (38.217€) y Asociación Madre Coraje (20.000€).
CRITERIO DE IMPUTACIÓN
Las subvenciones y donaciones se imputan a ingresos en función de la campaña a cuyo proyecto están destinadas, momento en el cual también se registra el gasto correspondiente. Hasta que no se produce dicha asignación, se registran en el pasivo como un ingreso a distribuir.
D
En caso de solicitar datos personales, la organización incluirá en sus soportes de recogida de datos la información pertinente según la legislación vigente en materia de datos personales. La organización tendrá registrados sus archivos de socios y donantes particulares en la Agencia de Protección de Datos.
Comentario:
Hemos comprobado que el folleto para hacerse socio colaborador (disponible en la web y en papel) contiene la cláusula de protección de datos en cumplimiento del art.5 de la Ley 15/1999 de Protección de Datos de Carácter Personal. Por otro lado, la organización tiene un archivo de socios y bienhechores inscrito en la Agencia Española de Protección de Datos.
E
Existirán criterios de selección de empresas y entidades colaboradoras aprobados por el órgano de gobierno.
Comentario:
La organización nos ha entregado un documento denominado “Relaciones con empresas” que fue aprobado por la Junta Directiva el 30 de septiembre 2009.
F
Los acuerdos de cesión del logotipo de la entidad a empresas e instituciones deberán estar formalizados por escrito. Las cláusulas de cesión del logotipo no serán confidenciales.
Comentario:
La organización nos ha informado que no se firmaron nuevos convenios en 2010, pero que siguen vigentes los firmados en 2007 y 2008, los cuales se detallan a continuación:
PROYDE firmó en diciembre de 2007 un convenio con la empresa TLK MARKET dedicada a la actividad de telemarketing y comercialización de material de oficina. Este convenio incluye la siguiente cláusula de cesión del logo de PROYDE a la empresa: “PROYDE permite y accede a la utilización de su anagrama o nombre social en toda la publicidad que la citada empresa haga con fines comerciales en los productos que intenta poner a la venta en el mercado (principalmente material de oficina)”, “En todo caso TLK MARKET mostrará a PROYDE, previamente a su difusión, cualquier material en el que figure su anagrama y/o información de sus actividades, para que Proyde dé su conformidad”. En virtud de este convenio, la empresa dona a PROYDE un 2% de las ventas de material de oficina.
Por otro lado, en septiembre 2008, PROYDE firmó un convenio con IDEAS, cooperativa fabricante de productos de comercio justo en virtud del cual PROYDE se compromete a comercializar un producto elaborado por la cooperativa. En este convenio se dice que el producto "Café Ciudades por el Comercio Justo" tendrá las siguientes características "El producto visualmente en su etiqueta incorporará los logotipos de las organizaciones participantes".
6. Principio de Pluralidad en la Financiación.
A
La organización deberá diversificar su financiación con fondos públicos y privados. En ningún caso los ingresos privados serán inferiores al 10% de los ingresos totales.
Comentario:
En el año 2010, los ingresos privados representaron el 43,3% de los ingresos totales de la organización frente al 46,6% en 2009 y 57,5% en 2008.
B
La organización contará con una variedad de financiadores externos que favorezca la continuidad de su actividad. Ninguno de ellos aportará más del 50% de los ingresos totales de la organización de forma continuada durante los dos últimos años.
Comentario:
No existe ningún financiador que aporte más del 50% de los ingresos en los dos últimos ejercicios. En el año 2010 y 2009 la Administración Central fue el máximo financiador con un 14,3% y 15,2% de los ingresos respectivamente. En 2008 el mayor financiador fue la Generalitat Valenciana, la cual aportó un 9,1% de los ingresos totales.
7. Principio de Control en la Utilización de Fondos.
A
Será conocida la distribución de los gastos de funcionamiento agrupados en las categorías de Captación de Fondos, Programas-Actividad y Gestión-Administración. Será además conocido el destino de los fondos desglosado por cada proyecto y línea de actividad de la organización.
| RATIOS DE DISTRIBUCIÓN DE LOS GASTOS | |
| Gastos Captación de Fondos / Gastos Totales | 0,5 % |
| Gastos Misión / Gastos Totales | 97,6 % |
| Gastos Administración / Gastos Totales | 1,9 % |
Comentario:
La organización nos ha facilitado el gasto de misión desglosado por líneas de actividad:
- Proyectos de cooperación internacional: 91%
a) Educación: 83%
b) Otros proyectos: 3,7%
c) Post-Emergencias: 4,3%
- Proyectos de sensibilización e incidencia política: 4,3%
- Comercio justo: 2,3%
B
Existirá un detalle de los principales proveedores y co-organizadores de la actividad. La organización contará con una Política de Aprobación de Gastos, así como criterios de selección de proveedores aprobados por el órgano de gobierno.
Comentario:
La organización nos ha facilitado la declaración anual de operaciones con terceras personas de 2010 (Modelo 347) en la que se recogen, entre otras, las transacciones con proveedores que facturan más de 3.000€, siendo los más importantes los siguientes:
- Viajes Campa (62.957€). En concepto de viajes a terreno.
- Iniciativas de Economía Alternativa y Solidaria, S.C.A. (27.529€). Es proveedora de productos de comercio justo.
- Viatges Transfonteras S.A. (25.710€). En concepto de viajes a terreno.
La organización nos ha entregado un documento llamado “Regulación de la política de compras y establecimiento del procedimiento de autorización de pagos” donde se recogen los criterios de selección de proveedores así como la política de aprobación de gastos. Este documento fue aprobado por la Junta Directiva el 30 de septiembre 2009.
C
La organización deberá preparar un presupuesto anual para el año siguiente con la correspondiente memoria explicativa y practicar la liquidación del presupuesto de ingresos y gastos del año anterior. El presupuesto y la liquidación estarán aprobados por el órgano de gobierno y serán públicos.
Comentario:
En el artículo 17 punto 3 de los Estatutos de PROYDE figura como función propia de la Asamblea General: "La aprobación de las cuentas anuales y el presupuesto."
Hemos revisado las actas y comprobado que tanto la liquidación del presupuesto 2010 como el presupuesto correspondiente al 2011 fueron aprobados por la Junta Directiva y la Asamblea General en las reuniones del 2 y 19 de febrero de 2011 respectivamente.
D
La organización no contará con recursos disponibles excesivos en los dos últimos años.
Comentario:
A 31 de diciembre de 2010, el disponible (1.736.941€) representaba un 47,7% del total de gastos de 2010 (3.639.917€), cifra muy inferior al 150% que establece como límite este subprincipio
E
La organización no presentará una estructura financiera desequilibrada de forma continuada en los últimos tres años.
La situación financiera de la entidad en el periodo de estudio era la siguiente:
Comentario:
ENDEUDAMIENTO
El ratio de deuda total (1.011.429€) a fondos propios (85.804€) representa un 37,3% del activo total y un 1.178% de los fondos propios.
El 100% de la deuda es deuda a corto plazo, de la cual 905.804€ es deuda con beneficiarios (recursos pendientes de enviar a proyectos cuya ejecución ya se ha iniciado por la contraparte). El resto corresponde a acreedores (86.265€), deudas con las Administraciones Públicas (10.197€) y proveedores (9.163€). La organización no tiene deuda bancaria.
LIQUIDEZ
El disponible, (1.736.941€) formado por tesorería (1.135.023€) e inversiones financieras temporales (601.918€), supone 1,7 veces la deuda a corto plazo, mientras que el disponible más el realizable representa 2,7 veces de la deuda a corto plazo.
Cabe destacar que la organización tiene en pasivo 1.614.153€ que corresponden a subvenciones, donaciones y legados comprometidos para la ejecución de proyectos.
EXCEDENTE
Los ratios de excedente de los años de estudio (-3,8% en 2010, 0% en 2009 y 0,2% en 2008), indican que PROYDE tiene ajustados los recursos con los que cuentan a las actividades que desarrolla.
F
Las inversiones deberán cumplir unos requisitos de prudencia razonable.
Comentario:
Las inversiones financieras temporales (601.918€ €) representaban al final del ejercicio 2010 un 22,2% del activo total, correspondiente a depósitos a plazo fijo en entidades bancarias, principalmente en Banesto y Caixa Galicia.
G
En el caso de contar con inversiones financieras, la organización contará con unas normas de inversión aprobadas por el órgano de gobierno.
Comentario:
PROYDE nos ha facilitado un documento llamado “Política de inversiones” que fue aprobado por la Asamblea en su reunión de 25 de junio 2009.
H
Las inversiones en sociedades no cotizadas estarán relacionadas y ayudarán directamente a la consecución del fin social.
Comentario:
A 31 de diciembre de 2010 PROYDE no contaba con inversiones en sociedades no cotizadas, por lo que no aplica este subprincipio.
I
La organización respetará la voluntad de los donantes y se establecerán sistemas de seguimiento de fondos dirigidos. Los fondos procedentes de apadrinamiento se considerarán fondos dirigidos.
Comentario:
Tanto a los financiadores públicos como a las instituciones privadas que apoyan sus proyectos, PROYDE envía informes intermedios de seguimiento, el informe final y el de evaluación de los mismos. En ellos se incluyen originales y/o fotocopias de las facturas de los gastos y material fotográfico del desarrollo del proyecto. Estos informes pueden también ser consultados por particulares.
En el caso de los fondos dirigidos donados por particulares, van a una cuenta específica del proyecto en cuestión. Más adelante, informan en los boletines que mandan a socios y colaboradores sobre la marcha de los proyectos y en la memoria de actividades proporcionan detalles de cómo se han desarrollado los distintos proyectos. Esta memoria es enviada a todos los socios numerarios y bienhechores de la asociación.
En 2010 se realizaron las siguientes campañas de emergencias para captar fondos:
- “Ayuda de emergencia con destino a paliar las consecuencias de la situación tras el terremoto en la región de Puerto Príncipe, en la República de Haití” (353.033€).
- "Apoyo al plan de Emergencia alimentaria para paliar la hambruna que padece la población rural en Eritrea" (117.000€).
- “Emergencia en Pakistán” (32.500€)
- “Mujeres y jóvenes en riesgo de exclusión en Eritrea” (11.300€).
Y los fondos aplicados en 2010 fueron los siguientes:
- “Ayuda de emergencia con destino a paliar las consecuencias de la situación tras el terremoto en la región de Puerto Príncipe, en la República de Haití” (3.701€)
- “Apoyo al centro educativo en Hagaz (Eritrea)” (22.001€)
- "Apoyo al plan de Emergencia alimentaria para paliar la hambruna que padece la población rural en Eritrea" (125.044€)
8. Principio de Presentación de las Cuentas Anuales y Cumplimiento de Obligaciones Legales.
A
La organización acreditará el cumplimiento de las obligaciones legales ante la Administración Tributaria, Seguridad Social y Protectorado o Registro correspondiente.
Comentario:
La organización nos ha facilitado los siguientes documentos:
-Certificado de la Agencia Tributaria de estar al corriente de pago a fecha 4 de Julio de 2011 y con una validez de seis meses.
-Certificado de la Tesorería de la Seguridad Social de que no tiene pendiente deudas con la misma con fecha 6 de Julio de 2011.
-Certificado de depósito de cuentas 2009 y 2010 ante el Ministerio del interior con fecha 30 de Junio de 2010 y 20 de Junio de 2011 respectivamente.
B
La organización elaborará las cuentas anuales de acuerdo con el Plan General de Contabilidad de Entidades sin Fines Lucrativos que serán sometidas a auditoría externa y aprobadas por la Asamblea General o el Patronato.
Comentario:
La organización elabora sus cuentas anuales de acuerdo con el Plan General de contabilidad para Entidades sin Fines Lucrativos, las cuales se someten a auditoría externa. Los informes correspondientes a los ejercicios 2009 y 2010 no presentan salvedades.
Respecto a la aprobación de estos documentos por parte del órgano de gobierno, en el artículo 13 de los Estatutos figura: "Compete exclusivamente a la Asamblea General la aprobación de las cuentas anuales y el presupuesto."
Hemos comprobado que las cuentas anuales y el informe de auditoría del ejercicio 2010 fueron aprobadas por la Asamblea General el 15 de junio de 2011, y las del 2009 en la Asamblea del 28 de junio de 2010.
9. Principio de Promoción del Voluntariado.
A
La organización promoverá la participación de voluntarios en sus actividades.
Comentario:
PROYDE sí promueve la participación del voluntariado en sus actividades, los cuales están repartidos por todas las delegaciones, grupos de padres, grupos juveniles, en proyectos en verano, expatriados, etc. También son voluntarios los Hermanos de La Salle, los profesores y padres de los alumnos de los colegios en que trabajan o estudian sus hijos. El voluntariado está descentralizado y son las delegaciones las que aplican sus propias normas.
- Voluntarios en las sedes de las distintas delegaciones de PROYDE en España. Eran aproximadamente 501 en 2010. A fecha de elaboración de este informe cuenta con 527 voluntarios repartidos en distintas sedes y en las tiendas de comercio justo de los distintos colegios.
- Voluntarios de corta duración que participan en proyectos de verano en el extranjero: fueron 80 en 2010. Participaron en proyectos de verano desarrollados en algunos de los países donde llevan a cabo su actividad.
En cuanto al perfil de sus voluntarios, indicar que aproximadamente un tercio son profesores de los colegios y el resto, a partes iguales, son padres de alumnos, jóvenes universitarios/antiguos alumnos y jubilados con alguna vinculación a la organización.
También cuentan con la figura del colaborador puntual que en el caso de PROYDE suele ir a trabajar a las sedes en la denominada "Semana PROYDE". La asociación nos ha confirmado que vienen a ser unos 600 entre padres de alumnos, profesores de los colegios y antiguos alumnos.
B
Estarán definidas aquellas actividades que están abiertas a ser desarrolladas por voluntarios. El documento en el que se recojan dichas actividades será público.
Comentario:
PROYDE cuenta en su página web con dos apartados, uno dedicado al voluntariado local y otro al voluntariado de verano, donde se mencionan las actividades que pueden llevar a cabo.
La organización está formada casi exclusivamente por voluntarios que participan en todas las tareas que se llevan a cabo en la asociación, desde aspectos puramente administrativos hasta la ejecución de los proyectos en los países destinatarios, incluso tomando decisiones en la Junta Directiva (el Secretario es el responsable del área de ED-Sensibilización).
Como ejemplo de las actividades que pueden llevar a cabo los voluntarios tenemos:
EN ESPAÑA
- Área ADMINISTRATIVA: contabilidad, captación de fondos, servicios de archivo, atención de teléfono, mensajería y recados.
- Área de PROYECTOS: los voluntarios participan ofreciendo información en los colegios, intermediando con organismos públicos, redactándolos, etc.
- Área de SENSIBILIZACIÓN: se hacen cargo de las tiendas de comercio justo, participan en ferias, elaboran material pedagógico, montan exposiciones, etc.
- Área de RELACIONES Y REPRESENTACIÓN INSTITUCIONAL: los voluntarios asisten a foros y reuniones (FONGDCAM, CONGDE, etc).
Por su parte, los colaboradores participan en tareas propias de su relación puntual con PROYDE, como captar fondos en las campañas anuales, participación en ferias, en exposiciones, conferencias, etc.
EN EL EXTRANJERO
En los proyectos de verano, los voluntarios ayudan a desarrollarlos y generalmente suelen ser actividades relacionadas con la educación.
C
Se contará con un plan de formación acorde con las actividades designadas, a disposición de los voluntarios.
Comentario:
PROYDE dispone y lleva a cabo un plan de formación para el voluntariado estructurado en los siguientes niveles:
Nivel 0: Iniciación al Voluntariado en PROYDE
Nivel 1: Profundización al Voluntariado en Cooperación al Desarrollo desde una perspectiva Cristiana-Lasaliana
Nivel 2: Especialización en 10 temas clave de cooperación al desarrollo
Nivel 3: Proyectos de Verano
Nivel 4: Formación permanente y específica
Para el diseño y la preparación de la documentación de formación se realizó un trabajo conjunto con otras ONGD lasalianas. Este trabajo culminó con el Manifiesto del I Encuentro de Voluntariado de las ONGDs Lasalianas en Torremocha de Jarama (Madrid) en Octubre 2009. Así mismo PROYDE ha trabajado con REDES en la elaboración de una "Guía de Buenas Prácticas" del Voluntariado.
Además el personal asalariado y voluntario de la Sede Central sigue un plan de formación continua que se estructura en 3 encuentros al año. Las temáticas abordadas son: Cooperación al Desarrollo y Comercio Justo, etc. Algunas tareas de voluntariado pueden requerir formación específica en idiomas, herramientas informáticas, etc.
PROYDE ha desarrollado también protocolos específicos para regular la oferta de:
1. Voluntariado internacional de larga duración.
2. Voluntariado Internacional Juvenil: desde el 2009 desarrollan experiencias con grupos de jóvenes entre 16 y 18 años, que han viajado a Perú y Argentina.
D
Los voluntarios estarán asegurados de acuerdo al riesgo de la actividad que desarrollan.
Comentario:
Hemos comprobado que PROYDE tiene contratada una póliza que cubre a 525 voluntarios con la compañía MAPFRE de la que nos han facilitado el recibo de pago desde 01/04/2011 a 13/11/2011. Esta póliza cubre fallecimiento, invalidez permanente, incapacidad profesional, gastos sanitarios y responsabilidad civil.
Nota: La Fundación Lealtad no realiza una comprobación sobre el terreno de los proyectos de las ONG y asume que la información facilitada por las ONG es auténtica y completa y que no hay información al margen de la documentación facilitada sobre las cuestiones analizadas que complemente o contradiga la información entregada