Informe de Transparencia y Buenas Prácticas
Comité Ciudadano Anti-SIDA de la Comunidad Valenciana
C/ Carniceros 10, bajo
46001 Valencia
96 392 01 53
Cumplimientos de principios y subprincipios incumplidos
Cumple todos los subprincipios
Subprincipios incumplidos
La organización expresa su disconformidad con el incumplimiento del subprincipio
Versión de los principios: 2
Periodo analizado: 2006/2008
Participa en la Guía desde: 2010
1. Principio de Funcionamiento y Regulación del Órgano de Gobierno. AE
A
El órgano de gobierno estará constituido por un mínimo de 5 miembros.
Comentario:
De acuerdo con los Estatutos de la Asociación, “la Asamblea General de Socios es el órgano supremo y soberano de gobierno de la Asociación, integrado por todos los asociados, por derecho propio irrenunciable y en igualdad absoluta” (art. 11).
La Asamblea General de la Asociación cuenta con dos tipos de socio: generales y de honor.
Según el artículo 6 de los Estatutos, “podrán formar parte de la Asociación todas las personas físicas y jurídicas que, libre y voluntariamente, tengan interés en el desarrollo de los fines de la Asociación (…)
Se podrán nombrar Socios de Honor a las personas físicas y jurídicas que colaboren con la Asociación, en atención a ciertos méritos o a su reconocimiento público o social, pudiendo con su prestigio contribuir a los fines de la Asociación.”
En cuanto a sus obligaciones, éstos deben “a) compartir las finalidades de la Asociación y colaborar para la consecución de las mismas, b) pagar las cuotas, derramas y otras aportaciones que puedan corresponder a cada socio”. Los socios de honor tienen los mismos derechos y obligaciones que los socios en general.
En 2008, la Asamblea estaba formada por 56 socios (todos ellos generales). A fecha de elaboración del informe, había aumentado a 63 socios generales.
“La Junta Directiva es el órgano de dirección, representación y administración de la Asociación, sin perjuicio de las potestades de la Asamblea General como órgano soberano de gobierno” (art. 15 de los estatutos). Además, en el mismo artículo se regula su composición: “la Junta Directiva estará compuesta por un mínimo de 5 y un máximo de 7 cargos representativos, que son: Presidente/a, Vicepresidente/a, Secretario/a, Tesorero/a y vocales. Los cargos de Presidente/a, Vicepresidente/a, Secretario/a y Tesorero/a deberán recaer en tres personas diferentes”. Para poder ser miembro de la Junta se exige “ser mayor de edad, estar en pleno uso de los derechos civiles y estar al corriente de sus obligaciones como asociado/a”.
En 2008, la Junta Directiva estaba formada por 6 miembros: Presidente/a, Vicepresidente/a, Secretario/a, Tesorero/a y 2 vocales. A fecha de elaboración del informe, el número de miembros del órgano de gobierno ha disminuido a 4 (desapareciendo la figura de los vocales). Dado que la Junta Directiva no cuenta con el número mínimo de miembros exigido, la organización incumple el subprincipio.
B
El órgano de gobierno se reunirá al menos 2 veces al año con la asistencia física o por videoconferencia de más del 50% de los miembros del órgano de gobierno.
Comentario:
Según el artículo 18 de los Estatutos "el órgano de representación [Junta Directiva] se reunirá en sesión ordinaria con la periodicidad que sus miembros decidan y como mínimo una vez al mes".
La Junta Directiva de CCASCV se ha reunido en 12 ocasiones durante 2008, siendo la asistencia media a las reuniones de 2008 del 99% de sus miembros.
Por su parte, la Asamblea General se ha reunido en una ocasión durante el ejercicio 2008 en sesión ordinaria el día 9 de junio.
C
Todos los miembros del órgano de gobierno asistirán, en persona o por videoconferencia, al menos, a una reunión al año.
Comentario:
De acuerdo con las actas, todos los miembros de la Junta Directiva del CCASCV han acudido al menos a una de las reuniones celebradas en 2008.
D
Respecto a los miembros del órgano de gobierno, serán públicos los nombres, profesión, cargos públicos y relación de parentesco y afinidad con otros miembros del órgano de gobierno y con el equipo directivo de la organización. Será público el currículum vitae de los miembros del equipo directivo. La organización hará públicas las relaciones que existan entre miembros del órgano de gobierno y los proveedores y co-organizadores de la actividad.
Comentario:
La organización nos ha facilitado el currículo de los miembros del órgano de gobierno, en el que se recogen sus datos, formación y trayectoria profesional. Todos los miembros de la Junta Directiva son titulados en psicología o trabajo social, por ejemplo. En algunos casos, los miembros de la Junta han sido afectados de VIH.
Además, CCASCV nos ha entregado un certificado sobre las relaciones de parentesco entre miembros del órgano de gobierno, informando que un miembro de la Junta Directiva y la Gerente de la Asociación son cuñadas.
A fecha de realización del informe, el administrador del C.E.E. es la gerente de la Asociación.
E
Sólo un número limitado de los miembros del órgano de gobierno podrá recibir ingresos de cualquier tipo, procedentes tanto de la propia organización como de otras entidades vinculadas. Este porcentaje será inferior al 40% de los miembros.
Comentario:
En los Estatutos de la Asociación se determina que “el ejercicio de los cargos será sin remuneración económica. No obstante, los miembros del órgano de representación podrán recibir una retribución adecuada por la realización de servicios diferentes a las funciones que le correspondan como miembros del órgano de representación” (art. 15).
Hemos revisado el organigrama del CCASCV y la documentación aportada por la organización, comprobando que todos los miembros de la Junta Directiva ejercen un cargo técnico en la Asociación por el cual reciben remuneración: el presidente es coordinador de los 3 proyectos nacionales de la entidad, el vicepresidente es terapeuta ocupacional en el Centro de Día “El Faro”, la tesorera es la administrativa de la Asociación y el secretario es el Psicólogo del CEA “Calor y Café”.
Dado que el 100% de la Junta Directiva recibe remuneración de la propia organización, se incumple el subprincipio.
F
Los miembros del órgano de gobierno se renovarán con cierta regularidad.
Comentario:
“Los miembros de la Junta Directiva, ejercerán el cargo durante un periodo de 3 años y podrán ser reelegidos por 2 periodos más” (artículo 16 de los Estatutos).
Hemos revisado las actas y comprobado que en el periodo de estudio se han producido renovaciones dentro del órgano de gobierno. En 2007 se renovó la Junta Directiva, con la salida voluntaria de 4 de sus miembros (por motivos personales o de salud) y la entrada de 5 nuevas personas. En las elecciones de 2009, no se renovó a dos personas en su cargo, quedando la Junta Directiva formada por los 4 miembros que hay en la actualidad.
G
Existirán mecanismos aprobados por el órgano de gobierno que eviten situaciones de conflicto de interés en el seno del órgano de gobierno. Estos mecanismos serán públicos."
Comentario:
La Asociación cuenta con unos “Mecanismos de actuación ante situaciones de conflicto de interés" este documento fue aprobado por la Junta Directiva en su reunión del 11 de septiembre de 2009.
Dada la estructura de la Junta Directiva a fecha de elaboración de este informe, en la que existe una dualidad entre los miembros del órgano de gobierno y control y personal remunerado (al mantener todos ellos una relación contractual con la Asociación), se genera una situación de conflicto de interés permanente que no hace posible la puesta en práctica de estos mecanismos.
Dicha situación es ya motivo de incumplimiento del 1E, por lo que no aplica este subprincipio.
2. Principio de Claridad y Publicidad del Fin Social.
A
El fin social estará bien definido. Deberá identificar u orientar sobre su campo de actividad y el público al que se dirige.
Comentario:
La misión y fines del CCASCV están bien definidos, pues orientan sobre el campo de actividad de la organización (atender las necesidades básicas o favorecer la integración laboral de sus beneficiarios, sensibilizar a la sociedad o fomentar la coordinación con otras entidades, entre otras) y sobre el público al que se dirige (principalmente personas afectadas por el VIH/SIDA pero también colectivos con especiales dificultades de inserción).
Además, las actividades que lleva a cabo la Asociación se encuadran dentro de los fines que la Ley 49/2002, de régimen fiscal de entidades sin ánimo de lucro fija en su artículo 3.1 determina como interés general: los de asistencia social e inclusión social, científicos o sanitarios, entre otros.
B
Todas las actividades que realice la organización estarán encaminadas a la consecución del fin social, de modo que la organización no lleve a cabo actividades que no estén explícitamente contempladas en sus Estatutos.
Comentario:
Hemos verificado que en la práctica, CCASCV se dedica a la consecución del fin social para el que fue constituido, ya que todos sus servicios y actividades están encaminados a la mejora de la calidad de vida de las personas afectadas por el VIH/SIDA y sus familias. Sirvan de ejemplo su Centro de Encuentro y Acogida "Calor y Café", el Servicio Atención psicológica en hospitales o el Servicio de Inserción Laboral.
C
El fin social será conocido por todos los miembros de la organización, incluidos los voluntarios y será de fácil acceso para el público.
Comentario:
Hemos realizado una entrevista a un voluntario y a un empleado de la organización y ambos han demostrado conocer la misión de la organización.
La misión queda reflejada en los Estatutos que son de acceso público, en la memoria económica auditada y en la memoria de actividades que están disponibles en la sede de la organización, y en su página web.
3. Principio de Planificación y Seguimiento de la Actividad. B
A
Existirá un plan estratégico o un plan anual que englobe toda la organización con objetivos cuantificables, cronograma y responsables. Serán públicos los objetivos relacionados con el área de proyectos.
Comentario:
CCASCV cuenta con dos documentos de planificación: un plan de actuación bianual 2008-2009 y unos objetivos e indicadores del año 2009.
El plan estratégico bianual 2008-2009, además de reflejar los modelos de trabajo en equipo y de coordinación del Comité, hace una revisión de los programas en la que se establecen, para cada uno de los proyectos que realiza, acciones para mejorar la coordinación, la intervención, así como los principales retos que debe afrontar la Asociación en los 2 años planificados, incluyendo algunos objetivos cuantificables. Además, tiene un apartado específico que planifica la captación de fondos.
A modo de ejemplo, para el Servicio de Inserción Laboral (S.I.L.), se fija como acción para mejorar la coordinación “la integración del FEIV, SIL y Centro de Día en un ‘Área de Inserción Laboral’ ” y como reto “conseguir la continuidad de este servicio durante todo el año a través de las diferentes acciones (OPEA, TFIL, Intermediación…)”.
Adicionalmente, CCASCV cuenta con unos objetivos e indicadores del año 2009. En dicho documento se fijan para cada uno de los recursos con que cuenta la Asociación, una serie de objetivos específicos, los resultados previstos y los indicadores de medición asignados a cada uno de esos objetivos, que deben ser ejecutados a lo largo del año y evaluados al final del periodo. Además, determina los responsables de cada uno de los objetivos.
Como ejemplo de objetivo establecido para el S.I.L. está “Fomentar el planteamiento de objetivos profesionales”, siendo el indicador el “número de usuarios/as con objetivos profesionales definido” y el resultado previsto un “70% de usuarios/as atendidos/as”.
B
La planificación tendrá que estar aprobada por el órgano de gobierno.
Comentario:
En el art. 14 de los estatutos se establece como facultad de la Asamblea "establecer las líneas generales de actuación que permitan a la asociación cumplir sus fines".
Se han revisado las actas y comprobado que la Junta Directiva trabajó sobre el documento de Planificación 2008-2009, conforme queda reflejado en el acta de la reunión del 7 y del 8 de Julio de 2008. Sin embargo, no ha sido posible verificar que la Planificación Bianual ni los Objetivos 2009 han sido aprobados formalmente por la Asamblea o la Junta Directiva por lo que se incumple el subprincipio.
C
Durante los últimos tres años, los programas habrán seguido una línea de trabajo específica.
Comentario:
Hemos revisado las memorias de actividades del CCASCV y comprobado que sus programas siguen una línea trabajo específica, con vocación continuista. Cuenta con servicios que llevan años desarrollándose, como son el Centro de Encuentro y Acogida “Calor y Café” en marcha desde 2001; el programa NAYF, orientado a menores, adolescentes y familias ya sean personas infectadas o que conviven con el VIH/SIDA o los Talleres de Formación e Inserción Laboral (TFIL).
En los últimos tres años se han iniciado nuevos proyectos, como por ejemplo la “Red de entidades para la promoción de la inserción laboral de las personas que viven con VIH”, en marcha desde 2007 o las II Jornadas Estatales de Centros de Encuentro y Acogida que se realizó en 2007.
Como ampliación de la actividad, en 2009 se ha abierto un nuevo piso supervisado “El Faro II”, para atender a un mayor número de personas.
D
Contarán con sistemas formalmente definidos de control y de seguimiento interno de la actividad y de los beneficiarios. Estos estarán aprobados por el órgano de gobierno.
Comentario:
La Asociación cuenta con un documento, aprobado por la Junta Directiva en su reunión del 8 de febrero de 2010, denominado "Mecanismos de seguimiento interno y de los Beneficiarios de la actividad" en el que se recogen estos aspectos.
El principal mecanismo de seguimiento interno que se utiliza en la entidad son los Grupos de Trabajo. Existen 4 grupos de trabajo, uno encargado de la revisión de los procedimientos de calidad (y proyectos que no cuentan con un grupo de trabajo específico) y otros 3 para los principales proyectos que lleva a cabo CCASCV. En estos grupos se lleva a cabo un seguimiento tanto del funcionamiento interno de la organización, como de los beneficiarios que pasan por los distintos recursos de la Asociación.
- Grupo: CEA Marítim. El seguimiento del proyecto se articula a través de los tres tipos diferentes de reuniones que el Equipo Técnico del centro lleva a cabo.
1) Seguimiento diario de casos: Se celebran diariamente (tanto en el turno de mañana como en el turno de tarde -en los meses en los que este último se encuentra activo-) con el fin de evaluar la situación de los/as usuarios/as del recurso haciendo un seguimiento individualizado de cada uno de ellos/as. Para ello, se utiliza el registro de asistencia diario cuyo modelo se adjunta y en el que se registran todos los datos de interés relacionados con cada usuario/a que haya visitado el centro ese día. Igualmente, estos datos se registran también en los registros de cada profesional en función de la tipología de la intervención realizada o a realizar con cada usuario/a.
2) Reunión de equipo: en estas reuniones semanales principalmente se lleva a cabo una revisión y evaluación del funcionamiento global del recurso y la preparación de nuevas actividades y/o nuevos proyectos a integrar en la dinámica del recurso, entre otras.
3) Reunión inter-equipos. Se trata de una reunión que solo se produce si se encuentra activo el turno de tarde del centro. En este caso, se realiza esta reunión con carácter bimensual en la que participan todos los/as técnicos/as de los dos Equipos (tanto diurno como nocturno). En ellas, principalmente, se revisa y evalúa la marcha del proyecto en relación al diseño inicial, cumplimiento con el presupuesto previsto, objetivos alcanzados, actividades desarrolladas, funciones cumplidas, nuevas necesidades.
Los datos obtenidos como fruto de la labor de estos subgrupos permite realizar la evolución del programa en función de las siguientes evaluaciones:
a) Evaluación de la actividad desarrollada: Usuarios atendidos, Usuarios de nueva incorporación, Actividades realizadas, Nivel de participación de los usuarios en las actividades.
b) Evaluación sobre la eficacia: Respuesta a las demandas realizadas y Valoración de los servicios recibidos y las intervenciones realizadas.
c) Evaluación del proceso realizado: Identificación de las dificultades encontradas, Factores que han posibilitado el éxito en las intervenciones realizadas y reorientaciones del programa para mejora del mismo.
- Grupo Piso Tutelado I – Piso Supervisado II – Centro de Día “El Faro”. En este Grupo de Trabajo se pueden diferenciar, a su vez, dos tipos diferentes de subgrupos para el seguimiento y la evaluación de la adecuada ejecución del programa:
1) el grupo de trabajo del equipo profesional (participa personal de los programas y la gerente de la Asociación). Se establece una comunicación y coordinación entre los profesionales de los tres programas, se fijan las líneas de intervención con los beneficiarios y se gestionan las altas/bajas y cambios de recursos de los usuarios.
2) el grupo de trabajo entre los profesionales de los programas y los/as beneficiarios se celebran con una frecuencia quincenal. El fin de estas reuniones es mantener informados a los usuarios y permitirles comunicar sus opiniones sobre el desarrollo de los proyectos.
- Grupo Centro de Día “El Faro”. Se divide en tres subgrupos de trabajo:
1) Subgrupo para el seguimiento diario de casos: se reúne diariamente. En estas reuniones se plantean las distintas directrices a seguir con cada uno/a de los/as usuarios/as que acuden al Centro, planteando y redefiniendo los objetivos de trabajo así como su consecución. Todo ello se refleja en la Hoja de Seguimiento Diario que existe para cada una de las personas que participan en el centro.
2) Subgrupo de reunión de equipo (una vez a la semana): En estas reuniones, se revisa el funcionamiento del centro y de los servicios y talleres planteados y desarrollados; se realiza un seguimiento de los objetivos planteados o se resuelven cuestiones de carácter administrativo relacionadas con la entidad (presentación de memorias, participación del centro en actos públicos, salidas y excursiones …)
3) Subgrupo Asamblea de Centro: reuniones semanales en las que se tratan los problemas de convivencia generados durante la semana para intentar resolverlos y se escuchan las valoraciones y sugerencias hechas por los usuarios.
E
La organización elaborará informes de seguimiento y finales justificativos de los proyectos que estarán a disposición de los financiadores.
Comentario:
De acuerdo con el protocolo de "Diseño de programas, seguimiento e indicadores de evaluación" se realizará una memoria que responda de forma concisa a los objetivos marcados en el programa presentado, explique las actividades realizadas y evalúe los resultados obtenidos.
La entidad presenta una memoria técnica en el plazo indicado en las bases de la entidad que ha concedido la financiación. Esta justificación puede ser cuatrimestral, semestral o anual.
Cualquier memoria se divide en dos partes:
a) Justificación de actividades, en las que se explica el proceso y áreas de intervención, la metodología y la evaluación de los resultados y/o conclusiones.
b) Justificación económica, se adjuntan todos los documentos económicos que solicite el financiador.
La Asociación nos ha facilitado un ejemplo de informe final justificativo correspondiente al proyecto "Desarrollo de la Red Estatal de trabajo para la promoción de la inserción laboral de personas VIH+" ejecutado durante 2008 y financiado por el Ministerio de Sanidad y Consumo.
Este protocolo fue aprobado por la Junta Directiva en su reunión del 11 de septiembre de 2009.
F
La organización contará con criterios y procesos de selección de proyectos y contrapartes aprobados por el órgano de gobierno.
Comentario:
La Asociación cuenta con un protocolo de "Diseño de programas, seguimiento e indicadores de evaluación" en el que, entre otros aspectos se recogen los criterios exigidos para elaborar un programa. Este documento está integrado en el sistema de calidad y fue revisado y aprobado por la Junta Directiva en su reunión del 11 de septiembre de 2009.
Al tratarse de una entidad de acción social, el CCASCV no trabaja con contrapartes.
4. Principio de Comunicación e Imagen Fiel en la Información.
A
Las campañas de publicidad, captación de fondos e información pública reflejarán de manera fiel los objetivos y la realidad de la organización y no inducirán a error.
Comentario:
Hemos analizado el material de comunicación publicado por la Asociación en 2008 (memoria de actividades, trípticos informativos, cartas de presentación, etc.) y comprobado que refleja claramente la misión del CCASCV y no induce a error.
Cabe comentar que estas publicaciones no cuentan con eslóganes, sino que informan sobre los distintos servicios y actividades, las formas de colaborar de la Asociación, etc.
B
Al menos una vez al año se informará a los donantes y colaboradores sobre las actividades de la organización.
Comentario:
Los socios de CCASCV son informados sobre las actividades de la Asociación a través de las Asambleas de socios y las memorias de actividades. Durante 2008 también se han enviado agendas de la entidad a personas que colaboran y apoyan a la entidad, así como entre sus financiadores.
Además, se envían cartas de presentación de la entidad a posibles empresas colaboradoras y patrocinadores, así como Mutualidades de trabajo para proponer vías de colaboración con CCASCV.
C
Son requisitos para llevar a cabo la comunicación de forma eficiente contar con correo electrónico institucional y página web propia en funcionamiento, con información de todas las actividades de la organización y actualizada al menos una vez al año.
Comentario:
El CCASCV cuenta con una nueva página web desde inicios de 2010. Entre sus múltiples secciones tiene una en la que recogen los programas y actividades que desarrollan, los datos de contacto, la memoria de actividades, los colaboradores de la Asociación, el organigrama e información sobre cómo colaborar con el Comité. También se informa sobre el órgano de gobierno de la Asociación y el equipo directivo actual.
D
La organización pondrá a disposición de quien lo solicite la memoria anual de actividades y la memoria económica anual. La memoria anual de actividades y los estados financieros con su correspondiente informe de auditoría serán accesibles a través de la web.
Comentario:
Tanto la memoria de actividades como la económica están a disposición de los socios y de quien lo solicite. Además, a través de la página web están accesibles los estados financieros, el informe de auditoria y la memoria de actividades correspondientes al ejercicio 2008. Adicionalmente se publica el presupuesto del ejercicio 2009.
5. Principio de Transparencia en la Financiación.
A
Las actividades de captación de fondos privados y públicos, su coste y su recaudación anual (donaciones, socios y otras colaboraciones) serán públicos.
Comentario:
La Asociación no ha realizado campañas de captación de fondos privados durante 2008. Así, los gastos de captación de fondos (que ascienden a 43.401€), son de solicitud y justificación de subvenciones públicas y residualmente privadas.
B
Serán públicos los fondos recaudados con detalle de los principales financiadores, tanto públicos como privados, y las cantidades aportadas por los mismos.
El siguiente es el detalle de los fondos captados por la organización en los tres años de estudio. Los fondos captados son los recursos financieros concedidos por terceros (en forma de convenios, subvenciones, donaciones, etc.) a la entidad para que ésta desarrolle sus actividades. Estos recursos pueden estar destinados a financiar proyectos de uno o de varios años a diferencia de los ingresos imputados, que se destinan a financiar las actividades de cada ejercicio. Los fondos captados se van imputando año tras año a Pérdidas y Ganancias como ingresos del ejercicio para cubrir los gastos anuales de los programas / proyectos a los que se destinan.
| FONDOS PÚBLICOS CAPTADOS | 2.008 | 2.007 | 2.006 |
| Administración Central | 150.170 € | 136.370 € | 79.070 € |
| Administraciones autonómicas y locales | 722.649 € | 618.404 € | 679.212 € |
| TOTAL FONDOS PÚBLICOS | 872.819 € | 754.774 € | 758.282 € |
| FONDOS PRIVADOS CAPTADOS | 2.008 | 2.007 | 2.006 |
| Cuotas de Socios | 2.700 € | 2.205 € | 5.256 € |
| Donaciones de particulares | 20.129 € | 17.665 € | 19.101 € |
| Donaciones de empresas e instituciones privadas | 55.893 € | 74.409 € | 80.782 € |
| Prestación de servicios | 30.000 € | 0 € | 0 € |
| TOTAL FONDOS PRIVADOS | 108.722 € | 94.279 € | 105.140 € |
Comentario:
Casi la totalidad de los fondos captados coinciden con los ingresos imputados. Las diferencias se explican por pequeñas subvenciones de capital captadas en el periodo de estudio para equipamiento de los centros.
C
Será conocida la imputación de los fondos recaudados a la actividad de cada año, debidamente documentada.
| INGRESOS PÚBLICOS | 2.008 | 2.007 | 2.006 |
| Administración Central | 150.170 € | 136.370 € | 79.070 € |
| Administraciones autonómicas y locales | 722.645 € | 608.311 € | 662.884 € |
| TOTAL INGRESOS PÚBLICOS | 872.815 € | 744.681 € | 741.954 € |
| INGRESOS PRIVADOS | 2.008 | 2.007 | 2.006 |
| Cuotas de Socios | 2.700 € | 2.205 € | 5.256 € |
| Donaciones de particulares | 16.834 € | 17.665 € | 19.101 € |
| Donaciones de empresas e instituciones privadas | 56.627 € | 67.408 € | 78.489 € |
| Prestación de servicios | 30.000 € | 0 € | 0 € |
| Ingresos financieros y extraordinarios | 3.295 € | 1.654 € | 8.780 € |
| TOTAL INGRESOS PRIVADOS | 109.456 € | 88.932 € | 111.626 € |
Comentario:
Esta información se ha realizado en base a las cifras correspondientes a los ejercicios 2006-2008. Los estados financieros de 2007 y 2008 han sido auditados, mientras que los correspondientes a 2006 no han sido revisados por un auditor.
Las principales desviaciones en los ingresos son las siguientes:
- Administración Central: tanto en 2007 como en 2008 el Ministerio de Sanidad ha aumentado su financiación a los programas del CCASCV a través del Plan Nacional de SIDA, subvencionando más proyectos respecto a 2006 (de integración laboral principalmente).
- Administración autonómica y local: los ingresos de 2007 bajan por un descenso de las subvenciones para talleres formativos.
La Asociación tiene firmado un convenio con la Conselleria de Bienestar Social para el concierto de 30 plazas de su Centro de Día. Los importes ingresados en los tres años de estudio fueron: 278.712€ (2008), 245.706€ (2007) y 224.189€ (2006).
- Donaciones de empresas e instituciones privadas: han ido disminuyendo debido a que en 2006 y 2007 se recibieron subvenciones que no continuaron en 2008. Por ejemplo, la Fundación Luis Vives financió el proceso de calidad (34.581€) en 2006 y la Red de entidades (40.973€) en 2007.
En 2008, las Obras Sociales de Cajas de Ahorro han sido los principales financiadores en este apartado (Caja Madrid, Caja Mediterráneo...).
- Prestación de servicios: se tratan de ingresos percibidos por la Asociación puntualmente en 2008 que, por requerimiento de la Administración, se consideraron una prestación de servicios a la Conselleria de Sanidad.
CRITERIO DE IMPUTACIÓN:
Las subvenciones de capital se valoran por el importe concedido, reconociéndose inicialmente como ingresos directamente imputados al patrimonio neto y se imputan a resultados en proporción de la depreciación experimentada durante el periodo por los activos financiados por dichas subvenciones.
Las subvenciones de explotación, o ayudas asimilables, destinadas a programas específicos se reconocen como ingresos del ejercicio en la misma proporción que los gastos en los que se hayan incurrido para la realización de dichos programas.
D
En caso de solicitar datos personales, la organización incluirá en sus soportes de recogida de datos la información pertinente según la legislación vigente en materia de datos personales. La organización tendrá registrados sus archivos de socios y donantes particulares en la Agencia de Protección de Datos.
Comentario:
En la web de CCASCV, en la sección de política de privacidad, figura un aviso legal en referencia al carácter privado de los datos recogidos y la adopción de las medidas y niveles de seguridad exigidos en la Ley Orgánica sobre Datos de Carácter Personal (LOPD). PTE DE CONFIRMAR CON LA WEB.
A fecha de elaboración de este informe, la organización ha solicitado a la Agencia Española de Protección de Datos, la inscripción de tres ficheros: Listado de socios y donantes particulares; Listado de patrocinadores y Listado de consultas a la página web del CCASCV.
E
Existirán criterios de selección de empresas y entidades colaboradoras aprobados por el órgano de gobierno.
Comentario:
CCASCV cuenta con documento de "colaboración con empresas privadas" el cual fue aprobado por la Junta Directiva de la Asociación en su reunión del 11 de septiembre de 2009.
F
Los acuerdos de cesión del logotipo de la entidad a empresas e instituciones deberán estar formalizados por escrito. Las cláusulas de cesión del logotipo no serán confidenciales.
Comentario:
En 2006, la Asociación firmó un convenio de colaboración con BANCAJA para su inclusión en proyecto de tarjetas de crédito solidarias. En ese convenio se establece la siguiente cláusula respecto a la imagen de la ONG: "Bancaja en el contexto de las actuaciones de difusión y publicidad de las tarjetas a que se refiere el presente convenio, podrá, a su elección, difundir junto con la imagen de Bancaja el nombre y/o la imagen de la ONG e incluso, si aquella lo considera conveniente, junto con la de otras ONG con las que haya firmado un convenio de iguales o similares características.
Bancaja queda autorizada a incluir en su página web un enlace que permita acceder directamente a la web de la ONG."
Con posterioridad a este convenio y hasta la fecha de realización del informe, la Asociación nos ha confirmado que no se han firmado más acuerdos con empresas. No obstante, en su política de colaboración con empresas establece un procedimiento para la firma de contratos de colaboración.
“Cesión del LOGO de la entidad: En las actividades de colaboración con empresas privadas, especialmente aquéllas que impliquen la cesión de la utilización del logo del Comité Ciudadano Anti-SIDA de la Comunidad Valenciana para la comunicación pública, distribución y/o reproducción del objeto de dicha colaboración, los/as representantes legales de ambas partes deberán firmar un convenio en el que se establezcan aspectos como: el objeto del convenio de colaboración, las responsabilidades asumidas por cada una de las partes, las condiciones para la utilización de los respectivos logos, etc. con el fin de evitar una actuación fraudulenta por cualquiera de las partes.”
6. Principio de Pluralidad en la Financiación. B
A
La organización deberá diversificar su financiación con fondos públicos y privados. En ningún caso los ingresos privados serán inferiores al 10% de los ingresos totales.
Comentario:
En el año 2008 los ingresos privados representaron un 11,1% de los ingresos totales. En 2007 supusieron un 15,7% y en 2006 13,1%.
B
La organización contará con una variedad de financiadores externos que favorezca la continuidad de su actividad. Ninguno de ellos aportará más del 50% de los ingresos totales de la organización de forma continuada durante los dos últimos años.
Comentario:
El principal financiador de la actividad de CCASCV es la Generalitat de Valencia a través de diversos convenios y subvenciones concedidos por varias de sus Consellerias (como por ejemplo la Conselleria de Sanidad o la de Bienestar Social). La Generalitat aportó el 71% de los ingresos totales en 2008, el 68,8% en 2007 y el 75% en 2006.
Dado que existe un mismo financiador que aporta más del 50% durante los últimos 2 años, la organización incumple el subprincipio.
7. Principio de Control en la Utilización de Fondos. C
A
Será conocida la distribución de los gastos de funcionamiento agrupados en las categorías de Captación de Fondos, Programas-Actividad y Gestión-Administración. Será además conocido el destino de los fondos desglosado por cada proyecto y línea de actividad de la organización.
| RATIOS DE DISTRIBUCIÓN DE LOS GASTOS | |
| Gastos Captación de Fondos / Gastos Totales | 4,5 % |
| Gastos Misión / Gastos Totales | 87,5 % |
| Gastos Administración / Gastos Totales | 8,0 % |
Comentario:
La Asociación nos ha facilitado el siguiente desglose de los gastos en misión de 2008 por programas:
a) Programas dirigidos a personas que viven con VIH/SIDA y/o personas afectadas:
- Centro de día “El Faro”: 37.3%
- Piso tutelado y de acogida: 2,8%
- Atención psicológica: 2,2%
- Programa NAYF: 1,6%
- Grupos de Ayuda Mutua: 1,2%
- Servicio de Atención domiciliaria: 1%
b) Programas dirigidos a personas drogodependientes en activo:
- Centro de Encuentro y Acogida “Maritím”: 20,3%
- Programa global de prevención del VIH en Usuarios/as de droga por vía parenteral: 6,3%
c) Programas dirigidos a personas con dificultades para el acceso al empleo y/o en situación de exclusión social:
- Servicio de Inserción laboral: 11,4%
d) Programas dirigidos a otras entidades vinculadas a la lucha contra el SIDA:
- Red de trabajo sobre la inserción laboral y el VIH: 2,3%
e) Programas dirigidos al refuerzo de la entidad: 1,1%
B
Existirá un detalle de los principales proveedores y co-organizadores de la actividad. La organización contará con una Política de Aprobación de Gastos, así como criterios de selección de proveedores aprobados por el órgano de gobierno.
Comentario:
La Asociación nos ha facilitado la declaración de operaciones con terceros (modelo 347), con el que hemos identificado a los principales proveedores de CCASCV en 2008:
- Makro Autoservicio Mayorista, S.A. (23.233€): por compra de alimentos, aprovisionamientos y material para su uso en los distintos proyectos de la Asociación.
- Eulen Seguridad S.A. (9.521€): por la prestación de servicios de un vigilante de seguridad en el C.E.A. “Maritím”.
- Bertomeu Asensio, Vicente (8.221€): empresa de reformas que prestó servicios de instalación y mantenimiento de los distintos centros y sedes de la Asociación.
Además, CCASCV cuenta con una política de aprobación de gastos y selección de proveedores, incluida en su manual de calidad, aprobada por la Junta Directiva en su reunión del 11 se septiembre de 2009.
C
La organización deberá preparar un presupuesto anual para el año siguiente con la correspondiente memoria explicativa y practicar la liquidación del presupuesto de ingresos y gastos del año anterior. El presupuesto y la liquidación estarán aprobados por el órgano de gobierno y serán públicos.
Comentario:
De acuerdo con los Estatutos, es competencia de la Asamblea General del CCASCV “examinar y aprobar o rechazar los presupuestos anuales de ingresos y gastos, así como la memoria anual de actividades”.
Hemos revisado todas las actas de la Asamblea General y comprobado que, a pesar de lo establecido en Estatutos, en ninguna de las reuniones realizadas en el periodo de estudio se ha aprobado el presupuesto 2009. No obstante, sí fue aprobado por la Junta Directiva en su reunión del 11 de marzo de 2009.
La Asociación no practica la liquidación del presupuesto de ingresos y gastos del ejercicio 2008, por lo que la organización incumple el subprincipio.
D
La organización no contará con recursos disponibles excesivos en los dos últimos años.
Comentario:
El ratio de disponible (84.567€) a presupuesto de 2009 (1.020.031€) es de 8,3%, muy por debajo del 150% establecido en el subprincipio.
E
La organización no presentará una estructura financiera desequilibrada de forma continuada en los últimos tres años.
La situación financiera de la entidad en el periodo de estudio era la siguiente:
Comentario:
ENDEUDAMIENTO
La deuda total (113.094€) supone el 79,6% de los fondos propios (142.068€), es decir, el ratio de endeudamiento es moderado.
El total de la deuda es a corto plazo y está compuesta por deudas con entidades de crédito (1.267€), con proveedores (909€), acreedores varios (21.476€), otros créditos con administraciones públicas (49.567€) y otras deudas a corto plazo (39.875€).
Además, existe una provisión para riesgos y gastos por 4.808,1€ por un expediente abierto contra la “Federación del Movimiento Ciudadano Anti-SIDA” (FUNSIDA) con la que se realizó un proyecto conjunto en 1994, y en el que hubo una deficiente justificación ante el Ministerio de Trabajo. Este expediente sigue pendiente de ser resuelto por vía judicial, por lo cual se mantiene dicha provisión.
LIQUIDEZ
El ratio de disponible (84.567€, íntegramente tesorería) representa 0,8 veces la deuda a corto plazo (113.094€). La Asociación podría hacer frente al pago de dicha deuda, dado que su activo disponible más el realizable es 2,4 veces dicha deuda. El realizable (189.502€) está formado por usuarios y deudores de la actividad propia (30.000€) y deudores comerciales (159.902€).
EXCEDENTE
El ratio de excedente fue de 1,2% en 2008, 0,3% en 2007 y 2,8% en 2006, lo que muestra que la organización tiene bien dimensionada su actividad, no existiendo desequilibrios importantes entre la estructura de ingresos y gastos.
F
Las inversiones deberán cumplir unos requisitos de prudencia razonable.
Comentario:
El CCASV contaba en 2008 con 7.913€ de inmovilizado financiero (2,1% del activo total) compuesto de:
- Otros activos financieros (4.903€), correspondientes a las fianzas depositadas por los alquileres de los locales que tiene en dicho régimen la Asociación.
- Instrumentos de Patrimonio (3.010€), que recoge la participación de la sociedad limitada unipersonal Facilitadores de Empleo e Inserción de Valencia (F.E.I.V., s.l.u.). Este centro especial de empleo fue constituido en junio de 2006, siendo su único socio el CCASCV con el 100% del capital social (3.010€). Su objeto social es facilitar la inserción laboral de personas discapacitadas o en riesgo de exclusión social, asegurando un empleo remunerado y prestando los servicios de unidades de apoyo que requieran los trabajadores. En 2008 trabajaron un total de 13 personas (7 durante todo el ejercicio, las otras 6 algunos meses), de los cuales todos menos uno eran personas con discapacidad.
A 31 de diciembre de 2008, los fondos propios del CEE ascendían a 3.003€, el importe neto de la cifra de negocio supuso 49.174€ y obtuvo un beneficio de 18,46€. Cabe mencionar que desde su creación el CEE ha tenido fondos propios positivos.
En 2008, F.E.I.V. ha prestado servicios de limpieza y de apoyo a cocina a la Asociación en los centros gestionados por ésta. El importe ha facturado por estos servicios ascendió a 7.652€. No existen préstamos o deudas entre las dos entidades.
A fecha de realización de este informe, no existe miembro alguno del órgano de gobierno del CEE que se halle vinculado al CCASCV, siendo su administradora la gerente de la Asociación.
G
En el caso de contar con inversiones financieras, la organización contará con unas normas de inversión aprobadas por el órgano de gobierno.
Comentario:
Aunque no tiene inversiones financieras, la organización cuenta con un código de conducta de las inversiones financieras temporales, que fue aprobado por la Junta Directiva en su reunión del 11 de septiembre de 2009.
H
Las inversiones en sociedades no cotizadas estarán relacionadas y ayudarán directamente a la consecución del fin social.
Comentario:
A 31 de diciembre de 2008, la Asociación contaba con el 100% del capital social de la sociedad Facilitadores de Empleo e Inserción de Valencia, S.L.U., la cual, a través de sus actividades (facilitar la inserción laboral) contribuye claramente al fin social de la Asociación por lo que se cumple con este subprincipio.
I
La organización respetará la voluntad de los donantes y se establecerán sistemas de seguimiento de fondos dirigidos. Los fondos procedentes de apadrinamiento se considerarán fondos dirigidos.
Comentario:
Cuando se reciben fondos o subvenciones para proyectos concretos, la Asociación elabora una memoria justificativa que se presenta al financiador.
8. Principio de Presentación de las Cuentas Anuales y Cumplimiento de Obligaciones Legales.
A
La organización acreditará el cumplimiento de las obligaciones legales ante la Administración Tributaria, Seguridad Social y Protectorado o Registro correspondiente.
Comentario:
CCASCV nos ha presentado los siguientes documentos que acreditan el cumplimiento de sus obligaciones tributarias:
- Certificado de la Seguridad Social de no tener pendientes de ingreso ninguna reclamación por deudas ya vencidas con fecha de 19 de noviembre de 2009, validez de 6 meses.
- Certificado de la Agencia Tributaria de estar al corriente de sus obligaciones tributarias con una validez de 6 meses y emitido el 10 de noviembre de 2009.
- Certificado de la Generalitat Valenciana de estar al corriente de sus obligaciones tributarias con la Hacienda Autonómica Valenciana, emitido el 29 de septiembre de 2009 y una validez de 6 meses.
Además, contamos con copia las cartas que certifican el depósito ante el Registro de las cuentas 2006, 2007 y 2008 con fecha de 6 de febrero de 2009, 31 de enero de 2008 y 12 de febrero de 2010, respectivamente.
B
La organización elaborará las cuentas anuales de acuerdo con el Plan General de Contabilidad de Entidades sin Fines Lucrativos que serán sometidas a auditoría externa y aprobadas por la Asamblea General o el Patronato.
Comentario:
La organización elabora y presenta los estados financieros de acuerdo al Plan General de Contabilidad de Entidades sin Fines Lucrativos. Además, desde 2007 somete las cuentas anuales a auditoria externa. Los informes de auditoría no presentan salvedades.
Según el artículo 17 de los Estatutos la Junta Directiva se encarga de “presentar el balance y el estado de cuentas de cada ejercicio a la Asamblea General para que los apruebe o rechace en su caso”. Hemos revisado las actas, y comprobado que las cuentas de los ejercicios 2006, 2007 y 2008 fueron aprobadas por la Asamblea General en sus reuniones del 26 de junio de 2007, 7 de julio de 2008 y 9 de junio de 2009 respectivamente.
9. Principio de Promoción del Voluntariado.
A
La organización promoverá la participación de voluntarios en sus actividades.
Comentario:
La Asociación promueve el voluntariado, como parte fundamental en su quehacer diario y en su labor global. Tanto en la página web como en la memoria de actividades se da información sobre el voluntariado y las formas de colaborar con la organización.
Los requisitos que CCASCV pide para poder ser voluntario es: a) ser mayor de edad, b) tener interés en la lucha contra el VIH/Sida, c) contar con un mínimo de tiempo disponible (diario, semanal, quincenal o mensualmente) y d) encontrarse motivado/a para formarse y aprender con la entidad.
En 2008 la Asociación contó con el apoyo de 14 voluntarios. A fecha de realización del informe continúa siendo 14 el número de voluntarios.
Además, desde 1996 CCASCV y la Universidad de Valencia están vinculados mediante la participación de estudiantes de las facultades de psicología, trabajo social, educación social y terapia ocupacional en las actividades de la Asociación. Durante 2008, 7 alumnos hicieron sus prácticas en CCASCV. A fecha de realización de este informe habían pasado 6 estudiantes más.
B
Estarán definidas aquellas actividades que están abiertas a ser desarrolladas por voluntarios. El documento en el que se recojan dichas actividades será público.
Comentario:
Según nos ha informado la Asociación, aunque las personas voluntarias pueden colaborar en múltiples áreas, participan principalmente en las siguientes actividades:
-Atención en el Centro de “Calor y Café”: Organización de los turnos de ducha, ropero, preparación de los almuerzos… con personas drogodependientes en activo.
-Centro “NAYF”: Apoyo a niños o adolescentes seropositivos y a hijos de personas afectadas por la enfermedad en las salidas lúdicas, campamento de verano, campaña de Reyes.
-Realización de talleres lúdicos en el Centro de Día “El Faro” relacionados con la salud (nutrición, yoga, deporte…) formativos (informática, baile, teatro…) en función de los intereses de los usuarios que hay en cada momento y de la formación de los voluntarios.
-Apoyo en hospitales o a domicilio a adultos con problemas mentales, problemas de movilidad o de aislamiento: fomento de salidas al exterior y de los contactos sociales, acompañamiento al comedor social del Comité para permitir el descanso de las familias, intervenciones puntuales para mejorar las relaciones familiares…
-Participación en las acciones reivindicativas, de difusión y comunicación de la entidad.
C
Se contará con un plan de formación acorde con las actividades designadas, a disposición de los voluntarios.
Comentario:
El CCASCV cuenta con un plan de formación en el cual, entre otros aspectos, refleja la formación teórico-práctica que reciben los voluntarios tanto a su incorporación a la Asociación, como una vez iniciada su colaboración:
Hasta el 2007 la Asociación celebraba un “Curso de Formación de Voluntariado”, con periodicidad anual, de carácter presencial y con una duración de 30 horas. Sin embargo, desde el año 2006-2007, y para responder a la necesidad de formar a las personas que contactaban con la entidad fuera de las fechas de celebración del curso, la formación se realiza a través de la entrega de un “Dossier Formativo” que se renueva cada año y una mayor labor de supervisión-resolución de dudas por parte de la coordinadora de voluntariado a través de entrevistas personales.
Además, cuando los/as voluntarios/as se integran como tal en la entidad, se incorporan a un área de trabajo determinada, teniendo cada una de ellas reuniones periódicas y su formación específica (según las características y metodología de atención e intervención de cada programa). De esta forma, los/as voluntarios/as pueden acceder a una nueva formación en las siguientes temáticas:
• Atención a personas drogodependientes en activo desde un CEA. 20 horas.
• Taller de psicomotricidad y estimulación temprana a niños VIH+. 20 horas.
• Curso de Habilidades de relación con afectados por VIH/SIDA. 20 horas.
• Metodología didáctica para la prevención del SIDA. 20 horas.
D
Los voluntarios estarán asegurados de acuerdo al riesgo de la actividad que desarrollan.
Comentario:
La organización nos ha facilitado copia de la póliza de accidentes y responsabilidad civil para el voluntario contratada con la Fundación Pere Tarrés. Tenemos también el correspondiente recibo de pago de febrero de 2010 a enero de 2011. Se trata de una póliza abierta que permite dar de alta a los voluntarios que sea neceasrio en función del número que vaya a participar en cada actividad. A fecha de realización del informe, cubría a 11 voluntarios.
Nota: La Fundación Lealtad no realiza una comprobación sobre el terreno de los proyectos de las ONG y asume que la información facilitada por las ONG es auténtica y completa y que no hay información al margen de la documentación facilitada sobre las cuestiones analizadas que complemente o contradiga la información entregada